工科高?？鐚W科公共事業管理人才培養的探索

李雪強 王曉玲 韓宏旺

（1、3.南昌航空大學 江西 南昌 330063；2.江西教育學院 江西 南昌 330029）

一、工科高?？鐚W科公共事業管理人才培養的重要性

1.有利于推動高等教育改革創新?？鐚W科教育改革,不單是多開一兩門新課、多上一兩個交叉性專業，而是涉及科學、技術、教育、社會、經濟、思維、傳統習慣等各方面的復雜的綜合問題，本質上是一種全面的、系統的、整體性的變革。深層次的改革不僅要有跨學科的觀點，而且要涉及教育理論體系變革的多方面觀點。［1］P326而受人才培養的傳統觀念、體制以及環境等因素影響，培養目標過于強調教育規范的統一和發展的共性，專業劃分過細，學生所學知識局限在狹隘的專業范疇內；沒有針對學生個性和能力的多樣性、差異性，重視學生在學習過程中的主體自由和個性生存空間發展。工科高校轉變教育觀念，探索人才培養新思路，設計出符合培養“厚基礎、寬口徑、高素質”的跨學科公共事業管理人才需要的系列課程體系及教學、考核方法，正確評價教學質量，推動工科高校公共事業管理人才培養的教學改革，是工科高校教育改革創新的很好嘗試。

2.有利于適應經濟全球化發展對復合型管理人才培養的需要?？鐚W科不僅對相關學科發展具有促進作用并使相關學科間相互作用，而且給綜合性問題的解決注入生機活力，同時也反映了各學科之間或科學知識之間的相互聯系性。［2］P27隨著經濟全球化的深入，區域性和全球性的貿易和經濟合作組織不斷涌現、擴大和發展，人們的社會經濟聯系日益緊密，由此推動經濟全球化浪潮不斷高漲。今后要在國際競爭中立于不敗之地，關鍵是人才質量的競爭。參與經濟全球化競爭，解決任何經濟、社會和科技等方面復雜的綜合性問題，不是哪一門基礎學科所能勝任的。專門型單一學科人才培養，專業知識面較窄，容易囿于某一領域，不可能適應經濟全球化發展的趨勢甚至會阻礙經濟全球化的發展。只有培養跨學科人才，才能更好地迎接經濟全球化的挑戰，才能有所突破，有所創新。尤其是那些深諳國際國內政治、經濟、社會環境問題，懂得戰略規劃、科學決策的跨學科公共事業管理人才更是急需人才。

3.有利于適應社會對人才多樣性的需求，提高就業能力，創造更好更多的就業機會。工科高校是為經濟社會發展培養大量的高級應用型人才的。由于我國地域廣闊，城鄉和地區經濟發展的不平衡以及各類專門人才跨行業的交叉、流動越來越普遍，各行各業對技術與管理人才的需求存在較大差異，對人才的需求不再單一,而呈現多規格、多類型、多層次的需求態勢?；诠彩聵I管理專業所具有的跨學科性、綜合性、交叉性的特征，跨學科公共事業管理人才培養有助于實現文理滲透、學科交叉，滿足學生多樣化的學習需求，增加學生畢業后對就業市場需要的適應性，拓展了工科院校專業技術人才的培養面，造就了知識結構、能力結構、素質結構較為合理且能與時代社會經濟發展相適應的復合型公共事業管理人才。另一方面，公共事業管理專業學生通過跨學科培養，學習其它學科的知識，使學生以不變應萬變，融會貫通，很快掌握工作所需的技能，從而更好地滿足不同工作崗位對勞動力的要求，也提高了從事公共事業管理和其它方面工作的能力。其他專業的學生尤其是工科生跨學科培養，學習公共事業管理專業知識，提高組織管理能力和人際溝通協調能力，提高綜合素質，不僅能夠謀生，而且能夠運用“跨學科”眼光進行創業，善于發現新的就業機會，善于創造就業機會，在新的崗位上，成為高素質技術人員和高級管理人員。

4.有利于挖掘創新潛能，增強科技競爭力?？鐚W科公共事業管理人才具有的思維方式是跨學科的，這種跨學科的思維方式對于科學技術的創新具有關鍵性的決定意義。從本質上說，科學技術的發展和創新，就是研究主體思維方法的突破和創新。如果首先不從思維方法上突破，一切創新也就無從談起。所以，創新首先是思維方法的創新，跨學科公共事業管理人才在其培養的過程中，并不是機械地照搬照套其他學科的概念體系和方法，而是通過對本學科的基本范式和思維方法熟練掌握的基礎上將其他學科特定的思維方法進行有機的融合，從而形成具有靈活性和適應性的思維方式的?？鐚W科公共事業管理人才這種獨特的思維方法，決定了在其研究和創新的過程中，有可能發現新問題，提出新見解，進而做出創新性的成就，推動和促進科技的發展和創新。

二、工科高?？鐚W科公共事業管理人才培養存在的問題

1.傳統專業發展觀念長期存在。長期以來，高校是以學科專業體系為基礎的單科專才培養模式進行人才培養。尤其是工科高校，在辦學思想、人才培養目標上，主要立足于適應行業的需要、部門的需要，強調培養某一領域的專門人才和專家，對學生進行專門知識的傳授。按照傳統的學科、專業設立系部，各系部之間涇渭分明，隔行如隔山。在師資隊伍建設、圖書資源、教學科研、教材建設、招生就業等方面各自為政，缺乏協調合作。教學內容劃分過細，各門課程過分強調各自的系統性、完整性，很少跨學科的內容。教學過程中注重現成知識的傳授，忽視學生知識應用能力、創造性思維能力和自主學習能力的培養。不利于充分調動學生學習的積極性和主動性，壓縮了學生個性發展的空間和環境。所有這些都影響了工科高?？鐚W科公共事業管理人才培養的推進。

2.入學對象日益多樣化。首先，近些年全國高校由于連續擴招,高等教育由精英教育步入大眾化教育,新生入學時學習基礎和接受能力、理解水平的差距明顯存在，高校入學學生素質參差不齊且整體呈下降趨勢。其次，我國長期執行的屬地招生制度加劇了學生各方面素質參差不齊。再次，每個學生都是獨立的個體，他們來自五湖四海，生長在不同家庭環境，具有不同的知識基礎、生理特點、個性和氣質。他們在基本素養、學習動機、學習興趣、學習方式、學習態度、發展目標的不同必然會反映在他們對教學內容、信息量、難易程度以及考核方式、管理制度方面的需求存在差異，這要求高校教師在教學時,不能采取“一刀切”的教學方式,從而給實施跨學科的教學內容、教學方法與手段、評價體系、管理方式帶來了難度。

3.公共事業管理專業發展薄弱。從全國高校來看，目前已發展到幾百所高校開設公共事業管理專業，但該專業的發展不過十多年的時間，專業培養目標還較為模糊，專業缺乏明顯特色，專業性不強，畢業生就業的方向不明確，社會上對它的認識和了解比較少。對公共事業管理人才的培養及其理論研究與我國公共事業發展的速度、公共管理體制和公共事業單位改革的步伐不一致，與當前的人才實際需求相脫節。對于我國許多工科高校來說，文科專業得不到重視，得不到強有力的投入和支持，發展滯后，自然影響了公共事業管理專業的建設和發展，不利于理工專業和公共事業管理專業協同發展，相互交叉、滲透和互動。因此對理工科學生跨學科公共事業管理人才培養的重要性認識不夠，也沒有該人才培養模式的實踐嘗試。而對于理工科專業的學生來說，進入大學后,往往由于受功利主義價值觀的影響,將主要精力放在理工科專業學習上，認識不到跨學科學習公共事業管理專業知識，掌握現代管理知識和技能，培養成為既懂技術又會管理的復合型創新人才的益處。

4.教學管理制度僵化，資源配置缺乏。進行跨學科公共事業管理人才培養必須有靈活的、富于建設性的教學管理制度和資源配置。當前的問題主要表現以下方面：開設的跨學科、跨院系的課程極少；選修課程制度在學習內容的多樣性與自由度方面,與學生跨學科學習需求之間仍然存在相當大的差距；學籍管理剛性有余，柔性不夠，體現在學習年限的彈性、學位授予的靈活性等方面的學籍管理制度沒有完全建立起來；學生成績的考核與評定的形式沒有做到靈活多樣；院校資源仍然為一個個學科專業所分割，資源流動體制平臺尚未建立，師資、設備等教學資源缺乏有效地融合；為學生提供廣泛獲取信息和更好進行交流學習的教學專題文獻庫、校園網、電子文獻數據庫以及網絡教學平臺建設嚴重滯后。

5.師資力量薄弱，教材建設滯后。進行跨學科公共事業管理人才培養，一方面要更新教學內容，做到教學內容重點突出，跨學科內容交叉融合，減輕學生學習負擔，提高學習效果，另一方面，要注重教學方法與手段的靈活、多樣性，激發學生跨學科學習的熱情和自主學習的意識。而這兩方面都有待于加強師資隊伍建設和教材建設。由于公共事業管理專業在工科高校設置的時間相對較短，本專業的教師對于公共事業管理專業的核心理論（如管理學、經濟學、社會學等理論）的教學缺乏經驗。傳統的“填鴨式”、“灌輸式”教學方式依然存在，課堂的授課效率不高。另外，公共事業管理方面的實踐經驗缺乏、操作能力不強，難以勝任對學生進行實踐能力、專業技能的培養。在對江西某工科高校100名學生的抽樣調查中顯示：學生最傾向的教學方式是 “實踐式”教學(56.7%)和啟發式教學(58.3%),96%的學生放棄了對“填鴨式”、“灌輸式”的選擇,由此看出實現跨學科公共事業人才培養與大學生所期望的培養方式存在很大差距。而在教材建設方面，缺乏適于工科高?？鐚W科人才培養的學科交叉，文理滲透的公共事業管理教材。即使是已出版的通用教材，在知識結構、理論性、實踐性、創新性、本土性等方面還存在著諸多尚待解決的問題。教材建設的滯后不利于工科高?？鐚W科公共事業管理人才培養的順利推進，也在一定程度上制約了工科高校公共事業管理專業的建設。

三、工科高?？鐚W科公共事業管理人才培養的路徑選擇

1.更新教育觀念，樹立跨學科公共事業管理人才培養的全新理念。轉變教育思想、更新教育觀念是培養跨學科公共事業管理人才的思想基礎和先導?？鐚W科并不是兩個或兩個以上學科的機械拼盤，而是相關學科的知識、理論、方法的有機融合。［2］P26工科院校要在日益激烈的競爭中立于不敗之地，在充分發揮工科優勢的同時，大力發展和強化文科，使之學科交叉，文理滲透，中西融會，在推動社會進步和經濟發展中有所作為。［3］工科高校確立培養跨學科公共事業管理人才的教育理念，是工科高校在高等教育改革和發展的大背景下適應社會發展需要和人才需求，造就兼具現代公共事業管理知識能力和工科技術知識的社會精英人才和適應跨學科、跨專業工作的復合型人才的前提條件，也是工科高校公共事業管理專業提升競爭力，發揮專業優勢，辦出專業特色，發展學生個性，創新人才培養模式多樣化的需要。學校各級領導、教師和學生都應該樹立這一教育理念，并在實踐中不斷豐富和發展這種教育理念。

2.深化教學改革，構建跨學科公共事業管理人才培養的課程體系。要重視基礎課程理論知識的教學，加強基礎理論知識及思維能力的教育，進行專業技能和方法的基本訓練。優化必修課程，減少課程門數，注重課程內容的精選、重組、整合、凝練，保證課程教學的信息質量，使教學質量和效率得到兼顧。加大選修課程比重。按照培養方向有區別性、有選擇性、有目的性地開設選修課程模塊，允許學生根據個人志趣及專業發展方向在較大范圍內自由選課，實現相關知識集群優化。加強實踐性教學環節，擴大實踐教學的學時學分，更新實踐教學內容，創新實踐教學方法。無論必修課程、選修課程還是實踐課程的教學，都必須及時充實最新理論與前沿知識，設置部分跨學科課程，突出專業方向特色和人才培養的目標定位，適應經濟社會對跨學科公共事業管理人才的需求。

3.加強實踐教學，搭建跨學科公共事業管理人才培養的實踐平臺。加強實踐性教學環節是提高工科高?？鐚W科公共事業管理人才培養質量的關鍵。公共事業管理專業不僅要求學生掌握基本理論、基本方法和基本技能,更強調學生具備過硬的實際操作能力。在跨學科公共事業管理人才培養過程中，要更加注重加強實踐性教學，培養、訓練學生的創新意識和團體精神，提高學生知識應用能力、實踐操作能力等方面的管理素質。要加強如“電子政務”跨學科課程的實驗室建設,增加學生實驗課。豐富現場講授、專題講座以及案例討論、實踐觀摩等形式的實踐教學。加強政府部門、社會團體、社區組織等單位的實習基礎設施建設，為學生創造更多的參與公共事業管理的實踐機會。

4.改變教學方式，培養跨學科公共事業管理人才的學習能力和創新精神。對教學內容做到重點突出，去粗取精，盡量從跨學科的多維視角把基礎知識講透，確保學生對所學的知識融會貫通，并提高跨學科思維的能力。充分利用網絡、多媒體等現代化教學手段，增加課堂教學信息量，使教學更生動、更直觀，提高教學效果。注意調動學生的學習主動性，增強學生獨立獲取知識的能力，“授之以漁”。營造適宜學生主動參與、主動學習、平等開放的教學環境，通過案例討論、有準備的定題的課堂討論,以及撰寫研究型論文的形式進行互動式、啟發式、討論式教學，激發學生獨立思考的欲望,啟發他們提出問題、探討和發展自身的想象力和創造力。通過開展研究型教學、設置創新實踐學分，強化實驗教學和鼓勵學生參與跨學科課題研究，幫助學生成立學習興趣小組等方式，加強學生研究型學習的學習能力和創新實踐能力培養。

5.健全師資隊伍，提供跨學科公共事業管理人才培養的堅強后盾。要經常就如何培養跨學科公共事業管理人才進行教學法和教學競賽活動，改善教學方法，提高教學水平，并探討培養方案的完善和課程的優化配置。邀請校內外教學名師和優秀教師進行示范教學，推廣先進的教學思想和方法。加強調查研究工作，了解學生的學習興趣、教學反饋意見、學習效果及畢業工作情況，分析跨學科公共事業管理人才培養中存在的問題及對策。采取靈活多樣的培訓、考察方式，了解人才培養的最新動態，提高理論素養和開展跨學科科研與教學的相關能力。安排教師到政府部門、社會團體、社區組織、事業單位或國營企業等部門掛職鍛煉或從事調查研究，提高實踐教學能力和科研水平。從政府、社會團體、社區組織、事業單位或國營企業等部門中聘請一些具有豐富公共事業管理實踐研究又有相當理論水平的人員擔任兼職教師或者專任教師，承擔專業課教學或實踐教學任務、協助課題研究、指導學生論文、舉辦專題講座等工作。從跨學科公共事業管理人才培養的角度出發，出臺激勵措施，組建跨學科科研團隊和教學團隊，進行相關跨學科課題研究和教學活動。

［1］劉仲林.跨學科教育論［M］.鄭州:河南教育出版社，1991.

［2］李文鑫，黃進.跨學科人才培養的理論研究［M］.武漢:武漢大學出版社，2004.

［3］潘百鶴.把握機遇，開拓創新，大力發展人文社會科學［J］.浙江大學學報（人文社會科學版），2003（4）：10-14.