公路工程招標中的不平衡報價探討

李晶紅

【摘 要】本文闡述了公路工程招標中的不平衡報價法,對不平衡報價產生的原因、不平衡報價應用原則、不平衡報價的作用、不平衡報價法應注意的問題進行了論述。

【關鍵詞】公路工程;招投標;不平衡報價

中圖分類號:F540.3文獻標識碼:A 文章編號:1009-8283(2010)07-0320-01

在市場競爭如此激烈的今天,施工企業既要在市場中站穩腳跟,捕捉市場轉瞬即逝的契機,在追求利潤最大化的同時,又想保證價競爭性,那么不平衡報價無疑是施工企業首選的報價策略之一。

1 不平衡報價綜述

所謂不平衡報價法是相對通常的平衡報價而言的,指一個工程項目的報價投標在工程項目投標總價基本確定后,根據招標文件的付款條件,合理地調整投標文件中子項目的報價,在不抬高總價以免影響中標的前提下,實施項目時能夠盡早、更多地結算工程款,并能贏得更多利潤的一種投標報價方法。

這種方法在工程項目中運用得比較普遍,是一種投標策略:對于工程項目,應根據項目不同特點及施工條件等條件來考慮是否采用不平衡報價法。不平衡報報價法的前提是工程量清單報價。其目的就是為了盡早收回工程款,增加流動資金有利于施工流動資金的周轉:另一方面是為了獲得額外的利潤。

2 不平衡報價產生的原因

1)現行的施工合同結算調整都是根據調整的工程量與承包商標投標加價,采用驗工計價的方式進行,為承包商自由定價提供了可能。

2)投標人與招標人目標不統一,一個追求利潤最大化,一個追求成本最小化,都希望采取對自己有利的計價方式。

3)市場普遍采用低價中標或相對低價中標。

4)公路工程施工中大量的修改和不確定因素,為承包商采取不平衡報價提供了機會。

3 采用不平衡報價應遵循原則

由于公路建設市場信息的不對稱,有經驗的承包商可能比業主更清楚工程量實際會發生變化的項目,當發現有缺項、漏項或兩者之間有較大差別時,在大數情況下:就會采用不平衡報價法。應用不平衡報價法應遵循以下原則:

1)單價在合理范圍內提高的子項目有:前期完工的能夠早日結算的項目如路基土石方、橋梁基礎工程等:通過現場勘察或設計不合理,預計今后實際工程量大于清單工程量的項目。 2)單價在合理范圍內可以降低的子項目有:后期的工程項目如排水防護工程;估計今后實際工程量小于清單工程量的項目。

3)圖紙不明確或有錯誤,估計修改后工程量會增加的,可以提高單價;而工程內容解說不清楚的,則可適當降低一些單價;待澄清后可再要求提提高價格。

4)計日工資和零星施工奇偶施工機械臺班小時單價報價時,可稍高于工程單價中的相應單價。

5)在招標文件的工程量清單中,雖有項目但無數量,而在實際施工中又可能遇到時,可提高其報價。橋梁工程中濕處挖土方等項目,單價宜高些。這樣不影響投標總價,而一旦項目實施就可多得利潤。

6)暫定工程或暫定數額的報價。這類項目要具體分析,如果估計今后肯定要做的工程,價格可定得高一些,反之價格可低一些。

7)對工程量清單中列有的數量,但招標文件的計量原則不允許支付的項目,可降低其報價單價。

8)如果工程不實行分包,則其中肯定要做的單價要高些,不一定做的要低些,如果工程實行分包,該暫定項目也可能由其他承包施工時,則不宜報高價,以免抬高總報價。

4 不平衡報價在公路工程招標中的作用

作為承包商,工程開工以后,除預付款外,做每一項分項工程都要爭取提前拿錢,由于工程款項的結算一般都是按照工程施工是進度進行的,不平衡報價法把工程量清單中先做的工作內容的單價調高,后干的周轉,提高了財務應變能力,如果一直保持收入比支出多,當出現對方違約或不可控制因素時,主動權既要掌握在承包商手中,使承包商在工程發生爭議時處于有利地位。在投標過程中承包商根據以往的經驗判斷標書中的工程量是否合理或存在缺陷,承包商的報價水平尤其重要,要認真分析,標書中工程量比實際工程量少的項目單價定得稍高一些,把標書中工程量比實際工程量要多的項目定得稍低一些。

5 不平衡報價法在公路工程招標中應注意的問題

(1)首先投標文件要實質性響應文件

1)投標報價是項目工程第一階段。在該階段,項目經理、造價部門人員應積極參與,要充分熟悉并理解這個招標文件的內容,并以專業的眼光找出業主招標文件的錯誤、漏洞。該錯誤的發現,不是為投標用的,而是為工程技巧報價提供依據,為今后工程實施中索賠做好準備。通過參與投標全過程使有關人員對該工程成本大致了解,對哪些方面盈利、哪些可能虧損有一個初步的了解。

2)對投標工程成本進行預測。通常我們根據施工圖算出的工作量或業主提供的工程量按相應定額進行組價,材料價按市場詢價,得出施工工程基本直接費,在此基礎上根據技術部門提出的技術措施。同時根據該工程的規模,計算出現場管理、規費、資金成本、上級公司管理費、稅金等,得出承接該工程的全部直接支出,得到工程預算成本,以此作為公司投標報價的最低報價。

如果被評標委員會確定為未實質性響應文件,就可能成為廢標。所以不能以部分清單項目不報價或內容中故意增項,漏項或以變更招標文件規定的內容來實現不平衡報價。工程量清單作為招標文件的組成部分,清單及其計劃價格由招標人統一提供。必須充分響應,內容如施工現場條件,材料運距、棄土運距等已經明確,只能通過采用合理的施工組織、先進的施工工藝等來達到競爭報價目的,不能通過改變規定條件來偏離招標文件。

(2)分析工程量情況,防止重大損失或廢標

不平衡報價一定要建立在對于工程量表中工程量仔細核對分析的基礎上,特別是對報低單價的項目,如工程量執行時增多將造成承包商的重大損失,因此一定要控制在合理幅度內,價格水平高低不能太明顯夸張,否則業主可能會認為報價不合理,造成廢標。

(3)注意單價的不平衡報價法時應注意單價的不平衡要有適當的尺度。

要在合理的范疇內進行調整,不能太畸高或畸低。當報價清單中大部分單價成倍地偏離了市場價格時,單價明顯不合理,評委員會有可能要求投標人對那些被認為是明顯偏高或偏低的項目提交單價分析。如果投標人能夠對此做出令人信服的解釋,不如說與閑置的設備、有現成的臨時設施或可供利用的庫存材料、擬采用的施工工藝科使相關的單項工程的成本在整個工程項目中所占比重較大,其投標價嚴重背離市場價格,不排除評標委員會判定投標書為廢標的可能性。

調價策略

調價策略是最終報價可能采用的決策方法。調價策略是否恰當,對中標及可能獲得的利潤有較大影響。調價策略有:以獲得較大利潤為目標、以保本微利為目標、以保本低價為目標、超常規報價等方法。一般情況下,既考慮采用獲得較大利潤的調價策略,又考慮采用保本微利的調價策略。我們有了指標類比分析、費用比值分析后,根據這種情況適當調整綜合費率,完全可以達到其調價目的。好的報價標準是,既要保證人工、材料、機械臺班費用,又要有一定數量的管理費、其他費用與利潤。

6 結語

施工單位投標競爭是企業之間綜合素質是競爭,它的勝負不僅決定于投標者的技術、設備和資金等實力的大小,更決定于投標策略和方法的正確性,預見性,同時也非常講究技巧,只有在投標工作中認真總結這方面的經驗和教訓,深刻剖析,不斷探索,才能在工程投標中去打勝利。

げ慰嘉南:

[1] 《公路工程國內招標文件范本》,北京:人民交通出版社,2003.4。