嚴格責任 狠抓落實
——全國質檢系統2010年下半年工作要點

嚴格責任 狠抓落實
——全國質檢系統2010年下半年工作要點

今年是“十一五”規劃的收官之年，下半年是質檢事業發展承前啟后的關鍵時期，全系統要正確把握質檢工作面臨的嚴峻形勢與繁重任務，結合本單位實際，認真總結上半年的工作，分析查找存在的問題，尤其是質量安全監管缺失問題，結合當地經濟社會發展變化，研判形勢，找準定位，全面檢查工作落實情況，對各項工作進行再動員、再部署、再強調，嚴格要求，嚴格責任，嚴格管理，狠抓落實。

履行監管服務職能

全系統要進一步強化監管服務的理念，切實履行監管服務職能，做到寓監管于服務之中，在促進經濟社會發展中發揮積極作用。

一是進一步正確處理好監管與服務的關系。質檢工作的兩個重要方面，一是加強服務，促進經濟社會發展，二是有效監管，維護產品質量和國門安全，兩者相輔相成，辯證統一。加強服務不是降低門檻、遷就企業，有效監管更不是設置障礙、為難企業。離開服務談監管，質檢工作就會偏離方向；離開監管談服務，必然會導致監管缺失。全系統都要進一步統一思想認識，切實履行依法監管的職責和服務發展的義務，從服務著眼，從監管著手，切實做到在監管中加強服務，在服務中體現監管，寓監管于服務之中。

二是進一步加大監管工作力度。我們要按照“質量是基礎，安全是底線”的要求，進一步加強監管，切實維護質量安全。要嚴格生產許可管理，對涉及食品、高危產品、特種設備安全的生產準入，要提高門檻，嚴格標準。深入開展專項執法打假和區域整治行動，嚴厲打擊制假售假行為，對違法違規生產企業要堅決查處，不留后患，對質量管理不嚴、重復出現質量安全問題的企業要嚴肅處理，決不手軟。要進一步完善食品安全監管機制，加強風險監測，突出抓好“兩超一非”和地溝油專項整治，努力構建食品生產加工環節安全監管長效機制。要加大特種設備安全監察力度，針對管理薄弱環節開展專項整治和隱患治理。特別是要加強對大型游樂設施和電梯使用環節的監督檢查，開展起重機械、場內專用機動車輛和氣瓶充裝站等薄弱領域集中治理。

三是進一步提升服務經濟社會發展水平。各單位都要圍繞經濟社會發展大局，結合當地經濟社會發展的重點和變化，進一步找準服務工作的結合點和切入點，不斷創新服務舉措，努力提升服務水平。要圍繞提高質量總體水平，推動國家質量獎勵制度的加快建立，建立和完善質量狀況分析指標體系和質量誠信體系。要圍繞服務區域發展戰略，研究改進完善質檢政策措施，進一步落實總局與各地政府簽署的合作備忘錄，積極推進質量興省、質量興市工作。各地兩局尤其要用好省部合作這個平臺，唱好質量興省、興市這臺戲。要圍繞服務企業，把“質量提升服務進萬企”活動開展好，重點幫助企業完善質量管理體系，夯實技術基礎，加快建立面向企業、面向社會的產品質量檢測服務平臺。

扎實開展質量提升活動

各單位要認真總結上半年質量提升活動成效，分析存在的問題，學習兄弟單位的好經驗、好做法。要進一步爭取各方面的支持和社會各界的積極參與，不斷推動質量提升活動在點上突破、在線上延伸、在面上拓展。要嚴格按照質量提升活動的統一部署，把總局部署開展的35項重大活動真正落到實處。要及時總結和鞏固質量提升活動的成果，加快建章立制，著力構建質量提升長效機制。

開展檢測工作整頓，是總局黨組為了解決檢測工作管理中存在的突出問題、夯實技術保障基礎、提升檢驗檢測水平提出的工作要求，全系統要把檢測工作整頓作為質量提升活動的重中之重，認真抓好落實。我們質檢系統在監管工作中主要“靠技術執法、憑數據說話”，必須做到數據準、技術硬、作風實。各單位要通過自查、互查，認真落實檢測工作整頓的5項重點內容和4個階段的工作，不走過場，不留死角，抓整改、抓規范、抓提高，努力完善規章制度，提高人員素質，加強監督管理，切實提高技術機構的工作水平和管理水平。

抓好基層基礎建設

加強基礎工作。一是圍繞我們在履職中急需加強和改進的工作，抓緊推動標準化法、計量法等一批急需的國家和地方的法律法規制修訂。二是圍繞經濟發展方式轉變、產業結構調整和十大產業振興，做好國家標準，特別是強制性標準的立項、審查和批準發布工作，積極推動各類標準化示范區建設，全力推動《國家標準化戰略綱要》的發布和實施。三是加快推進節能環保、食品安全、信息安全等國家重點領域的認證認可工作，完善認證認可行政法規和技術支撐體系。加強對認證產品和認證活動的全過程監督管理。四是進一步完善量值傳遞和溯源體系，加強社會公用計量標準建設，做好民生計量工作。五是開展檢驗檢測機構能力建設試點示范工作，組織實驗室技術能力培訓和檢測技能大比武，推進公共檢測技術平臺建設。

在基層建設方面，要深入推動開展基層局能力達標工作?？偩忠ゾo出臺基層局能力建設標準和口岸檢驗檢疫核心能力建設標準，明確對基層局和口岸在資源配置、檢測能力、人員素質等方面的基本要求。各單位都要切實擔負起推進基層建設的責任，不等不靠，結合各地情況，抓緊探索推動基層能力建設的途徑和辦法，積極爭取地方政府和各有關方面的支持，制定實施方案，認真抓好落實，努力提升全系統基層單位履職能力。

全面推進“兩大”建設

大質量工作機制和大質檢文化建設關系到質檢事業的長遠發展，是需要全系統深入探索、共同實踐、不斷推動的工作。我們必須高度重視，加大力度，全力推進。

一要進一步統一思想認識?！皟纱蟆苯ㄔO是一個認識和實踐不斷深化、提高的過程，是一個實踐、認識，再實踐、再認識的過程。希望全系統廣大干部職工都要深刻認識到，“兩大”建設是質檢工作適應新形勢、新任務、新要求的必然選擇，是提升質檢工作水平、推動質檢事業科學發展的內在要求。大家要進一步提高認識，轉變觀念，加深理解，增強大局意識、全局觀念，把思想和行動統一到總局黨組推動“兩大”建設的決策部署上來，不斷把“兩大”建設推向深入。

二要深刻領會內涵。文化是先導、是內涵，大質檢文化建設是通過全系統隊伍感情的進一步融合，形成全系統合心、合力、合作的文化氛圍和共同的核心價值觀，進而有效地探索資源整合和工作互補聯合；機制是制度、方法、工作模式，是保障，大質量工作機制建設是通過形成“依靠地方、聯合部門、抓住企業、監管產品”的工作機制，促進質檢工作在觀念、方法、制度、模式上適應科學發展的轉變?！皟纱蟆苯ㄔO對全系統來說既有對外，也有對內，兩者相互聯系、相互促進，是一個相輔相成的有機整體。

三要積極探索推進。為了推進“兩大”建設，總局已經制定下發了兩個工作方案，全系統要按工作方案的要求，進一步加強組織領導，細化工作內容，探索有效措施，推進各項任務落實。要勇于實踐，傳承質檢文化，唱響時代新歌；要勇于探索，抓試點、抓典型；要勇于創新，用創新解決難題，用創新實現發展?？偩謾C關要率先轉變觀念、統一思想，發揮帶頭作用，加強“兩大”建設宣傳，加強研究指導，善于發現典型，不斷總結推廣經驗；各單位要充分發揮積極性、主動性、創造性，不斷研究總結，實現理論和實踐雙突破。各地兩局要切實增強大局意識和全局意識，要有長遠眼光和寬廣胸懷，充分發揮在“兩大”建設中的主力軍作用，多探索、多創造、多嘗試。要把“兩大”建設與業務工作緊密結合起來，與履行質檢職能結合起來，與“質量提升”活動結合起來，做到統籌兼顧，協調推進。

做好規劃編制工作

抓好規劃編制工作是立足當前、事關長遠的大事，各單位都要高度重視“十二五”規劃編制工作，認真謀劃質檢事業“十二五”發展問題?？偩忠辛α?、集中智慧做好《質量發展綱要》和《質檢事業發展“十二五”規劃》的編制工作。要在認真總結實踐經驗的基礎上，正確把握形勢，研究提出質量發展和質檢事業發展的指導思想、目標任務和保障措施，確保規劃的戰略性、前瞻性、指導性和科學性。從總局到各地兩局，各單位都要關注并思考“十二五”發展的有關問題。要在做好本單位規劃編制工作的同時，加強規劃銜接工作。