在新起點上深入推進產學研合作創新——寫在第四屆中國產學研合作高峰論壇暨中國產學研合作促進會年會舉辦之際

■ 本刊編輯部

在新起點上深入推進產學研合作創新
——寫在第四屆中國產學研合作高峰論壇暨中國產學研合作促進會年會舉辦之際

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在全黨全國學習貫徹黨的十七屆五中全會和中央經濟工作會議精神的重要時刻，第四屆中國產學研合作高峰論壇暨中國產學研合作促進會年會在北京舉辦。置身這一新的歷史起點，回顧總結“十一五”時期的產學研合作態勢，規劃部署“十二五”期間產學研合作事業的深入推進，對于深化科技體制改革，發揮科技進步與創新對加快轉變經濟發展方式的重要支撐作用，保持經濟平穩較快發展，具有重大意義。

黨的十七屆五中全會關于制定“十二五”規劃的《建議》明確提出，要重點引導和支持創新要素向企業集聚，加快建立以企業為主體、市場為導向、產學研相結合的技術創新體系。這是中央在新形勢下為加快建設創新型國家作出的重要部署，我們應深刻認識其重要內涵，準確把握其發展路徑。近年來，中央在戰略層面多次提出要加強產學研合作，目的就是要解決我國經濟發展中存在的科技、經濟“兩張皮”的問題?？傮w上看，由于黨中央、國務院的高度重視，我國的產學研合作呈現出日益活躍的態勢，產學研合作無論是對產業結構調整、升級和經濟發展方式轉變，還是對企業、高校、科研院所自主創新能力的提高，以及對高等教育的改革與發展、尤其是對人才培養模式創新和對學生創新能力的培養，都已日益顯現出其重要作用與深遠影響。

“十一五”期間，科技部、教育部等六部門聯合推進國家技術創新工程，一批具有示范性的產業技術創新戰略聯盟正在加緊構建，基于國家戰略產業發展需求的產學研合作新機制和新模式的探索取得實質性進展?！笆晃濉逼陂g，中國產學研合作促進會應運而生。促進會成立三年來，堅持“三個服務”（為推進國家技術創新體系建設服務、為加快區域經濟創新發展服務、為提升企業創新能力服務）的基本宗旨，在科技部等有關部委和地方政府的大力支持及產學研界的共同努力下，扎扎實實地開展工作，取得了一定成效，產生了較好的社會影響。

與此同時，我們也應該看到，當前，科技、經濟“兩張皮”的問題還遠未解決：一方面，產業缺乏核心競爭力，企業亟需科技支撐；另一方面，科技成果轉化率低，大量成果束之高閣。這說明，在創新型國家建設方面還存在一些體制機制障礙，亟待通過建立產學研合作的長效機制來破解。事實上，在新形勢下深入推進產學研合作創新是一項復雜的系統工程，涉及合作主體（政府、企業、高校、科研院所、金融、科技中介）、政策法規、市場環境、知識產權、思想認識等諸多方面，不可能一蹴而就，需要綜合施策、多管齊下，從國情出發進行系統設計，才能把中央關于技術創新體系建設的方針和部署落到實處，使我國經濟在“十二五”時期繼續保持平穩較快發展。按照中央關于“十二五”規劃的建議，當前尤需把握好以下幾個方面。

深入推進產學研合作創新，要在全面實施國家技術創新工程、完善國家技術創新體系上大有作為。實施技術創新工程是我國推進自主創新、提升產業核心競爭力、加快轉變經濟發展方式的重要舉措。在“十二五”時期，我國各級各類產學研合作組織，都要以不同方式支持和參與產業技術創新戰略聯盟、創新型企業和科技創新服務平臺“三大載體”建設，著力在國家戰略層面構建和發展一批由企業主導，科研機構、高校積極參與的產業技術創新聯盟，打造更多引領產業技術創新的“航空母艦”和“聯合艦隊”，加快形成定位高端化、主體多元化、推進梯次化、模式多樣化的產學研合作新格局。

深入推進產學研合作創新，要在培育和發展戰略性新興產業上大有作為?！笆晃濉睍r期，我國調結構、轉方式取得很大成效，但產業結構不合理，科技創新能力不強，許多核心與關鍵技術受制于人的狀況尚未根本改變。在“十二五”時期，我們要緊緊把握加快轉變經濟發展方式這條主線，立足于有效發揮科技創新的重要支撐作用，加快推進知識產權戰略和品牌戰略，以支持和參與建設產學研相結合的產業技術創新聯盟、創新示范基地和創新服務平臺為主要抓手，圍繞產業技術創新鏈開展集成創新，突破產業發展的核心關鍵環節，推動產業技術進步，促進戰略性新興產業的培育和發展。

深入推進產學研合作創新，要在破解產學研合作難題、創新產學研合作機制上大有作為?！笆晃濉睍r期，我國產學研相結合的技術創新體系建設初見成效，以構建產業技術創新戰略聯盟為重要標志，產學研合作的機制和模式創新取得實質性突破，但制約產學研合作的體制機制障礙仍然存在，富有生機與活力的產學研合作內部機制遠未完善。在“十二五”時期，我們要緊密結合國家技術創新工程的“三大載體”建設，深入研究產學研相結合的信用機制、利益保障機制和責任機制，積極探索在重點產業和關鍵領域通過產學研結合實現重大技術創新的有效模式和途徑，譜寫我國新時期產學研合作的嶄新篇章。

深入推進產學研合作創新，要進一步強化企業在技術創新中的主體地位。解決科技經濟“兩張皮”問題，促進產學研緊密結合，促進創新要素向企業集聚，實現市場導向下的技術鏈、產業鏈和價值鏈緊密融合，是完善國家技術創新體系的根本要求。在“十二五”時期，我們要以培育和發展戰略性新興產業為重點任務，緊緊圍繞企業發展和產業競爭力的提升加強產學研合作，著力增強企業技術創新的動力與活力；大學和科研院所要創新發展理念和思路，面向國家戰略產業需求和企業技術應用，以更加積極主動的姿態，投入產學研合作，參與企業的技術創新活動，為企業培養創新型人才，積極推進科技成果轉化和產業化。

深入推進產學研合作創新，要正確有效地發揮政府在產學研合作創新中的重要作用。政府是制度創新的主體。深入推進產學研合作創新，政府的作用至關重要。在“十二五”時期，我們各級政府要積極發揮協調引導和支持作用，努力營造有利于產學研合作創新的政策環境、法制環境和人文環境。要創新管理和資源配置方式，加大對產學研合作創新成果的政府采購力度。對產學研聯盟等組織在承擔國家重大任務方面給予重點支持。

深入推進產學研合作創新，要進一步擴大開放，大力推進產學研國際合作。有效利用全球創新資源是我國堅持走創新驅動、內生增長道路的前提和重要基礎。在“十二五”時期，我們要立足于提升我國應對新一輪科技革命和國際競爭的能力，堅持自主、合作、共贏，共創共享全球創新資源，加強產學研國際合作與互動；要加快推進國家自主創新示范區的國際化進程，整合集成和充分利用國內國際創新資源，依托國家自主創新示范區建設具有全球影響力的科技創新中心，加快培育具有強大自主創新能力和國際品牌的創新型企業。

“十二五”時期是我國加快轉變經濟發展方式的攻堅時期，是提高自主創新能力、建設創新型國家的攻堅階段，也是產學研合作事業可以大有作為的重要戰略機遇期。讓我們以第四屆中國產學研合作高峰論壇的成功舉辦為契機，堅持自主創新、重點跨越、支撐發展、引領未來的方針，深入推進產學研合作創新，增強共性、核心技術突破能力，促進科技成果向現實生產力轉化，為全面建成小康社會打下具有決定性意義的基礎作出新的更大貢獻！