北京 開拓危機后外貿新格局

張雪原 王許松

最新數據顯示,受國際金融危機的影響,今年前三季度我國凈出口對GDP貢獻為-3.6個百分點。顯然,全年出口對GDP貢獻為負已成定局,盡快恢復到以前的出口拉動經濟增長3個百分點更非易事。就如全國人大財政經濟委員會副主任委員、國家統計局原副局長賀鏗所說,“世界金融危機對于中國的影響主要是外貿的問題,世界金融危機在慢慢地復蘇,不等于中國的出口就可以很快恢復到前幾年那樣好的情況,可能還要走很長的路?！?/p>

同樣,在北京,外需仍然乏力,相關領域的復蘇尚待時日。根據北京市統計局、國家統計局北京調查總隊的統計數據顯示,北京市經濟中與外部環境相關的領域仍然表現低迷,如海關出口降幅仍較大,1—3季度規模以上工業出口交貨值下降21.6%,服務外包收入由1—5月的增長19.5%變為1—8月的下降3.4%。

在這種國內外經濟形勢發展背景下,如何盡快恢復外貿水平、成功應對國際環境造成的中國企業訂單匱乏、貿易保護等問題,是目前北京經濟發展面臨的重大挑戰,也是必須要解決的問題。

在北京,有這樣一個機構,它的宗旨就是為政府科學決策和企業發展提供國際經濟與貿易的研究和信息服務,推動北京對外貿易發展。有這樣一個人,他對北京的外貿政策諳熟于心,整日思索如何帶領這個機構實現宗旨。這個機構就是北京市國際經濟貿易研究所,這個人叫鄧洪波,是該所所長,同時他身兼數職——北京WTO 事務中心主任、聯合國貿易網絡北京中心主任、《時代經貿》雜志社社長。日前,本刊記者對話鄧洪波,從世界貿易形勢到北京應對外貿之策,鄧洪波見解獨到、娓娓道來。

■ 世界貿易 恢復如初尚需時日

《數據》:從目前來看,WTO(世界貿易組織)和IMF(國際貨幣基金組織)對2009年的全球貿易估值都不太樂觀,在這一發展態勢下,2010年全球貿易發展將會怎樣?繼續下降還是止跌回升?

鄧洪波:根據WTO今年7月22日發布的《2009年世界貿易報告》預測,今年全球貿易額將下降10%,降幅高于3月份預測的9%。IMF10月1日發布了《世界經濟展望》,報告預測2009年全球貿易將下降11.9%,而2007年和2008年的全球貨物貿易量分別增長6%和2%,這將是二戰以來世界貿易的最大跌幅,這也將是自1982年以來首次出現世界貿易負增長。但隨著全球經濟前景改善和商品價格觸底反彈,世界貿易下滑速度正在放緩,預計2010年全球貿易將增長2.5%。

《數據》:縱觀全球,有哪些主要因素會影響2010年的世界貿易走勢?

鄧洪波:根據我們的研究,綜合影響未來世界貿易走勢的主要因素有三方面:全球需求、貿易融資和貿易保護。分別來看:

全球經濟出現復蘇跡象,但全球需求短期難以恢復。在各國大規模經濟刺激措施的帶動下,美國、日本、歐洲等金融危機重災區都陸續出現了經濟復蘇跡象。IMF在今年10月份將2010年世界經濟增長的預期上調至3.1%,這一水平大大低于危機前所實現的水平;發達國家將實現1.3%的微弱增長。全球經濟的復蘇將有利于國際貿易的恢復性增長。但另一方面,在金融危機影響下,美國房市和股市大跌,居民財富嚴重縮水,再加上就業形勢急劇惡化,導致美國國民不得不改變以往重消費、輕儲蓄的生活習慣。預計在未來3—5年內美國國民增加儲蓄率、減少對消費信貸依賴將是個趨勢性狀況。美國消費水平在短期內將無法恢復到原有水平。美國作為全球最大的消費國,消費需求下降,會影響全球貿易需求。

全球金融體系正在修復,貿易融資形勢開始改善。面對全球金融危機,各國中央銀行迅速采取應對措施,大幅降低利率,并采取非常規手段諸如流動性來維持信貸,同時以擔保和注入資本形式向銀行提供支持。這些措施降低了不確定性,提升了信心并促使金融狀況得以改善,各國金融體系功能逐步恢復。G20(20國集團)各國已達成協議,確保在未來2年提供至少2500億美元資金以支撐貿易融資。WTO總干事拉米今年9月16日表示,受全球金融危機影響而嚴重惡化的貿易融資市場已開始改善,尤其是在亞洲。

全球失業率居高不下,貿易保護主義不斷抬頭。由于經濟衰退對各國就業的影響具有滯后性,目前各主要發達國家的失業率仍然繼續攀升。從歷史經驗看,在經濟出現下滑、失業率上升時,各國政府都面臨著貿易保護主義的壓力。后危機時代,發展中大國與發達國家的貿易不平衡和貿易摩擦可能加劇,發達國家將繼續就與貿易有關的匯率問題、產品安全、知識產權保護、環保等問題向發展中國家發難。個別國家的貿易保護主義可能在全球范圍引發連鎖性報復行為。今年7月中旬, WTO根據全球經濟貿易增長模型預測,2009年全球發起反傾銷數量將達437起,為2008年2.1倍,是歷史上世界發起反傾銷數量最多的一年。

目前,世界貿易發展已經出現了積極的變化,但是仍然面臨著許多不確定因素。在2009年世界貿易將無法恢復,最快也要2010年上半年才有望復蘇,但要恢復到危機前的水平還需要一定時間。

《數據》:2010年世界貿易發展中將有哪些值得關注的新動向,亞洲等地的新興國家將在全球貿易復蘇中扮演著怎樣的角色?

鄧洪波:值得我們欣喜的是,亞洲等地新興國家將引領全球貿易復蘇。受益于中國大規模的經濟刺激計劃所帶來的進口需求,日本、韓國、中國臺灣等亞洲經濟體貿易狀況正在改善。中國作為全球最大的出口國貿易形勢也出現明顯好轉。隨著西方發達國家經濟衰退緩解,制造低價產品的亞洲國家出口更具有競爭力。亞洲發展中國家正在全球經濟下滑中展現出超出預想的彈性。WTO總干事拉米曾表示:數據顯示,亞洲貿易開始出現反彈,表明亞洲經濟體可能會引領世界貿易的新增長。

另外,我們還應該注意服務貿易仍具有巨大的增長空間。服務貿易盡管不是什么新鮮的貿易形式,卻未達到它的全部潛能。服務業已占全球經濟的2/3,而服務貿易卻只占全球貿易的1/5。除了運輸、電信、金融等領域的服務貿易外,能源、環境等領域的服務貿易具有巨大的發展潛力。目前,全球外商直接投資中的一半都投向了服務業。服務貿易將成為全球經濟復蘇的重要動力。

■ 北京外貿 高技術制造業首當其沖受重傷

《數據》:受金融危機影響,北京對外貿易可以說是遭受重創,對外貿易量急劇下滑。究竟北京的哪些產業受到的影響比較大?

鄧洪波:首先就是外向度較高的制造業,如占北京市工業增加值四分之一的支柱產業——高技術制造業首當其沖,并且影響仍在持續。2008年,通信設備、計算機及其它電子設備制造業出口交貨值占其銷售產值的比重高達54%,在工業各領域外向度最高。高新技術產品屬于非生活必需品,需求彈性較大。當金融危機導致外部需求明顯下降時,高技術產品出口受到了較大沖擊。自去年10月份開始,北京高技術產品出口出現大幅下降,12月份跌入谷底,同比下降35.6%。從最近幾個月高技術產品出口數據看,貿易惡化的趨勢已經得到緩解,但是依然還處在負增長的階段。在出口下滑的影響下,北京市高技術產業產值也出現大幅下降。今年1月份,北京高技術產業總產值下滑至最低點,同比下降43.55%。作為北京市工業的重要組成部分,高技術產業的下滑拖累了整個工業的發展。另外,紡織服裝業也是外向度較高的行業,2008年北京市紡織服裝出口交貨值占其銷售產值的比重為31.1%。在金融危機影響下,紡織服裝國際市場需求急劇萎縮,今年2月份北京與全國一樣紡織服裝出口都出現大幅下降,同比降幅分別為17.4%和35.1%。

其次是相關的服務業。如,批發業回升趨勢緩慢。批發業包括批發商從事進出口貿易的活動,因此批發業的發展與對外貿易存在緊密聯系。金融危機爆發以來,受進出口萎縮及國內消費低迷的影響,北京市批發業出現下滑的趨勢。特別是今年以來,北京市批發企業的收入和利潤都出現了較大幅度的下降。1—8月份,北京市限額以上批發企業主營業務收入同比下降了12.3%,利潤總額同比下降了21.4%,虧損企業數占42.6%。隨著世界貿易形勢的好轉,北京市批發企業經營狀況有所改善,但是回升趨勢仍然緩慢。受國際金融危機、甲型H1N1流感等多種因素影響,北京市入境旅游表現不佳。在入境游受挫的情況下,今年以來北京市住宿業市場依舊低迷,酒店客房出租率下降,平均房價下跌。在航空、鐵路和公路運輸行業需求放緩的背景下,上半年北京市交通運輸、倉儲和郵政業實現增加值同比下降7.1%,成為服務業中降幅最大的行業。隨著國內經濟的率先復蘇,交通運輸業已逐步走出低谷,呈逐季回升的態勢,交通運輸業的恢復對于第三產拉動經濟發展有著重要意義。

■ 危機之后 產業結構升級是關鍵

《數據》:北京的對外貿易在歷經國際金融危機洗禮之后,在日后的經濟發展中,特別是對外貿易發展中應該汲取哪些教訓,以使北京經濟發展更加牢固?

鄧洪波:危機就是危中有機,北京應在經濟回升的過程中,繼續把握發展機遇,珍惜發展條件,爭取在應對危機的同時取得更大的進步。

首先應堅持和加快產業結構調整和升級的步伐。進一步發展以服務業為主導的產業結構,積極發展符合首都發展方向的制造業,大力發展生產性服務業、文化創意產業、高新技術產業,特別是金融、科技服務、電子信息、汽車、生物醫藥、新能源和環保等重點產業,促進現代服務業與現代制造業互動發展,培育新興產業和新增長點。大力推進自主創新,支持企業技術改造,促進產業技術升級。

第二,積極鼓勵“雙自主”企業出口。當前,北京地區的對外貿易還主要依靠少數國有企業和外資企業拉動,一些有實力的民營企業,特別是擁有自主品牌和自主知識產權的“雙自主”企業,還沒能在北京的外貿活動中很好地發揮其作用。北京地區要保持未來對外貿易的穩定增長就需要采取措施,使“雙自主”企業積極參與到外貿活動中,將本地區自有的品牌和技術推向國際市場。北京應積極鼓勵“雙自主”產品的出口,并為企業參與國外展會等對外交流活動提供更多的便利和支持。

第三,健全貿易摩擦應對機制。面對形形色色的貿易保護措施,健全貿易摩擦應對機制尤為重要。首先,政府應完善貿易摩擦預警監控機制,密切跟蹤國外貿易保護主義發展趨勢,及時收集貿易保護案例,加強預警信息通報和出口風險發布,讓企業在第一時間了解貿易摩擦動向;第二,政府還需加大交涉、磋商和法律抗辯力度,加強政府間的雙邊對話和溝通;第三,政府也要提高企業應對摩擦的能力,強化對企業應對貿易摩擦的宣傳培訓、法律咨詢,支持企業運用法律手段積極應訴。

第四,大力發展服務貿易。積極促進服務貿易發展,承接國際服務外包,特別是加快離岸服務外包發展。如建立服務貿易工作聯系機制,加強服務貿易跨部門聯系機制在政策協調方面的作用;完善服務貿易促進體系,聯系重點國家和地區的服務貿易推廣機構,逐步擴大合作;進一步完善服務貿易支持政策,積極爭取財政加大對服務貿易的支持,綜合運用貸款貼息、經費補助和獎勵等多種方式鼓勵服務出口。