風險評估先行 發展維穩統籌

銅仁地委政策研究室主任 楊 俊

風險評估先行 發展維穩統籌

銅仁地委政策研究室主任 楊 俊

銅仁大興是銅仁有史以來投資最多、開工面積最大、拆遷范圍最廣的新區。在開工建設近一年時間里，在調處眾多矛盾糾紛中沒有動用一個警力、沒對一戶實行強拆、沒有引發一起重大群體性事件和越級上訪，這主要得益于銅仁地區實施“風險評估先行、防范化解聯動、建設與調解并進、發展與穩定統籌”的維穩工作機制。

未雨綢繆測風險，層層落實明責任。在大興新區項目立項前，銅仁地區發改委與銅仁市委、市政府按照重大項目要進行社會穩定風險評估的工作要求，經過逐一排查評估，預測到農民失地、拆遷安置、施工安全、資金鏈斷裂、干部能力等6項風險可能相互交織、相互影響和作用。為此，銅仁地區逐一制定防范和控制措施，將化解矛盾的責任主體明確，細化了防范控制風險的具體責任。

風險防范與項目規劃統籌兼顧。為保障好民生，黨委、政府把被征地、拆遷群眾的切身利益納入了項目詳細規劃，做到“四個同步”：項目選址與征地拆遷同步考慮；園區規劃與被征地農民安置同步考慮；產業布局與促進就業同步考慮；推進城鎮化與社會保障接續同步考慮。

矛盾糾紛化解在基層、化解在源頭。銅仁市從市直8個部門抽調40余人組建了維穩治安工作組，下設矛盾化解、治安整治、法制宣傳、信訪接待、后勤保障5個小組，新區建設所在地川硐鎮、滑石鄉也組建了相應的領導機構和工作隊伍，做到事事有人管，件件有著落。

群眾利益至上是最大的“穩壓器”。在新區建設中，銅仁地、市兩級政府始終把解決好被征地拆遷戶的現實利益與長遠生計放在第一位，確保群眾既得利益不受損、生活水平不降低、長遠生計有保障：在制定征地拆遷標準時，按照“同片區同價格、就高不就低”的原則進行補償；妥善解決好失地農民的安置和后續生活；落實被征地農民的社會保障措施，在養老保險、醫療保險、最低生活保障、困難救助等方面均作了具體安排。