湯愛軍　讓呼和浩特市插上騰飛的翅膀

馬　林

呼和浩特，地處祖國北部，是內蒙古自治區首府，蒙古語意為“青色的城”。呼和浩特有兩千多年的文字記載和建城歷史，是蒙、漢、回、滿等各民族文化交匯融合地區。60年前，呼和浩特還是一個滿目瘡痍、貧困落后的邊錘小鎮。

60年來，特別是改革開放30年來，呼和浩特各族人民在黨中央、國務院、自治區黨委和政府的領導下，牢牢抓住發展這個第一要務，團結奮進，扎實工作，創造了一個又一個發展奇跡，全市國民經濟始終保持了又好又快的發展勢頭，城市面貌發生了翻天覆地的變化。進入新世紀以來，呼和浩特的發展步伐進一步加快，2003—2008年，全市地區生產總值由300多億增長到1300多億，翻了兩番還多，增速連續八年位居全國27個省會城市前列，成為全球經濟增長最快的20個城市之一，在西部城市群中扮演著領跑者的角色。

歷史的發展有偶然，更有其必然。呼和浩特這些年所取得的矚目成績，讓我們不禁把目光轉向呼市的決策管理層。為此，我們專訪了呼和浩特市市長湯愛軍一個勇于創新，敢于擔責，肩負時代使命，擁有改革思想的城市決策管理團隊帶頭人。

作為北部邊疆少數民族地區城市，呼和浩特有自己獨特的優勢和地位，湯愛軍眼中的呼市發展前景廣闊

記者：請您更全面也更形象地為我們描摹一下今天的呼和浩特吧。

湯愛軍：今天的呼和浩特市，就像你看到的、聽到的一樣，是一座發展迅速、環境優美、人居和諧、充滿活力、蓬勃向上的現代化草原大都市。經過六十年的發展，呼和浩特實現了從無到有、從小到大、由弱到強的巨大變化。

經濟總量不斷擴大，結構布局更加優化。2008年，全市地區生產總值達到1316.4億元，人均生產總值達到49606元。地方財政收入達到158.3億元，固定資產投資完成640.5億元，經濟總量在全國27個省會城市和西部11個城市中分別排名第19和第4，基本形成了乳業、電力、電子信息、生物發酵及新能源等幾大優勢產業，成功培育出了伊利、蒙牛等數家全國知名企業。經濟實力有了顯著增強。

城鄉面貌日新月異，城市功能日益完善。商業區、政務區、居住區、工業區劃分合理，定位準確；二環路、繞城高速、“八橫八縱”城市主骨架規劃到位，通暢迅捷；公園、廣場、綠地隨處可見，高檔住宅、摩天大樓比比皆是；大氣磅礴的體育場、博物館、大劇院成為城市發展的新標志，文化氣息濃郁的大召、昭君墓、五塔寺展露出了新風貌。截至2008年，全市建成區面積由不足70平方公里擴大到210平方公里，城市人均公共綠地面積由不足10平方米擴大到25平方米，宜居程度顯著提高。

居民收入不斷提高，群眾生活明顯改善。就業渠道更加廣泛，就業形勢轉曖向好，以社會低保、專項救助為重點的社會救助體系和以城鄉居民社會養老保險、城鎮居民基本醫療保險、新型農村合作醫療保險及失地農民養老保險等為主的社會保障體系日趨完善，學校、醫院等公共服務設施條件進一步好轉，群眾生活水平和滿意程度大幅提高。

形象一點說，今天的呼和浩特就像長出翅膀的雄鷹一樣開始振翅高飛，即將翱翔于天空，在更廣空間、更高平臺上找尋新機遇、謀求新發展。

對于城市未來的發展，我們時刻在進行著思考。作為北部邊疆少數民族地區城市，我市一無東部沿海城市那樣超前的發展基礎，二無鄂爾多斯、包頭等資源富集地區的發展優勢，唯一的優勢就是作為自治區首府的地位?；诖?，我們必須抓住各種機遇，利用和放大首府優勢，在乳業啟動，工業拉動，三產推進、城市提升、社會進步、民生改善的基礎上，我們的發展戰略就是“向東看”。在呼市建構以乳品為核心的現代化農業體系、以高科技非礦產資源依賴性產業為主的新型工業體系和以旅游、金融、物流為主的現代服務業體系。

達到這個目標我們是有基礎和條件的。首先，呼市的陸空交通快捷方便，是西部城市距離北京最近的城市。也是溝通大西北的重要通道，同時電是內蒙中西部輻射晉、冀、陜地區面向全國和世界市場的重要商業流通中心。2005年就開通的呼和浩特至法蘭克福的集裝箱專列，運行時間只有15天，是面向歐洲的大通道。呼市以沿線城市、中心城市、資源富集地區占據了中西部發展的有利地位。其次，呼市近10萬名科技人才為呼市的經濟社會發展、國內外文化交流合作提供了可靠的科技支持和智力支持。呼市目前有各類科研院所137所，高校17所，每千名職工中擁有自然科技人員117.6人，在全國大中城市中居第二位。憑借這幾項優勢，再加上我們干部群眾團結一心、敢闖敢拼、不拘一格的干勁和韌性，我相信呼和浩特的明天將更加美好!

記者：呼市的發展過程歸納起來有什么特點?

湯愛軍：簡單地說是四個字：“好、快、高、優”。

首先是恪守好字優先的發展理念不動搖。在發展實踐中堅持經濟發展與社會事業同步，經濟發展與環境建設同步，經濟發展與人民生活水平提高、人居環境改善同步，同時兼顧城鄉統籌協調發展，使發展保持和諧。

其次是增長速度快。在2001—2008年，全市的地區生產總值增速在全國27個省會城市中一直位居前列，年均增速達22.2％。目前，在全國27個省會城市中生產總值列19位，在西部11城市中列第4位。

第三是人均水平高。2008年人均地區生產總值49606元，城鎮居民可支配收入和農民純收入分別達到20267元和7051元，城鄉居民收入水平上升到西部11個省會城市首位，進入了全國省會城市的上游水平。

第四是經濟結構優。在上個世紀末，呼市還沒有什么特別大的產業，呼市的產業發展是依托乳業起步的。目前，我們形成了乳業、電力、新能源裝備及材料、生物制藥、冶金化工、機械制造六大產業集群，其中，乳業在全國處于領先地位，伊利、蒙牛兩大乳品集團液態奶銷售量占全國乳制品行業的一半以上。呼市成為了名副其實的“中國乳都”；二是電力行業，目前呼市電力裝機總量為720萬千瓦，2012年將達到1000千瓦，全市電力裝機總量將位居全國地級市前列；三是生物發酵，目前容量已接近5萬立米，是全國最大的生物發酵基地之一；四是新能源產業，我們相繼引進了多晶硅、單晶硅、太陽能組件、太陽能發電企業和全球最著名的維斯塔斯風機制造企業，率先打造新能源基地。呼市如今引進的項目、打造的產業集群基本上是高科技、無污染、非礦產資源依賴型。在這里，著重要強調的是呼市的產業結構調整在5年前就已經開始，大量落后、污染嚴重的產業目前已全部淘汰，以淘汰落后產能為主的工業結構調整如今已經結束。

此外，金融、旅游、物流、信息、會展、中介等現代服務業呈現強勁發展勢頭，目前，呼和浩特已經成為了內蒙古金融中心和旅游集散地，服務業作為國民經濟第一產業的地位不斷提升。特別值得一提的是，呼和浩特城市面貌發生了顯著的變化，城市的功能、品味、特色和承載力不斷提升。

科教、文化、衛生、體育等各項社會事業也發展得很快。

記者：在談到呼和浩特的城市發展，我們經常聽到“一核雙圈”這個專有名詞，它是呼市城市發展的長期戰略嗎?

湯愛軍：“一核雙圈”發展戰略是我市統籌區域發展、推進城鄉一體化的重要舉措，同時也是今后一個時期我市發展的指導性戰略規劃。具體來講，“一核雙圈”發展戰略，就是要以二環路以內的城市為核心區，通過城市規劃、建設，形成以五個旗縣所在地為節點，以50公里為半徑的半小時經濟圈和首府城鎮圈。在“一核雙圈”的框架內，我們堅持一個原則就是規劃先行。城鎮圈分三個層次，城市核心區主要發展現代服務業，通過完善城市各項服務功能和配套設施，形成商業、旅游、文化、物流各種類型的服務業核心區；組團式發展區主要發展各具特色的宜居區，打造自然生態和城市文明和諧共融的現代都市特色；第三個層次就是重點打造衛星城、若干重點鎮和新型工業園區，在不適宜人居的地方轉移人口、恢復生態，使縣域人口及產業相對集中，破除城鄉二元化結構，形成城鄉社會一體化格局。這是一個長期的發展戰略，我們爭取5年內形成框架，10年內基本完成。目前，“一核雙圈”發展戰略已取得了一些成效，通過修建呼武路、金盛路、和清路等高等級公路，呼市主城區與各旗縣的聯系更加緊密了；通過實施“收縮轉移，集中發展”戰略，各旗縣的經濟實力更強了，城鎮建設也快速崛起，特別是我市的土左旗、托縣、和林，這幾年的發展非?？?，你們可以實地到那里感受一下。

呼市致力于提升城市功能的同時，還在不斷改善民生條件。湯愛軍相信，鞏固提升“中國乳都”，將會使更多的呼市人受益

記者：據說呼市農民人均將近一頭奶牛?

湯愛軍：是的，2008年底，全市奶牛存欄達90.9萬頭，全市農民人均將近一頭牛，鮮奶產量將近400萬噸。作為我國牧業大區的首府，呼和浩特發展奶牛養殖業具有得天獨厚的優勢，在國內外有較高的美譽度。去年全市農民純收入的7051元中有2828元來自奶牛養殖業。目前，我們正在下大力氣加強以乳業為重點的食品安全工作，加大優質奶源基地建設力度，推廣“奶聯社”等飼養模式，提高奶牛養殖的規?；?、標準化、現代化水平，增強乳業的競爭力，進一步鞏固提升“中國乳都”的地位。另外，前不久我市的蒙牛集團公司被世界權威經濟評價機構荷蘭銀行評定為世界乳業20強企業，位居19，蒙牛集團雄心勃勃地提出再過10年要進人世界乳業lO強。伊利集團公司也接近世界20強水平，所以，我市的下一個目標是打造“世界乳都”，向國際品牌進軍。

記者：呼和浩特市除了要鞏固“中國乳都”的地位之外，據說還要打造成“新能源之都”?

湯愛軍：的確。2008年，我們提出要在已經建成的“中國乳都”的基礎上，通過幾年的努力，把呼和浩特建成“新能源之都”。我們已經引進了一批以航天科技集團為代表的全國先進水平的大型太陽能光伏產業項目，形成了多晶硅、單晶硅及其電池及組件，光伏發電較為完善的產業鏈。8月份政府出臺了十年規劃和推進意見，未來十年的發展目標是：多晶硅實現產能1.45萬/噸，硅片4000兆瓦；電池片、電池組件實現產能1000兆瓦以上，電池片轉換率提高到20％以上；引進100兆瓦非晶硅薄膜電池生產項目；光伏發電累計裝機量達2100兆瓦，其中BIPV100兆瓦，風光互補1000兆瓦，荒漠電站1000兆瓦；構建兩個國家級研發機構，引進扶持1—2家產值百億元、5-10家產值十億元以上的光伏企業，實現總產值1000億元以上。另外，全世界最有實力的風力發電機制造商丹麥維斯塔斯已經落戶呼和浩特，并且要把維斯塔斯風力發電機中國研發中心、制造中心、銷售服務中心全部落戶我市。在國內，以航天科工集團六院為代表的一批新能源企業也紛紛落戶我市。今后，我們將繼續把太陽能光伏產業和風力發電制造業作為重點發展企業，延長產業鏈，培育產業群，力爭早日建成“中國新能源之都”。

呼和浩特是首都的生態屏障，建設山川秀美的呼和浩特，打造一流人居環境，是人民的期望，也是湯愛軍等決策者的目標

記者：我們感到，經過幾年的建設，呼和浩特的城市面貌有了非常大的改觀。呼和浩特不僅變強了，還變得越來越美了。

湯愛軍：如今的呼和浩特，高樓大廈林立，廣場絢麗多姿，花園綠地交相輝映，商業街區繁華興旺，新興的工業園區成為中外游客競相參觀的旅游勝地；獨具匠心的蒙元文化街，彰顯出濃郁的少數民族風情。伊斯蘭建筑特色景觀街在聯合國迪拜生態人居國際論壇上，榮獲最佳范例(中國)設計推動獎。

集民族文化、草原文化、現代化高科技和高水平觀賞價值于一體的內蒙古博物院和烏蘭恰特大劇院，高標準新概念的國際會展中心，中國西部規模最大體育場等現代建筑氣勢恢宏；正在建設中的烏素圖國際新區，其設計風格以古典皇家園林為主，包括御花園皇家園林區、草原馬場、木蘭圍獵區、金色童年卡通娛樂區、塞外風情度假區、鄉村客棧民族風情區與和諧社會農村新貌區、塞外江南生態療養區、百年召廟宗教文化區。新區占地約17萬畝，將建成中國國際第一小區。

從2006年，我們明確提出創建國家環保模范城市和國家森林城市的目標。為此，我們加大了淘汰落后產能、推行清潔生產、發展循環經濟、拆并分散的供暖小鍋爐、加快垃圾和污水處理廠的工作，大力推動退耕還林、天然林保護和三北防護林四期工程，取得了明顯的成效。目前，市區的森林覆蓋率已經達到35％，城區空氣質量優良天數達到了341天。在北方城市中名列前茅。目前，國家環保模范城市和國家森林城市的定性指標已經達標，定量指標也接近達標。在此基礎上，我們又提出了創建國家衛生城市的目標，希望能通過這創建“三城”的推動，讓青城的山更綠，水更青，天更藍，讓青城的人生活得更舒適。

記者：希望一年之后我們再來呼和浩特采訪時，呼和浩特變得更美，呼和浩特人更加富足快樂。

湯愛軍：呼和浩特遙望京津地區，內蒙古的草原森林沙漠和濃郁的民族風情每年都吸引著國內外大量的游客前來觀光旅游。我們準備建設大青山旅游帶、歷史文化旅游帶、沿黃河旅游帶三大旅游帶，全面加大景區景點、城市景觀和服務設施建設力度，提升呼和浩特“天堂草原，魅力青城”的旅游形象，每年的六、七、八、九月份是呼和浩特最美的季節，是理想的避暑勝地，我們要把這里打造成為“京津夏都”和“中國夏都”。

我們希望能有更多的全國各地的朋友到呼和浩特來，美麗的草原歡迎大家，草原人民歡迎大家。