強化五個意識打造人口普查精品工程

■ 文/陶謀立

強化五個意識打造人口普查精品工程

■ 文/陶謀立

在全省人民高舉團結奮斗發展的旗幟，奮力推進社會經濟發展的歷史性跨越和建設全面小康社會關鍵時期，進行第六次人口普查，對貴州經濟社會又好又快、更好更快發展具有特別重要的意義。

人口問題始終是制約我國全面協調可持續發展的重大問題。國務院第六次全國人口普查領導小組第一次會議上，國務院副總理李克強特別強調，搞好人口普查，如實掌握人口數據，才能維護國家安全，是做好民生工作的重要基礎，是把我國人口多的特點轉化為人力資源優勢的需要。在省政府召開的第六次人口普查領導小組第一次會議上，王曉東常務副省長也指出，搞好人口普查是落實科學發展觀的必然要求，是黨和國家制定實施戰略決策的基本依據，是我省實現經濟社會又好又快、更好更快發展的迫切需要。

努力把人口普查打造成精品工程

人口普查作為和平時期最大的社會動員，是一項十分龐大、十分復雜的社會系統工程。與上次人口普查相比，我國的經濟社會結構、行政管理模式以及人們的生活方式都發生了很大變化，搞好普查的難度加大。因此，我們一定要充分調動各方的積極性，充分發揮各級普查機構和廣大普查人員的聰明才智，充分發動群眾，努力做到敢打硬仗、能打硬仗、善打硬仗，把人口普查當作我們依法統計、科學統計的一次重大實踐活動。人口普查工作時間緊迫、任務繁重，各級必須高度重視，強化措施，全力以赴，確保普查各項工作有序、高效運轉，以各階段嚴格縝密的質量控制為抓手，努力使貴州的人口普查成為統計事業發展中的一項精品工程。

強化大局意識，切實加強對普查工作的組織領導。人口普查是國務院統一部署的重大國情國力調查，全面完成普查各項任務，是今年統計工作的重點和大局。建立健全各級普查機構和落實好普查經費，是保證政令暢通、工作順利開展的關鍵環節。目前，我省省、市、縣三級普查機構已經按照國家普查進度要求組建完成，省和部分市級經費落實較好，但地區之間不平衡，特別是部分縣級經費落實有困難。下一步的重點是督促抓好鄉、村兩級普查機構的組建和各級經費的落實到位，這是普查工作中最重要、最基礎的環節，這一環節的落實質量將直接決定普查總體工作的執行力度。省、市、縣、鄉四級一定要強化大局意識，切實加強對普查工作的組織領導，加強工作檢查督導，及時協調解決普查中遇到的困難和問題。

強化團結協作意識，形成工作合力。人口普查是一項龐大的系統工程，需要各成員單位和每一位普查工作者齊心協力，共同完成。普查領導小組各成員單位要按照“全國統一領導、部門分工協作、地方分級負責、各方共同參與”的總原則，各司其職，各負其責，團結協作，密切配合，共同做好我省第六次人口普查工作。省人口普查領導小組會議已審議通過了省一級成員單位職責分工和工作方式，各級可參照省里的職責分工，積極與當地有關部門協調溝通，進一步明確好各部門職責。統計部門作為人口普查的牽頭部門，要主動與有關部門多溝通，多協調，以期形成工作合力，共同把我省的普查工作做好。

強化責任意識，確保每項工作落到實處。人口普查工作千頭萬緒，必須大力強化責任意識，明確工作目標和責任，確保各項工作落到實處。要加強工作督導，搞好情況調度，掌握工作動態，對普查工作進行全過程、全方位監控。要建立工作目標責任制，千斤重擔眾人挑，人人身上有擔子，個個肩上擔責任，必須調動好每一名同志的積極性，形成分工明確、團結協作的工作機制。要強化工作考核，建立有效的獎懲機制，確保普查每一個環節不出紕漏。做好普查工作，各級領導負有重大的責任。各級統計局一把手作為普查的第一責任人，要對普查經費、部門協調、宣傳動員、普查登記等重大事項親自過問，幫助協調解決普查中遇到的困難和問題；各級分管局長要親自抓，對普查各階段的工作要定期督促檢查，抓好落實；各級普查辦公室要做好普查的日常組織和協調工作。對因工作不力而影響普查進程的，要嚴厲追究有關責任人和領導者的責任。

強化質量意識，確保普查數據真實可信。普查工作的生命在于提供真實可信的普查數據。各級普查機構和普查工作人員必須以對國家、對人民、對歷史高度負責的態度，時時刻刻將普查數據質量放在普查工作的第一位，切實維護好統計數據的真實性、權威性，真正樹立起“誠信統計”這面旗幟。要嚴格執行國家普查方案，并結合工作實際，科學制定好普查各個方面、各個環節的實施辦法和操作規程，確保普查方法科學適用、普查結果真實可靠；要高舉依法普查大旗，強化普法宣傳和執法檢查，依法查處普查中的各種統計違法行為，為普查數據質量保駕護航。

強化宣傳意識，營造良好普查氛圍。人口普查涉及到每家每戶每一個人，需要動員全社會的力量，需要全社會的理解、支持和配合。因此，必須高度重視、認真做好普查的宣傳動員工作。各級普查辦公室要將宣傳工作貫穿普查始終，通過采取靈活多樣的宣傳形式，廣泛深入地開展思想動員和組織動員，為第六次人口普查順利進行營造良好的社會氛圍。要協調好當地宣傳部門，爭取在媒體的黃金時段、黃金版面、市區的黃金地段廣造輿論，使人口普查的意義與作用、規定與要求以及有關政策深入人心，打消廣大群眾的顧慮，爭取廣大普查對象積極主動配合好普查申報登記工作，確保調查登記高效率和高質量。

扎實做好準備階段的各項工作

歷次人口普查登記前都需要做大量的準備工作，需要社會方方面面的配合與支持。準備工作的好壞直接關系到普查數據質量，關系到普查登記的成敗。普查要動用大量的人力、物力和財力，這一特點決定我們工作的嚴肅性，必須也只能一次成功，絕不允許二次翻工。只有做實、做全、做細、做好人口普查的各項準備工作，我們才能確保普查登記獲得真實準確的原始數據，才能確保普查的圓滿成功。

第六次人口普查，全省各級普查辦公室主任是當地普查工作的直接責任人，既要對上級普查辦負責，也要對當地政府負責，可以說，責任重大，使命不凡。因此，各級普查辦公室主任在具體工作中：一是要當好參謀，出好主意?？紤]問題一定要全面、客觀、周全，要善于把握宏觀，避免出現趨勢性問題；二是此次普查將采用新的城鄉劃分標準，我們對此要高度重視，要注意城鄉結合部流動人口的普查問題，這部分人口會直接影響城市化率，也是最容易漏登的人口。要做到流動人口、城鄉結合部的人口不漏登，必須扎扎實實地搞好普查前的摸底工作，普查之網一旦撒開，就不能留下任何死角。因此，各級普查辦主任在工作中一定要扎實、規范、細致、深入；三是上級人普辦要加強對下級人普辦工作的指導和考核，加強巡查，同時制定靈活的考核辦法，既要有激勵措施，也要有處罰措施，以調動各級普查機構的工作積極性；四是加強各方面的協調配合，充分發揮各方面的作用。部門的作用非常重要，有些部門要直接參與人口普查工作，有些部門要提供政策等各方面的支持、幫助。我們一定要做好協調工作，爭取各部門最大程度地支持與配合；五要做好信息上報工作，各地要及時上報普查信息，省人普辦要將各地好的經驗和做法及時進行宣傳。對于普查工作中存在的具體問題和困難，也要及時向當地政府分管領導匯報，以引起他們對人口普查工作的高度重視與支持。

目前，我省第六次人口普查在國務院人口普查辦公室的統一安排部署下，全省正步調一致、高度統一地開展普查的各項工作準備工作。我們要繼續發揚統計人不怕吃苦、甘于奉獻的優良傳統，團結拼搏，扎實工作，圓滿完成第六次人口普查各項任務，為貫徹落實科學發展觀、實現貴州經濟社會又好又快、更好更快發展做出應有的貢獻。（作者系省人口普查領導小組副組長、省統計局局長）