農村中小學教師的素質現狀與對策探析

鄢鳳明,易宋江

(湖南人文科技學院,湖南婁底 417001)

農村中小學教師的素質現狀與對策探析

鄢鳳明,易宋江

(湖南人文科技學院,湖南婁底 417001)

農村中小學教師的素質問題在新形勢下越發凸顯,成為制約農村教育、農村建設發展的一個瓶頸。我國當前農村中小學教師素質的突出問題表現在:學歷層次不高,結構不合理;學科結構不合理;教育教學水平和專業素質整體低下。繼續教育是提高教師素質的關鍵因素,應該提高農村教師的工資待遇,保障繼續教育經費供給,轉變教師思想觀念,改變繼續教育的模式來提高農村教師繼續教育的積極性。

農村中小學教師;素質現狀;對策

在中國由于農村人口占絕大部分,城鄉差別較大,故而農村與城市學校教師狀況也存在很大差異。由于農村中小學教師的工作、生活環境相對艱苦,待遇懸殊,造成農村中小學校師資力量整體相對較弱,這種現象直接影響了農村教育教學水平。從目前的現狀來看農村中小學教師的素質令人堪憂。要提高廣大農村中小學校教師的教學水平必須提高農村中小學教師的素質,而提高農村中小學教師素質的一個必不可少的對策是實施繼續教育。

1 我國當前農村中小學教師素質現狀

根據我們對農村中小學教師工作與生活狀況的調查可以看出農村中小學教師的素質狀況如下:

1.1 學歷層次不高,學歷結構不合理

由于農村經濟發展遠遠落后于城市,一般的農村中小學工作、生活環境相對艱苦、待遇較差,很難吸引和留住全日制大學本科以上學歷的年輕教師,現在農村中小學教師大多數是高中學歷和?？茖W歷,有的地方因師資缺乏,不得不找一些當地的高中畢業生擔任代課教師。其中 50歲以上的教師有很多是 1980年代的民辦教師轉正的,這些教師大多是高中學歷,有的小學教師還是初中學歷,他們中基本上沒有人受過正規的師范技能訓練,平時的教學都是根據幾十年積累下來的經驗進行的,大部分人知識陳舊,沒有根據新時期的新要求而與時俱進。

根據新形勢下素質教育的要求,面對改革后的義務教育新課程,小學教師至少要有大專學歷,初中教師應該具有本科學歷,并受過專門的師范教育。據教育部的一份統計材料顯示,2005年小學中具有?？埔陨蠈W歷的教師,在城市占 78.01%、在縣鎮占 67.17%、在農村僅占 47.49%,農村比城市低 31個百分點;初中具有本科以上學歷的教師,在城市占 62.44%、在縣鎮占 34.5%、在農村僅占 24.34%,農村比城市低約 38個百分點[1]。所以,現在農村中小學教師的整體水平不高,無法完成國家教育部所規定的教育教學目標。

1.2 學科結構不合理

農村中小學教師的素質問題還反映在學科結構不合理上,現在農村中小學教師由于師資缺乏和年齡結構老化,大多數教師都是語文、數學教師,英語教師一般都是由這些老師兼任,至于音樂、美術、體育以及信息技術課、科學課、綜合實踐活動課等新課程的專業教師基本上是鳳毛麟角,少之又少。在很多教師缺乏的地方,一般都是一個老師帶一個年級,所有課程都是同一個老師來上,“教非所學”現象普遍存在。農村中小學教師還有相當一部分是半農半師的身份,既要上課當教師,又要回家搞農業,加上教學任務繁重,根本沒有多少時間用在提高自身素質和教學水平上面,而且長期得不到培訓,自身專業素質的提升難有成效。

1.3 農村教師隊伍的教育教學水平和專業素質整體低下

1.3.1 農村教師“層層拔高”使用,教師隊伍整體水平難以保證

由于“普九”教育的需要,初中的入學率大大提高,而小學生源相對減少,農村中小學的師資不足,導致很多小學教師被選拔進入初中任教,初中優秀的教師被選拔進高中教學,農村偏遠山區的優秀教師被選拔進入城鎮,而城鎮優秀的教師被選拔進入縣城,縣城的進入市區,這種“層層拔高”的現象,使原本合格的優秀的教師變成了不合格的教師。新進的年輕教師又不愿去農村學校任教,千方百計留在縣城和市區,年老的教師不斷退休。最終形成了農村教師隊伍的教育教學水平和專業素質整體低下的局面。

1.3.2 農村教師的師資培訓資源缺乏,教師隊伍整體水平提高緩慢

我國農村義務教育實行“在國務院領導下,由地方政府負責、分級管理、以縣為主”的管理體制,教師培訓成為政府行為,大部分縣級政府的財政狀況為“吃飯財政”,在保工資、保安全、保運轉還很困難的情況下,對教師培訓心有余而力不足,縣級教師培訓專項經費基本為零。因此,教師培訓只能依靠向教師收費來維持,但這筆費用教師回到單位又難以報銷,這既加重了農村中小學教師的負擔,又嚴重影響了農村中小學教師參加繼續教育的積極性。同時,即使農村中小學教師獲得少有的培訓機會,而培訓機構的師資不足,內容不符合現實要求,理論與實際脫節,并且培訓時間大都安排在雙休日或節假日,教師參加培訓的積極性和主動性不強,無法達到預期的培訓效果。

2 要提高農村中小學教師的素質,繼續教育是關鍵

在十七大報告中胡錦濤總書記提出:“加強教師隊伍建設,重點是提高農村教師素質?！币岣咿r村中小學教師的素質,是一個可持續的過程,需要政府教育主管部門、學校和教師一起努力來不斷實現。所以,社會有關方面應該關注并采取有效措施,以提高農村中小學教師素質為重點,加強農村中小學教師隊伍建設,推進整個教育事業發展。目前,為加強農村中小學教師,國家推出了許多政策,采取了不少措施。一是加強教師培訓,發展教師教育。二是組織大量志愿者赴西部農村擔任教師,由中央政府投入部分資金,在農村特別是在偏遠地區招募一批有志于農村教育的青年。三是教育部門有計劃地組織城鎮教師到農村任教,引領農村教師的專業發展,提高他們的整體素質。四是啟動“農村學校教育碩士師資培養計劃”,為邊遠貧困地區農村學校培養教育碩士師資等等[1]。就目前的形勢來看,不管是志愿者還是特崗教師都只占農村中小學教師的較少部分,要提高當前農村教師的素質,最關鍵的一步是實行繼續教育,并且是符合當前實際的繼續教育,總的來說要做好以下幾個工作。

2.1 提高農村教師的經濟待遇,減輕農村教師的經濟負擔,由“消極被動型”培訓轉變為“積極主動型”培訓

農村教師收入偏低主要是因為部分農村地區津貼、補貼沒有落實。教育部 2008年 12月發布的《國家教育督導報告》顯示,近 50%的農村教師和縣鎮教師反映沒有按時或足額領到津貼補貼。為此,要提高農村中小學教師的經濟待遇。首先,必須要落實教師津貼、補貼,保證教師津貼補貼按時、足額發放。我國 1994年施行的《教師法》和2006年施行的《義務教育法》都明確規定,教師的平均工資水平應當不低于當地公務員的平均工資水平。其次,要建立農村貧困地區教師特殊補貼制度,使農村中小學教師的工資待遇等于或高于城市教師的平均水平,以激勵和吸引人才到農村從教,增強農村教師參加繼續教育和從事農村教學工作的積極性。其三,政府部門要落實醫療保險、住房公積金等制度,為農村教師解決住房、用水、用電、醫療、子女入學等實際問題,真正解除農村教師的后顧之憂,使他們有更多的時間和精力參加繼續教育,更好地從事教學工作。同時要減輕農村教師繼續教育的負擔[2],應該由國家財政、地方財政和教師本人分攤繼續教育的成本,增強教師的積極性,即使農村教師參加自考、函授等學歷教育繼續教育的費用,國家也應該給予一定比例的報銷。改善農村教師的工作環境,改進教學條件。使農村教師能安心工作,并使志愿者、特崗教師愿意扎根農村,服務農村,不要讓農村教師崗位變為一個不穩定的流動站或跳板。

2.2 發揮地方師范類高校的作用,加強農村教師的職后教育,改變教師觀念,樹立農村教師終身教育的觀念

地方高校應該在地方政府的帶動下,切實擔當起振興當地教育的重任,不僅要為當地培養合格的大學畢業生,而且要擔當起當地農村教師職后培訓的重任,首先要把先進的教育理念和教育方法帶給農村教師,改變農村教師幾十年積累下來的不科學、不成熟的教育理念和教育思維,同時也要用最新的教育方法重新武裝農村教師,真正使農村教師能做到因材施教、教書育人[3]。其次是要更新農村教師的知識結構,提升農村教師的知識水平,使他們能達到國家要求的合格的中小學教師的水準。最后是要使農村教師掌握最新的現代教育教學手段,使農村教師從粉筆加黑板中解放出來。這樣既能提高農村教育的教育教學質量,也能增加教師的緊迫感,使他們認識到作為一個教師要干好自己的工作,必須樹立終身教育的觀念。

當然,地方高校在對農村教師進行進行繼續教育時,也應該采取多種形式,多種方式。既可以采取集中培訓的方法,也可以采取遠程教育的方法,還可以采取送教下鄉的方式。根據不同的地區、不同的層次采取最合理最有效的方式為農村教師提供廣泛的機會,并且要有科學的周期性。地方高校還可以利用自己的科研平臺,帶動農村教師搞科研,“培”“研”結合,提高農村教師的理論水平,真正做到以教師為本。

2.3 要調整和充實繼續教育的內容

農村教師的繼續教育不僅僅體現在教學水平或教師的知識結構這一個方面,道德修養、學習能力等都是繼續教育的內容。就目前來看,農村的工作環境和生活環境在短期內不可能達到城市的標準,要真正使農村教師能安心于農村的教育事業,僅靠國家和政府的投入也是不夠的,還決定于農村教師自身對農村教育的重視和為發展農村教育事業獻身的高尚精神,農村教師只有熱愛農村,熱愛農村的教育,熱愛農村的孩子,才能數十年如一日的扎根于農村,服務于農村的教育事業,這就要求在對農村教師的繼續教育當中,加強思想教育和道德教育的內容,提高農村教師的道德修養。只有這樣,才能改善教師的心智模式和改變原來工具性的工作觀,只有農村教師的內驅力增加了,才有積極性和主動性去從事農村教育事業。

還有,農村教師學習能力的培養也不可或缺,農村教師的繼續教育不能僅僅當做是由外而內地向農村教師灌輸知識,更重要的是要讓農村教師自己有“生血”能力,繼續教育不只是政府或地方高校的職能,也是農村教師本身的職能,讓農村教師養成良好的學習習慣和具備良好的學習能力才是解決問題的根本方法。在政府或高校組織的繼續教育中,提高農村教師的學習能力應該放在首位,“授人以魚不如授人以漁”,變“輸血”為“生血”,才能使農村教師做到與時俱進,能始終站在時代的前沿,各項素質、能力均不輸于城市教師。也只有這樣,農村教育才有可能從根本上解決,農村的發展和騰飛指日可待。

總之,農村中小學教師素質的重要性不言而喻,提高農村教師的素質刻不容緩,只有各級政府切實承擔起農村教師繼續教育的責任,提高教師待遇,激發他們的積極性,農村中小學教育才能邁上一個新臺階,才能適應當今社會的需要。

[1]宋凱.農村教師的素質亟待提高[J].中國老區建設,2007(6):49-50.

[2]粟遠榮.影響農村教師繼續教育積極性的經濟障礙及其對策探析[J].成人教育,2009(7):73-74.

[3]何建軍.當前農村中小學教師隊伍建設存在的問題與解決對策[J].教育探索,2008(2):95-96.

(責任編校:松仁)

D iscussion on the Quality Situation of Teachers in Rural Elementary and Secondary Schools andMeasures

YAN Feng-m ing,YI Song-jiang

(Hunan Institute of Humanities,Science and Technology,Loudi,417001,China)

The quality problems of teachers in ruralmiddle and primary schools are increasingly serious,which have become a bottleneck restricting rural education and countryside construction.The current qualities of teachers in rural elementary and secondary schools are featured by low academic qualification,inappropriate structures,low level in teaching and education,and overall low level in proessional quality.To solve these problems,this paper points out that continuation education is a critical factor to improve teachers’quality.Othermeasures such as enhancig higherwages and other benefits,guaranteeing the supply of continuation education budget,transfor ming the ideological concepts,changing themodelof continuation education can strengthen their initiative in having continuation education.

teachers in rural elementary and secondary schools;quality situation;measures

G525

A

1673-0712(2010)02-0112-03

2009-11-15.

湖南省教育科學“十一五”規劃課題 (XJK08JJZC060)

鄢鳳明 (1966-),男,江西豐城人,湖南人文科技學院副教授,碩士,研究方向:農村教育。