綠綴明珠耀太行

王　寶

“城在林中,人在綠中,足不出戶聞花香,漫步街頭賞美景?！痹凇疤忻髦椤睍x城,這一切已經變為現實,漫步在晉城的大街小巷,一陣陣綠的氣息撲面而來,處處溢滿綠意,勃勃生機。老百姓們都說,這是市委、市政府實施“綠色晉城”戰略的結果。

綠色呼喚

地處太行山腹地的晉城是山西省乃至全國的煤炭和生鐵基地,靠著豐富的煤鐵資源,晉城人迅速走上脫貧致富上路,并成為全省最早實現全市整體達小康目標的地市,一度被稱為“煤堆上的富翁”、“太行山上的明珠”。但資源型地區多數都走過以生態換發展的路子,晉城也不例外。長期以來,亂采濫挖粗放經營的做法,使生態承載性能日益脆弱,十年九旱、洪澇災害、水源污染、土地塌陷等一系列問題頻頻出現,不少地方出現因肆意作踐生態短期內致富,而又因生態被嚴重破壞迅速返貧的現象。在市區、園林綠地也被大量商鋪,停車場、倉庫侵占蠶食,這顆昔日“明珠”正日漸失去耀眼光輝?？释趟{天,渴望清新空氣,成為廣大晉城市民強烈的心聲,晉城市領導清醒地認識到:發展經濟不能以犧牲環境為代價,煤堆里和礦渣上立不起根深蒂固的強市,也立不起文明城市,只有創建和營造生機盎然的人居環境,才能保證經濟環境,城市與農村協調發展。

2003年9月,晉城市提出了“建設綠色晉城,打造生態城市”的戰略構想,制定了綠色晉城發展規劃,出臺了《關于加快林業發展建設綠色晉城的決定》和《關于建設綠色晉城的實施意見》,確定了以“2007年創建全國綠化模范城市,2010年建成國家森林城市”的戰略目標。由此,一場“千軍萬民齊上陣,建設綠色新家園”的人民戰爭在晉城大地迅速展開。

綠色戰役

晉城市動員組織全社會力量,以前所未有的力度,前所未有的投入,實施林業重點生態工程,全力構筑“綠色晉城”的生態網絡體系。

環城綠。就是環市區、環縣區、環城鎮綠。他們通過消滅近郊荒地,發展城郊林業,城區和澤州縣在環市區周圍完成了29.5公里160米寬的防護林帶、11000畝生態防護林和10000畝荒城荒溝小片林建設,在伊侯山和白馬寺山構筑起西北綠色屏障,西南和東北部,充分利用荒山荒坡,煤礦采空區大面積植樹,新建了鳳凰嶺等一批森林公園,各縣(市、區)也把環城綠化作為重點。陽城縣兩年投資6000萬元,建設了6000畝環城林帶和城南種子山森林公園,使縣城范圍內森林覆蓋率由不足7%猛增到30%以上,高平市在城東七佛山栽植油松,側柏等大苗,營建生態森林公園,在城西建起了西山生態苑。陵川縣結合棋子山森林公園建設,用3米以上的側析大苗,在環縣城山上高標準造林1000多畝。沁水縣在縣城南山大苗造林500畝,把縣城環抱在郁郁蔥蔥的森林之中。如今從市區到縣城,曾經眼中的“土衣裳”已換上了綠新裝。

城市綠。讓綠色走進市民生活。晉城市加大城市綠化投入,建成了一批城市森林景觀。投資2.5億元對東西兩河改造,將昔日的“龍須溝”變成了風景如畫的水上游園。在城市中心和環市區營造了數10處規模不等、樹種多樣的城市森林,面積達400多萬平方米。對市區全干道兩側的50多家單位實施了拆墻透綠和拆違建綠。堅持同步規劃實施,使新建小區綠化面積均達到了總用地面積的30%以上,在老居住區則垂直綠化、立體綠化,使綠化面積達到了總面積的25%以上。近五年來,綠化投資近5.2億元,規劃建設各類公園、廣場、生態園、苗圃和小游園近50個。截止目前,全市建成區綠化覆蓋面積達到1410萬平方米,綠地面積達到1330萬平方米,公共綠地達到465萬平方米,建成區街道綠化普及率達到98%,主干道綠化帶面積占到道路總用地面積的26.6%以上。

通道綠。從2004年初起,晉城市全面啟動了“有路必有樹,兩側樹成蔭,視線無荒山”的通道綠化工程。高速公路每側綠化寬度達到了50米~100米,一級公路每側達到10米~30米,旅游公路、縣鄉公路每側達到了5米~10米,實行了單行、單樹種低水平綠化向寬林帶、大骨架、多樹種高標準綠化的轉變。截止目前,全市共完成通道綠化4475多公里,綠化率80%。其中高速路105.18公里,綠化率達100%,一二級國省道462.5公里,綠化率100%?？h鄉公路綠化2205公里,綠化率達84.3%。2004的以來,全市通道綠化累計投資4.18億元。

村鎮綠。就是按照生態綠化型、生態園林型、生態旅游型3種類型,鋪開小康村的園林綠化工程。目前,全市共完成村莊綠化987個,其中生態綠化型570個,生態園林型395個,生態游憩型56個。

荒山綠。實施退耕還林、天然林保護、太行山綠化、世行貸款造林、國債造林、小型公益林6大林業工程。在荒山綠化中,注重把發展苗木、花卉、經濟林、森林旅游作為重點。突出采種基地、母樹林基地和百畝以上苗木繁育中心基地建設,使林業結構得到進一步調整。

綠色機制

建設綠色晉城,不僅需要大思路、大舉措,更重要的要有良好的機制作保證。

良好的投入機制。近五年來,晉城市已累計投入綠化資金5.2億元。如此大的投入錢從哪里來?晉城人三管齊下,他們一是積極爭取上級工程和項目?！笆濉逼陂g共爭取國家和省級資金2.1億元,地方財政則全部予以足額配套,主要用于山上治本。二是加大地方財政投入,主要用于身邊增綠。三是引導社會資金投入。主要是部門單位和企業,尤其是煤炭企業注入資金參與綠化,加大征收義務植樹以資代勞綠化費,三年投資達2.9億元。

良好的激勵機制。他們鼓勵各種社會主體跨所有制、跨行業、跨地區以資金、實物、技術、土地使用權、勞務入股等多種形式投入造林,發展非公有制造林,推行和規范家庭承包、聯戶承包、股份合作、鄉村和國有林場等各種造林組織形式,形成以工程造林為主體,義務植樹、社會造林并舉,全社會廣泛參與的綠化新格局。在全市的重點工程中,林業大戶承擔的工程占到70%以上。

良好的管理機制。對所有綠化工程,晉城充分運用市場機制和利益原則,一改過去政府部門大包大攬的做法,普遍推行了工程建設招標制,施工質量監理制和工程投資報帳制,綠化承包企業的工程進度,質量與收益緊密掛鉤,使全市植樹成活率達到95%以上。

綠色效應

在采訪中,記者隨處可以看到街頭、小區濃密的樹蔭下三五成群的市民閑逛、乘涼,其樂融融。隨處可以聽到老百姓不約而同的感慨,“晉城難聞的煙嗆味少了,綠地越來越多,城市越來越美,空氣越來越清新了?！?/p>

去年市區二級以上天氣達到347天,比2000年增了319天。截止去年底,建成區綠化覆蓋率、綠地率和人均公共綠地分別達到45.8%、43.2%和15.5平方米,一座“城在林中,人在綠中,環境優美,生態良好、整潔文明”的森林城市正日具雛形、這也正是全省環保模范城市,全國創建文明城市工作先進市、國家園林城市、中國優秀旅游城市等眾多殊榮紛紛花落晉城的原因。

更值得欣喜的是日趨良好的生態環境不僅帶來了人居環境的改善,而且使投資環境有了好轉,促進了晉城的對外開放和招商引資工作。這幾年,世界500強企業富士康集團、中化集團相繼落戶該市,奧運會游泳選拔賽、“金鏡頭”頒獎典禮,全國乒壇聯賽等國內外一批重大文體賽事屢屢在晉城市舉行。晉城市這顆太行明珠正因綠色的渲染變得更璀璨奪目。