我國旅游業發展現狀及對策

曹友情，吳 優，費黎婭

（華中師范大學 經濟學院，湖北 武漢 430079）

隨著市場經濟的發展和人民收入水平的進一步提高，人們對旅游消費的需求將進一步上升，國內旅游業在國民經濟中的地位和作用越來越重要。據統計，2009年我國旅游業總體保持了平穩較快增長。全年國內旅游人數達19.02億人次，增長11.1%；國內旅游收入1.02萬億元，增長16.4%；旅游總收入1.29萬億元，增長11.3%。在金融危機的背景下，中國旅游業總體上依然保持了平穩較快增長，從而拉動內需帶動國民經濟的增長。

1 旅游業對國民經濟發展的影響

旅游業是國民經濟發展的重要產業，對整個國民經濟和社會發展都具有戰略性關聯帶動作用。旅游業對一個國家經濟的發展的影響是多方面的，發展旅游業不僅能夠很好地促進經濟社會發展、增加國民收入、賺取更多的外匯，對于擴大就業領域、帶動相關產業的發展也是作用巨大。

（1）促進經濟快速發展。旅游收入是國民經濟收入的一個重要指標，旅游收入的增加勢必會增加國民經濟收入；另一方面，旅游牽涉甚廣，旅游業的發展會帶動相關產業的發展，從而增加相關產業的收入。旅游業作為第三產業的重點，是現代服務業的重要組成部分，據1959-2009年中國統計年鑒數據，旅游業產值占整個GDP的產值比重逐年上升，其中2009年我國旅游業的增加值占GDP的比重更是超過了4%，2010年我國旅游業預期目標是實現總收入1.44萬億元，增長12%。旅游業對經濟增長的拉動作用日益明顯。

（2）帶動相關產業的發展。旅游業是一個關聯性很高的行業，不僅能帶動物質生產部門的發展，也能帶動第三產業的迅速發展。只有具備一定的物質生活條件才能為旅游業的發展提供更好的服務，另一方面，旅游消費是最終端消費和綜合性消費，在社會總需求中特別是居民消費需求中占有十分重要的地位。

據世界旅游組織的測算，1元錢的旅游業直接收入，可以帶來4.5元相關產業的收入，由此旅游業總收入對整個國家收入的帶動作用是多么顯著。它不僅為鐵路、民航、公路、水路運輸和旅館住宿等輸送了大量客源，而且對文化娛樂業有約50%的貢獻率，對餐飲業、商品零售業、貢獻率超過40%。

（3）增加外匯收入。外匯在一個國家對外經濟交往中是非常重要的，我國是世界上外匯儲備最多的國家，對外匯收入更是重視。旅游者必須要來旅游產品生產地進行消費，節省了商品外貿過程中的運輸、倉儲、保險等費用，降低了換匯成本；旅游出口不受客源國或地區貿易保護的限制，不受關稅影響；旅游業創匯方便，無須產品包裝、儲運和其他繁雜的進出口手續……種種優勢使旅游業已經逐漸成為增加外匯收入的一個重要指標。

（4）擴大就業領域。旅游業是綜合性消費的勞動密集型服務行業，不僅自身發展迅速，也很好的帶動了相關產業的發展，從而增加就業崗位，提供更多的就業機會。旅游業為游客提供“食、住、行、游、購、娛”綜合性消費，與國民經濟大部分行業有直接或間接的關系。一般來說，來源于增加1個直接就業人員，相關行業將增加5個就業人員?？梢哉f旅游業能為社會提供大量的就業崗位，特別是在中國這樣的人口大國，勞動力數量大，現今社會還有很多失業人員。大力發展旅游業，不僅能促進經濟的發展，而且能夠很好的舒緩失業人口眾多，就業壓力的這一社會問題。

2 我國旅游業的發展現狀

（1）旅游方式的單一化。我國旅游業的服務項目通常是以一般性觀光為主，活動內容單調，缺乏可讓旅客直接參與的活動，直接導致景點吸引力弱，旅客不愿長時間停留。同時，旅游質量也不高，我國的觀光產品目前還處于初級開發水平，還有待開發。

（2）旅游基礎設施薄弱。由于我國國內旅游市場龐大，國內旅游服務的配套設施的發展跟不上旅游消費者的擴大的步伐，國家投資也相對較少，基本上是貫徹“以旅游養旅游”的方針，花錢多的項目幾乎很少觸及，只能因陋就簡，以致設施不全。過去幾年，主要搞賓館、飯店建設，對有些基礎設施和旅游配套設施卻沒引起足夠重視，導致景區間交通不便捷，沿街路燈及景區內的許多地方照明不足。

（3）旅游市場競爭處于無序競爭狀態。由于旅行社經營者沒有長遠的戰略計劃，市場定位不明確，同時受經濟利益驅動，各種不正當競爭現象在旅游市場中普遍存在。國內旅游業涉及交通、娛樂、飲食、商業、文化等部門，沒有“一盤棋”的概念，旅游行業間分散經營，旅行社飯店間相互詆毀，尤其是以惡性價格競爭現象尤為嚴重。為了招攬更多的游客，有些旅行社打著只收取基本費用的廣告，甚至賠本壓低價格，嚴重影響我國旅游整體形象。

（4）不恰當的旅游開發對環境的負面影響日趨嚴重。隨著旅游產業規模的擴大，特別是在目前相關法律規章不健全的情況下，個別旅游者為了獲得更多的利潤，不惜以破壞環境為代價。

3 當前發展國內旅游業的對策

（1）加強國內旅游業基礎設施和服務設施建設。借助當前擴大內需，增加投資的機會，把旅游基礎設施建設作為投資的重要方面，有計劃地加強旅游區的基礎設施建設。首先就要籌集更多資金投入到基礎設施建設中，既需要政府部門盡力增加投入，也需要在民間籌集資金，如融資、發行債券、利用外資等，從而為基礎設施和服務設施建設做好先決條件。其次，從以下方面加強建設：加強交通投資，解決瓶頸制約。把旅游交通與一般性交通區別開，讓旅游交通獨立經營；制定旅游景點發展戰略、總體規劃、開發步驟和實施方案，做好旅游市場的信息預測、宣傳廣告及可行性研究的分析工作，以克服規劃建設和經營管理的盲目性；加強對國內旅游業的理論研究，統一國內旅游業的統計口徑，加強預測工作。

（2）旅游產品多樣化。大力擴展我國的旅游產品結構，給旅客更多的旅游項目選擇?？梢栽诶^續保持觀光度假型旅游產品的發展的同時，挖掘出更多的旅游產品：深入挖掘文化內涵，大力開發文化旅游產品；以加入世貿為契機，積極發展商務旅游產品；突出主題，不斷創新，大力開發專項旅游產品。

（3）充分利用經濟、法律、行政手段，加強旅游市場的宏觀調控。為了減少旅游市場的惡性競爭，使旅游業的相關部門融入一體地為國內旅游業服務，國家必須加強宏觀管理和協調：利用經濟手段，以價格杠桿為基礎，制定符合旅游業正常經營范圍的價格內容；利用法律手段，健全相關法律政策，維護利用者的正當權益；利用行政手段，制定相關產業政策，指導國內旅游業協調適度發展。

（4）展現旅游業的人性與自然景觀。意識到人性在自然景觀中本原的作用，其實比認識到人們喜好大自然的現象更為重要。因為只有認識到大自然的原始與真實，才是人性本質的體現，才可能有人類與大自然相處的正確態度。

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