“一村一名大學生工程”與社會主義新農村建設

陸靜靜

改革開放以來,我國農村的發展日新月異,但和城市的巨大變化比起來,農村的發展仍然比較緩慢。原因很多,但教育不足、人才缺乏是最重要的因素之一。我國人口眾多,絕大多數分布在農村,農村勞動力素質低下已是不爭的事實。我國農村初中以下文化水平的勞動力比重高達80%,文盲、半文盲占15.68%,高中以上文化程度的僅占6.64%。在農業勞動力中,受過職業技術教育和培訓的僅占農業勞動力總數的5%。勞動者素質低下已經成為阻礙我國農村經濟發展的瓶頸。因此,改革農村面貌,加強新農村建設,需要迅速提高農民的科學文化素質。2006年初,中央一號文件強調,提高農民整體素質,培養造就有文化、懂技術、會經營的新型農民,是建設社會主義新農村的迫切需要。以培養人才為首要任務的高等教育如何更好地為基層培養“留得住、用得上、應用型”的人才,推進農村經濟和社會的快速發展,是我們應該認真研究的問題。

一、新農村建設與當代大學生的歷史使命

從國家經濟增長主導模式與擴大國民就業途徑的關系來看,擺在我國經濟建設與社會發展兩個具有深遠影響和意義目標面前的一個客觀現實是,主要由投資推動形成的經濟增長在達到前所未有的規模時,意味著我們所面臨的產能過剩與就業不足也出現了前所未有的嚴峻局面。在這種背景下,城市國有企業對就業的貢獻已不占主導地位,加之政府部門、事業單位對人力資源的節約型需求走勢,新增就業崗位將主要轉向基層中小企業和非公有制經濟組織,轉向幅員遼闊的農村沃土。黨的十六屆五中全會對社會主義新農村建設提出了明確的目標。這是一項涉及農村經濟、政治、文化、社會和黨的建設的綜合性工程,是積極推進改革開放、全面落實科學發展觀和構建社會主義和諧社會的具體要求,同時也是一項促進就業的積極政策。為了實現新農村建設的戰略目標,在國家實施城市反哺農村、工業反哺農業策略的同時,有理由并列提出知識反哺農民的策略,這便提出了引導廣大畢業生投身社會主義新農村建設的時代主題。因為建設社會主義新農村的一個根本前提,是要造就一批有理想、有文化、懂科學、善管理的新型農民,基于這一前提,廣闊的農村沃土需要和呼喚廣大畢業生立足新的起點、展現新的風貌,肩負起時代賦予的重任,為新農村建設建功立業。

二、“一村一名大學生工程”對新農村建設的現實意義

(一)讓知識、技術和人才的光輝在農村大地上閃現

雖然我國的改革始于農村,但在隨后的工業化進程中,農村被邊緣化了,廣大農村的建設遠遠落后于城市整體建設和發展的步伐,這是一個不爭的事實。一個重要的原因就是缺乏知識和人才,信息閉塞。據統計,全國現有8 500萬文盲半文盲,3/4以上集中在西部農村、少數民族地區和國家級貧困縣。農村勞動力中文盲、半文盲人數占勞動力總數的13.47%,小學程度人數占勞動力總數的36.62%。前些年,我們經常聽到因病致窮、因病返窮的說法,現在在一些地方已經出現明顯的因教致貧、因教返貧的現象。不僅讀大學的費用對于收入低微的農民來說成了天文數字,就是為了使孩子獲得高考的資格和能力所必需支付的中小學教育費用,也成為他們難以承受的負擔。

在廣大農民渴望知識、人才的同時,如果有更多的青年大學生和知識分子愿意為農村建設服務的話,不但能夠為農村經濟的發展起到“催化劑”的作用,而且還使自己的所學有了用武之地。帶著知識和技術來到農村的大學生,不可能成為農村建設的主體,他們的回流,只是起一個影響、組織和輻射的作用,是魚餌,是酵母,真正的主體還是廣大農民自己。在這種功能定位下,大學生要做的是用自己所掌握的知識、技術和信息去動員、培訓、指導農民,使他們成為技術能手、法律政策高手,協助當地能人用知識、技術使農村的現代化和工業化結合起來,走產、學、研一條龍的發展道路,為廣大群眾找到新的經濟增長點。

事實上,也只有有了知識和人才,新農村建設過程中的工業化才有可能在改善投融資體制、清晰產權屬性、擴大企業規模、優化治理結構、實現產業升級、規避市場風險、加強污染治理等方面取得突破性進展,才有可能把分散的、重復的食品加工業、餐飲業、旅游業等有組織地規?；?、專業化地整合起來,在相關鄉鎮集約式地布局農產品加工的大工業,就地取材,就地消費,實行生產、加工、銷售一體化的綠色經營。

(二)從整體上增強農村干部科學管理和依法執政的能力

農村基層干部是社會主義新農村建設的組織者和實踐者,是黨在農村各項方針政策的貫徹者和實施者,是團結帶領廣大農民群眾建設社會主義新農村、共同致富奔小康的領頭雁和排頭兵,村干部的管理水平和執政能力直接影響到我們社會主義新農村建設的成敗。十六屆四中全會《決定》中明確指出,加強黨的執政能力建設,必須以加強黨的基層組織建設為基礎,但關鍵還在于建設高素質的干部隊伍。新時期農村基層工作中遇到許多問題、矛盾和挑戰,需要我們進一步提高和增強黨員干部的素質和本領。這是保持黨在農村的執政地位和農村長治久安的關鍵所在。而我國農村基層干部存在的突出問題是:村干部科技文化水平偏低,知識結構不合理,示范帶頭作用發揮不好;村干部依法治村觀念淡漠,辦事不講政策,主觀隨意性較大;村干部帶領群眾缺少創新能力;村級后備干部嚴重匱乏。這些問題大大制約了當地經濟的發展,而“一村一名大學生”工程在解決這些問題上給我們提供了有益的嘗試?！耙淮逡幻髮W生”工程通過招收一部分村干部或村后備干部,讓他們在大學系統地學習經濟、貿易、金融、管理、法律等方面的知識,使其在整體知識水平和學習能力上有了明顯的提高,為增強他們的管理水平和執政能力提供了知識和智力支持。通過實施“一村一名大學生”工程,為農村培養一批“想干事、能干事、干成事”的優秀管理和技術人才,可以達到改善農村基層干部隊伍整體結構,提高干部整體素質的效果。這也符合干部知識化、專業化、年輕化的發展方向,能夠從整體上增強農村干部科學管理和依法執政的能力。

(三)改變農村精神文明現狀

我國當前的農村社會是由封建社會直接轉換而來的,既是一個傳統的熟人社會,又是一個相對分散、孤立和缺乏流動的社會,不僅文化生活單調、乏味,而且思想封閉、落后,諸如墨守成規、故步自封、忌妒猜疑、安土重遷、小富即安、憐人自憐、不思進取等靠要拿的思想根深蒂固,缺乏獨立性、自主性和能動性。甚至因為文化建設的滯后,導致人的精神空虛,一些地區已經消失的封建迷信活動有所抬頭,農民的思想受到了嚴重的腐蝕和沖擊。面對這樣一些問題,僅僅靠“喂食”式的送文化下鄉是不夠的,你送什么,農民就接收什么,從文化的表現形式到產品種類,選擇余地都不大,針對性不強,時間長了,農民參與文化建設的熱情也就不高了。尤其是對那些走出過家門、見過世面的年輕農民來說,送到鄉下的文化太不解渴了。蜻蜓點水式的“送文化下鄉”已遠遠不能滿足當代農民對文化的需求,對當地農村文化建設也不過是杯水車薪。因此,必須從戰略上改變這種落后的思想和價值觀的狀況,否則,新農村建設的根基是不牢靠的。

只有從根本上改變農村的文化土壤,讓勤勞的人民接受現代文化的熏陶,才能夠造就一大批新型農民,以增強新農村建設的持續動力。而具備新思維、新觀點和新的生活方式的大學生在這一點上具有不可替代的作用。當代大學生是在市場經濟的深入發展中成長起來的,具有強烈的個體自主精神,具有鮮明的時代感,他們自立自強,勇于競爭,敢于創新,并擁有自由、公平、平等、競爭、民主、法治等現代理念,可以通過他們用先進、文明的生活方式去影響和改變一些落后的鄉風鄉俗;用他們自身獨特的精神力量和奉獻精神,促進現代農村精神的成長,幫助農民逐步形成科學、健康、文明的生活方式,拋棄落后愚昧的、單調貧乏的、格調庸俗低下的生活方式,從而為農村的發展帶來內生性的推動力量。

(四)有助于加速科學技術在農業生產中的轉化,促進農村經濟發展

農業經濟的發展和農村現代化的實現越來越依賴于農業科技的進步和勞動者素質的提高。世界銀行研究報告指出,勞動力受教育的平均時間增加1年,GDP就會增加9個百分點;與不受教育相比較,受過3年教育能使GDP提高27個百分點。教育是提高人口素質的一個極為重要的途徑。只有通過教育手段提高農業勞動者素質,使他們掌握科學文化知識和技術,提高農業生產的科技含量和農業勞動者的科技水平,才能使農村經濟的增長方式轉移到依靠勞動者素質提高和科學技術的應用上來,加速科學技術成果的轉化,才能推動農村經濟社會快速發展。我國農業科技成果轉化率低和農業實用技術普及率低的原因之一,就在于農村高素質人才的短缺,影響了對農業科技的吸收和接納。農業科技成果和農業技術要傳播到農民手中轉化成現實生產力,需要一批高素質的農業從業者。他們要進入農業、農村內部,成為真正推動農業、農村發展的先進生產力要素。

多年來,高等農業院校探索出各種行之有效的服務三農的方式,如進行過各種形式的科技推廣工作、組織專家學者科技下鄉活動、“公司加農戶生產銷售一條龍服務”、科教興農示范村建設等等,但這些外部因素發揮作用最終要取決于農民自身科技意識的提高和適應市場經濟能力的增強,況且這些外部因素受持久性、廣泛性、深入性的限制,還遠遠滿足不了農村對科學技術的需要?？萍汲晒蛏a力的轉化最終要依靠直接參與農業生產實踐的科技農民?！耙淮逡幻髮W生工程”培養的農民大學生將直接參與農業經濟發展和農村建設,是農村先進生產力的代表。農村的發展關系到他們的切身利益。作為農業現代化建設的主人,以主人翁的責任感在農村從事農村管理、農業經營和農業科技工作,他們的主動性和創造性會得到充分的發揮。這種內發性力量及其影響的持久性、廣泛性是外力所不能達到的,這種獨特的教育模式培養的人才使得農業科學技術直接與農業生產力接軌。

盡管在大學生服務于新農村建設、新農村接納大學生的實踐中,仍然存在著一系列的障礙性因素,盡管這種對接才剛剛開始,但這種互贏的局面已經得到了實踐的證明,而且隨著相關政策的進一步落實,溝通二者的平臺將更加堅實,大學生和新型農民將在這一平臺上合奏出完美的樂章。

(中共盱眙縣委黨校)