真抓實干 取得成效
——全國質檢系統2010年上半年主要工作特點

真抓實干 取得成效
——全國質檢系統2010年上半年主要工作特點

今年上半年，各級質檢部門按照年初全國質檢工作會議部署，圍繞提升質量安全水平、服務經濟平穩較快發展這一條主線，以開展質量提升活動為重要抓手，各項工作取得了很大成效。7月20日，國家質檢總局召開半年工作總結會議，總局局長王勇發表講話，對上半年的工作進行總結，并對下半年的工作提出要求，本文特摘取其中要點供讀者參考。

服務經濟發展措施有力

全系統圍繞中心，服務大局，為促進經濟社會平穩較快發展做出了積極貢獻。

一是服務區域經濟發展，推進質量振興。認真落實國家區域發展戰略，研究制定了質檢政策措施，總局先后與廣西、陜西、安徽、廣東、吉林?。▍^）政府簽署了合作備忘錄。大力推進質量振興活動，上半年又新增加5個省、220個市（縣）開展了質量興省、質量興市活動，又有2個?。ㄊ校┙⒘苏|量獎勵制度。有24個省級質監局和33個直屬檢驗檢疫局開展質量狀況分析，為政府科學決策提供參考。聯合國家統計局，在浙江省啟動了制造業產品質量合格率統計試點工作。提出質量誠信企業等級劃分試點方案，加快企業質量信用信息數據庫建設。

二是服務外經貿發展，促進擴大出口。認真落實總局與商務部簽署的合作備忘錄精神，繼續延長新列入法檢目錄商品的過渡期優惠政策。繼續減免食品、農產品、紡織品等出口產品檢驗檢疫收費。擴大出口企業綠色通道范圍，天津、廣東、深圳、珠海、浙江、寧波、福建、廈門等檢驗檢疫局加大了直通放行實施力度。

三是服務節能減排，促進經濟發展方式轉變。發布了一批節能強制性標準和重要節能技術標準，完善與節能減排密切相關的產品生產許可實施細則。積極開展節能產品認證，推動能效標識管理，在10個重點行業開展能源管理體系認證試點。開展“千家企業節能行動”和“重點耗能企業節能降耗服務活動”，加強供熱計量監督管理、過度包裝監督抽查和專項治理，新建國家城市能源計量中心3個。完善高耗能特種設備的準入和退出機制，實施“四個一”節能工程，積極推廣節能新技術、新產品。

四是服務企業發展，提升質量水平。全系統結合開展“質量提升服務進萬企”活動，深入企業一線，開展法律法規、標準和檢驗技術等免費培訓服務，幫助企業完善質量、標準、計量保障體系。組織廣大企業開展“質量管理標桿對比提升”和“產品質量對比提升”活動，促進企業提高質量管理水平。

五是服務世博會等重大活動，做好質檢保障工作。制定上海世博會檢驗檢疫工作方案，建立聯動保障和應急處置機制，組織開展應急演練。積極采取便利通關措施，有效保障人員、貨物、裝備順利出入境。加強對世博會特種設備、食品、煙花等產品的質量安全監管，開展碳排放量第三方核查等認證服務。

質量安全監管得到加強

全系統認真履行維護質量安全的重要職責，今年以來質量安全總體狀況保持了平穩態勢，沒有發生系統性、區域性質量安全問題。

一是加大產品質量監管和執法打假力度。進一步完善監督抽查制度，建立監督抽查全國聯動工作機制，制定產品質量監督抽查管理辦法和后處理工作規定，與承檢機構簽訂承諾書，完善了抽查技術規范體系。妥善處置了豐田汽車召回、輸美石膏板、兒童玩具金屬鉻超標等產品質量安全事件。組織開展農資、建材、家電下鄉等集中打假行動，完善“12365”舉報處置指揮系統和執法打假通報制度，加大對大案要案的查處力度，上半年全系統共查辦質量違法案件8.7萬起，涉案貨值21.5億元，移送公安機關處理49起。

二是嚴格食品農產品安全監管。按照今年國務院關于食品安全整頓的工作部署，全系統針對食品生產領域的薄弱環節，以整治超范圍、超限量使用添加劑和違法添加非食品物質為重點，加強食品生產企業監管，加大風險監測力度，督促企業落實原料查驗、過程控制、出廠檢驗等記錄制度。開展對蜜餞、大米、豇豆制品等生產企業的監督檢查，組織開展“瘦肉精”、“孔雀石綠”專項整頓，對出口蔬菜、豬肉等產品進行專項整治。

三是完善特種設備監察機制。制定發布《特種設備安全發展戰略綱要》。組織開展特種設備“安全生產年”活動，分解事故控制指標，推動落實各級政府安全責任。與有關部門合作，加強建設工地起重機械聯合監管。北京、江蘇、浙江等13個?。ㄊ校╅_展了特種設備使用單位分類監管和壓力管道元件制造公共檢測平臺建設試點，探索建立重點行業設備分類監管和產業集群區域監管機制。

四是提升檢驗檢疫把關水平。加強進出口商品檢驗監管，落實出口企業分類管理制度，處理出口商品不合格案例320起，檢出不合格進出口工業產品3萬多批，進口廢料環保不合格率降至0.08%。

質量提升活動全面展開

全系統按照總局開展質量提升活動的部署，緊密結合各自實際，精心組織，扎實推進，取得了階段性成果。

一是質量提升活動組織有力。全系統各單位都成立了活動領導小組，明確工作目標，落實工作責任。圍繞提升服務發展水平、科學監管水平、基礎保障水平，總局部署了35項重大活動，舉辦了3.15中國質量消費維權論壇、家電下鄉質量行、世界認可日中國論壇、清新居室百日行動等主題活動，組織開展了質量提升服務進萬企、食品安全集中整治、農資打假下鄉等活動。加強與有關部門和行業協會的協調，組織和動員廣大企業開展質量提升活動。各地兩局結合實際，開展形式多樣、各具特色的重要活動1218項。江蘇省質監局開展了送檢進百企、送法進千企、每周質量講堂系列活動；安徽省質監局提出10條具體措施，主動服務皖江城市帶承接產業轉移。

二是檢測工作整頓有序推進。檢測工作整頓作為質量提升活動重中之重的工作，總局制定了檢驗檢測機構能力建設基本要求和委托檢驗行為規范，組織對150個獲得資質認定的實驗室、100個國家質檢中心進行監督檢查，確定了39個實驗室能力驗證項目。各單位結合實際，認真開展自查自糾，深入查找檢測機構存在的突出問題和薄弱環節。福建省質監局從檢測機構自查、省局組織檢查、向社會征求服務對象意見三個方面入手，認真查找存在的問題。

三是基層建設得到進一步重視。全系統努力把質量提升活動的措施落實到基層，成效體現在基層。把開展基層局能力建設達標活動，作為今后三年的重要任務?？偩纸M織對基層局基礎設施、辦公條件、執法裝備、人員經費等現狀進行摸底調查，正在制定質檢系統基層能力建設達標工作方案，即將下發。各地兩局積極探索提升基層能力的有效措施。甘肅省質監局認真總結縣級局五年達標建設經驗，開展了新一輪規范化達標工作；吉林省質監局依靠專家，制定規劃，加大投入，促進了基層能力達標工作。

“兩大”建設起步良好

半年來，“兩大”建設的理念逐漸深入人心，全系統思想認識逐步趨于統一?？偩种贫恕皟纱蟆苯ㄔO的工作方案，明確了工作任務，落實了工作責任，各項工作逐步展開。

在建設大質量工作機制方面，各單位更加注重爭取地方政府對質檢工作的關心、幫助和支持，積極推動質量興省、質量興市活動。加強與有關部門的協調配合，會同中宣部、工信部等13個政府部門以及機械工業聯合會、輕工業聯合會等10個行業協會召開會議，與國資委聯合召開中央企業質量工作座談會，與發改委、建設部等部門聯合部署了建材市場秩序專項整頓工作。推動企業落實質量安全主體責任，加強質量誠信建設，完善監督制度，促進產品質量安全監管長效機制建設。

在建設大質檢文化方面，總局出臺了質檢兩局干部交流實施方案，一些地方已經確定了互派干部的人選，質量技術監督系統司局級干部培訓已經納入總局培訓計劃。召集了5省10局專門研究探索技術機構合作工作，推動湖南兩局合作共建煙花爆竹國家質檢中心。上海、江蘇、湖北、安徽、福建、黑龍江、寧夏等17個?。▍^、市）以及寧波、深圳、珠海等地質檢兩局簽訂了內容豐富的合作備忘錄，在質量分析、監督抽查、專項整治、聯合執法、檢驗檢測等方面加大了合作力度。上海等10個檢驗檢疫局簽署長三角區域認證監管合作方案。開展了大質檢文化建設征文活動，對全系統文化建設情況開展了調查摸底。