梁田庚會長在中國種子協會四屆七次常務理事會上的講話

（二O一O年四月二十五日）

各位專家、企業家，同志們：

從今天起，我和大家一起學習共事。剛才危部長作了重要講話，分析了我國種業發展的形勢和任務，給我們指明了目標和方向，提出了要求和希望。結合學習貫徹危部長的講話精神，我講三點意見。

一、正確認識我們協會在種業發展中的地位和作用

(一)加強協會建設是發展社會主義市場經濟的需要

市場經濟條件下，協會是市場主體實現自我管理、協調發展的重要組織形式，也是連結政府與社會的橋梁和紐帶?！吨泄仓醒腙P于完善社會主義市場經濟體制若干問題的決定》指出，要“按市場化原則規范和發展各類行業協會、商會等自律性組織”。這是對市場經濟認識的深化。行業協會的發展水平和規范程度，反映了市場體系的發育、成熟程度。通過行業組織規范市場主體行為，是保證市場經濟健康運行的有效途徑之一。隨著市場經濟的發展完善，市場監管必將更多地發揮行業協會的作用；在維護市場秩序、健全社會信用體系方面，行業協會也必將發揮越來越重要的作用。

（二）加強協會建設是加強社會建設、強化公共服務的需要

協會是市場主體實行自我管理、自我服務、自我教育、自我監督的組織形式，是增強社會公共服務能力的重要力量。加強協會建設是完善社會管理的重要內容。面對復雜的社會利益關系和不斷出現的新情況、新問題，要保持社會發展活力，妥善解決各種社會問題，健全社會管理和服務，促進社會公平正義，就必須創新社會管理和社會建設的體制機制，充分發揮協會的服務功能和積極作用。

加強協會建設，還是深化行政管理體制改革、轉變政府職能的重要方面。黨的十七屆二中全會指出，要深化行政管理體制改革，以政府職能轉變為核心，加快推進政企分開、政資分開、政事分開、政府與市場中介組織分開，把不該由政府管理的事項轉移出去，從制度上更好地發揮市場在資源配置中的基礎性作用，更好地發揮社會組織在社會公共事務管理中的作用，更加有效地提供公共產品。隨著行政管理體制改革的不斷深化，政府要減少對一般性事務的管理，那些群眾性、社會性、公益性、服務性職能將逐步轉移出去。社團組織在國家政治、經濟、文化和社會建設方面發揮的作用將越來越重要。

（三）加強協會建設是提高種業產業素質的需要

當前，我國總體上已經進入以工促農、以城帶鄉的發展階段，進入到加快改造傳統農業、走中國特色農業現代化道路的關鍵時期。黨的十六大以來，中央做出了一個全會決定、連續下發了7個一號文件，對加快現代農業建設，推動農村改革發展提出了明確要求。種子是最基本又是較特殊的農業生產資料，在發展現代農業中占有重要地位。我國種子企業的生產規模小，科技創新和抵御風險能力還不強。因而，通過協會把種子企業團結起來，樹立現代發展理念，推廣現代經營方式，促進產業體系建設，對種業的健康發展顯得尤為重要和迫切。

二、進一步明確我們的工作思路和目標任務

協會的作用，概括起來就是：發展研究、信息指導、技術服務、價格協調、行業自律、權益維護。為發揮好這些作用，我們協會總的工作思路可以明確為：以科學發展觀為指導，廣泛團結種業界同仁，圍繞提高企業核心競爭力和維護公平競爭的市場環境，積極為會員提供服務，努力促進協會發展，為發展壯大民族種業和建設現代農業做出積極貢獻。我們的目標是，力爭通過幾年的努力，使我們協會真正成為全國種業的代表、政府發展種業的顧問、會員企業的堅強后盾。為此，當前要著力做好以下三個方面的工作：

（一）積極探索發揮作用的有效途徑

《中共中央關于加強黨的執政能力建設的決定》指出，要“發揮社團、行業組織和社會中介組織提供服務、反映訴求、規范行為的作用，形成社會管理和社會服務的合力?！背浞职l揮我們協會的作用，要做到以下三點：

一是要明確工作目標。把找準位置、明確方向、提升服務能力作為協會的一項重要工作。要從國家行政體制改革和農業農村經濟協調發展的角度，按照發展市場經濟和“政社分開”的要求，找準我們發展的切入點和立足點，不斷拓展自身發展空間。要積極開展行業發展戰略研究，積極參與行規、行標的制修訂，積極反映行業訴求，努力維護行業秩序，推動誠信建設，促進行業自律，不斷提高產業素質。

二是要摸清行業現狀。結合我們的業務范圍，立足全局、面向未來，密切關注國內外經濟信息，研判市場行情，跟蹤產業政策，從宏觀上把握發展方向。要深入開展調研，摸清行業情況，掌握市場動態，分析發展趨勢，研究發展規律，提出對策建議。要代表會員利益，必須充分了解會員的情況和訴求，廣泛聽取意見，幫助解決困難，在促進會員發展的同時實現自身的科學發展。

三是要創新工作方式。要轉變觀念，進一步淡化行政色彩，克服“等、靠、要”思想，充分發揮主觀能動性，切實增強立足市場求生存、搞好服務謀發展的理念；要改革創新，既要創新體制機制，也要創新管理模式、服務形式和活動方式，不斷拓展發展空間，提高工作成效；要塑造形象，制定長遠發展目標，立足把事業做大做強，著力提高協會的知名度和影響力，不斷增強吸引力和凝聚力。

（二）不斷提高協會為會員服務的水平

各企業加入協會，根本目的是想得到服務。要提高協會的服務水平，就必須提高四個能力：

一是要提高依法管理能力。嚴格遵守社團登記管理條例、農業部社團管理暫行辦法等法律法規，確保社團的各項活動在相關法律和政策許可范圍內進行。

二是要提高調查研究能力。通過深入調研，及時掌握新情況、研究新問題，不斷增強我們工作的前瞻性、主動性和針對性，做到急會員所急，謀會員所需，做會員所盼，解會員所難。

三是要提高組織協調能力。切實發揮好政府與市場主體、社團與會員（企業）之間的橋梁紐帶作用，通過有效溝通，既為政府決策建言獻策，又反映行業和會員的合理訴求。

四是要提高咨詢服務能力。真正當好行業利益的代言人、廣大會員的知心人、市場規則的維護人，切實服務我國種業發展和農業農村經濟建設，致力解決會員遇到的實際問題。

（三）努力加強協會內部建設

一要健全管理制度。建立健全以協會章程為核心的各項內部管理制度，進一步完善法人治理結構。

二要規范自身行為。按照民主辦會的要求，實行民主選舉、民主決策、民主管理和民主監督，保障會員的知情權、參與權、選舉權和監督權；開展信息咨詢、技術服務、業務培訓、展覽展銷等各類業務活動，要堅持協會的社會性、公益性和獨立性原則，切實做到守法、公正、誠信，自覺接受業務歸口司局、掛靠單位及有關部門的監督和指導；規范財務管理，加強收支管理和資產管理，實行財務信息公開，會費收支情況定期向會員代表大會報告并接受審查。

三要建好服務平臺。加強專職隊伍建設，實行聘任制管理，不斷優化管理層的人員結構，保證隊伍精干高效、職責明確；黨團組織管理要依靠掛靠單位，條件成熟時可建立支部。建設協會的專用網站，給會員提供信息窗口和交流園地。加強和兄弟協會的合作交流，共同為我國種業發展出謀劃策、提供服務。

三、今年要扎扎實實抓好的幾項工作

（一）主動配合開展種子執法年活動

我們的會員企業，要按照協會在農業部種子執法年活動啟動儀式上的倡議和在九部委農資打假會上的倡議要求，做到積極配合執法，保證種子質量，提供優質服務，堅持守法自律，做到誠信經營。積極配合管理部門開展清理整頓和檢查督導，及時提供各類種子違法經營線索，凈化種子市場、規范市場秩序，營造良好的市場環境。

（二）有重點地做好調研工作

推進種業發展涉及法規政策、科技創新、生產保障、企業競爭力和行業監管等多個方面。我們協會聚集了一批產業界的人才和資源，要發揮優勢，針對行業發展面臨的熱點、難點和焦點問題，深入開展調查研究，為政府制定政策和決策提供信息和提出建議。比如：到2020年新增1000億斤糧食的投入中，對種子的投入重點和形式；為確保良種生產供應和產業安全，應制定什么樣的產業保護政策；如何創新產學研結合機制，提高種業科技創新和應用能力；如何建立種子生產保險制度，穩定種子生產，提升抵御自然災害的能力；在企業兼并重組中，應如何完善政府信貸融資方面的支持政策等等。協會秘書處要在廣泛征求意見的基礎上，確定好調研重點，擬訂好行動方案，每位常務理事都要帶頭調研，拿出有質量的調研報告來。

（三）積極推進種業的產學研結合

我國種業核心競爭力弱，主要原因是企業的科技創新能力不強。由于歷史原因，我國種業領域的資源、技術和人才等大多集中在農業科研教學單位，這種狀況短期內難以改變。在目前形勢下，協會要積極倡導企業苦練內功，不斷提高自主創新能力；同時也要積極配合政府有關部門，促進優勢種子企業和優勢科研教學單位開展實質性聯合協作，真正做到資源共享、成果共享和利益共享。在我們的會員企業中，已經有一些和科研單位成功合作的例子。我們應當采取交流會、座談會等形式，對他們的成功經驗進行總結、宣傳和推廣，同時為政府部門制定政策和項目規劃提供參考。

（四）鼓勵會員企業開展誠信經營

聯合各省、區、市種子協會（商會），在全國種業系統開展企業信譽評級活動。制定相關內容和標準，在媒體上公布評級結果，給誠信企業授牌。目的是樹立一批誠信企業標兵，使大家學有榜樣，趕有目標。要注意加強宣傳，發揮積極的輿論導向作用。

（五）開展骨干企業認定工作

開展這項工作很有意義也十分必要。過去，我們協會曾開展過“五十強”認定活動，效果很好。結合新的形勢，今年要認真抓好“骨干企業認定”工作。，工作中要堅持做到公平、公正、公開。

（六）切實加強自身建設

現在秘書處的工作人員多為兼職，由于承擔著單位的工作，難以適應協會業務拓展的要求。要適當充實秘書處的力量，完善工作機制。秘書處要盡快把中國種子協會網站辦起來，為大家提供一個展示企業形象、進行信息交流、探討發展策略的共享平臺。同時，要利用好協會參與主辦的四個種子期刊，做好宣傳工作。要繼續發展壯大會員隊伍。堅持民辦、民管、民受益的原則，以企業為主體，把有志于為中國種業發展出力的企業和各方面力量吸納進來，不斷增強協會的代表性和影響力。要充分發揮各分會的作用。各分會會長和秘書長要切實負起責任，切實加強分會的建設和管理。

同志們，我國種業正處在歷史發展的一個關鍵時期，大家一定要增強責任感和使命感。我們協會作為產業發展的一支重要力量，應當而且有能力發揮更大的作用。我們要密切關注行業發展動態，積極研究新情況、新問題、新任務，多為會員辦實事、解難事、謀福祉，努力為提升我國種業產業素質，為增強我國種業競爭力和總體實力做出積極的貢獻。

謝謝大家!