一位村官的“四常工作法”

蘇春生

江西省瑞金市沙洲壩鎮潔源村黨支部書記曾小生在20多年農村工作中,總結出了“四常工作法”,團結和帶領全村人走出了一條欠發達村鎮建設新農村的路子。

常懷“挖紅井”之心

當年,為解決沙洲壩群眾飲水難問題,毛澤東帶領紅軍戰士挖的“紅井”,成為蘇區干部密切聯系群眾、關心群眾生產生活的生動寫照。 “要當好一名新時期的村官,就要常懷‘挖紅井之心,把每家每戶的大事、小事、難事記在心上,落實到行動上?！痹谠∩拿袂槭謨灾?醒目地寫著這樣一段話。

農歷2009年除夕早晨,曾小生一開門,發現村里的“上訪專業戶”鐘帶秀站在門前,以為她又要向自己“發難”。未料,鐘帶秀卻說:“過去,我上訪提了許多無理要求,給你和村委會增加了很多麻煩,現在,我知道錯了,以后再也不上訪了。你一定得去吃吃這桌感恩飯?！?/p>

原來,鐘帶秀的兒子曾是村辦企業的一名工人,在一次工作中因違反機械操作規程不慎致死。在依法處理事件過程中,鐘帶秀提出許多無理要求,甚至為此將村委會告上法庭,與時任村委主任的曾小生對簿公堂。隨后,鐘帶秀因不滿法院判定的賠償標準,多次赴京上訪,成了當地有名的“上訪專業戶”。

面對鐘帶秀的無理蠻纏,曾小生面對面與她講法律、談原則,積極為她爭取政策補貼,并安排一名帶富能力很強的黨員與她結成黨群致富聯合體。如今,罷訪的鐘帶秀不僅成了村里的文明誠信戶,還成了積極參政、議政的村民代表。

村民歐陽樹生因為偷盜被判過7年刑,刑滿回家后求職無門、創業無路,一度自暴自棄。曾小生鼓勵他去夜校參加現代經營技能培訓,并替他辦妥了創業執照和手續,使他成功辦起興發標石廠。2009年,該廠實現利稅70多萬元,吸納本村30多位村民就業。為回報社會,歐陽樹生捐出1萬多元,用于改善當地學校的辦學條件。2009年,歐陽樹生向村黨支部遞交了入黨申請書。他流著淚說:“是小生書記給了我重獲新生的機會!”

常行“背干糧”之舉

“蘇區干部好作風,自帶干糧去辦公;穿著草鞋干革命,夜打燈籠訪貧農?！边@首紅色歌謠,是蘇區干部艱苦創業、無私奉獻等優良作風的縮影。以往,潔源村班子軟弱渙散,村風民風很差,部分黨員觀念淡薄。曾小生擲地有聲地說:“黨員干部要模范帶頭,發揚‘自帶干糧去辦公的作風,當好群眾的主心骨、帶頭人?！?/p>

針對農村黨員“無崗無為”的問題,曾小生推出了“設崗定責十帶頭”做法,設立了社情民意收集崗、政策法規宣傳崗、產業項目服務崗、環境衛生保潔崗、矛盾糾紛調解崗、愛心幫扶互助崗、實用技術普及崗、蘇區傳統宣教崗、計劃生育協管崗、黨風廉政監督崗等10個黨員履職崗位,并對各個崗位明確了職責要求。黨員根據自己的年齡、文化、技能等情況,采取自我認崗、支部定崗的方式選定崗位,做到人人有崗、崗崗有人。同時采取掛牌上崗、評比退崗的方式,充分激發黨員干部的責任感。

村黨支部宣傳委員、村計生協會常務副會長汪炳生,根據自己的職責和農技特長,選定了實用技術普及崗和計劃生育協管崗,在村農貿市場開設了一個農技服務站,經常為前來咨詢的農民解疑釋惑,還常常深入田間地頭,傳授種養技術。矛盾糾紛調解崗的黨員,針對新時期農村矛盾的新特點,創新推出“模擬法庭斷糾紛”的做法,由老黨員、老干部擔任“法官”,采用法院調解程序,進行糾紛調解。15年來,化解矛盾糾紛500多起,做到了矛盾不出村和組,該村也因此連續多年被評為瑞金市信訪調解工作先進單位。產業項目服務崗的黨員,組建成立了農民運輸、煙葉生產、大棚蔬菜、西甜瓜等4個專業合作社,形成了黨員+基地+協會+農戶產供銷一條龍的經營發展模式,帶動村民實現增收致富。

常謀“創第一”之策

蘇區時期,瑞金市黨員干部,在擴大紅軍、支援前線、慰勞紅軍等各方面都創造了“第一等工作”,帶動中央蘇區涌現出一大批各方面的模范?！懊恳晃稽h員干部都要把創造‘第一等工作作為工作的標桿?！痹∩偸沁@樣要求自己和身邊的干部。面對紛繁復雜的農村工作,創造一流業績的突破口在哪?“突破口就在民主與公開!”曾小生說,“只有民主公開,才能集思廣益,做到心往一處想,勁往一處使?！睘榇?曾小生連續砍出了“三板斧”。

“第一板斧”——創新村民民主議事機制,以“一會管三組”為載體,讓權力在陽光下運行?！耙粫?即村級民主監督會;“三組”,即下設的村務公開監督小組、干部勤廉評議小組和民主理財小組。村級事務的管理和決策,民主監督會要參與、相關群眾代表要旁聽,重要事項、重大開支要提交民主監督會公開討論,簽署意見方能實施和支付。曾小生說:“過去,干什么事,群眾常有懷疑的目光,現在有了群眾的參與,各項事務擺在桌面上大家議,群眾心里有了底,干部心里也亮堂?！?/p>

“第二板斧”——創新民主監督機制,以“三制促三明”為重點,請群眾評判,讓群眾說了算。一是重大事項票決制促干明白事。規定村里的重大決策和部署,都必須經過集體票決通過,才能組織實施。二是實行干部勤廉評議制促做明白官。建立村干部公開述廉、質詢、評議制度,要求村干部的使用、考核和獎懲必須通過民主評議的方式產生。三是實行財務會審制促算明白賬。凡是村級的各項開支和資產交易,必須經過一定范圍的集體會審通過后,才能入賬和組織實施,未經會審的一律無效。

“三制促三明”工作制度的推行,有力維護了農村基層的和諧穩定。10多年來,每年潔源村集體純收入達幾十萬元,村干部從未出現過經濟問題。

“第三板斧”——創新為民服務機制,以“和諧110”為抓手,暢通群眾訴求渠道,推行“陽光服務”?！昂椭C110”是一個聯動服務體系,采取電話熱線求助的方式,由村里的黨員干部24小時輪流值班,設立了農業生產服務組、農村事務服務組、山林土地權屬調處組、矛盾糾紛調解組、突發事件應急組5個聯動小組,做到有問必答、有求必應、有難必幫、有險必排。

2009年以來,“和諧110”接到群眾反映的各種問題達80多起,這些問題都得到了解決。據了解,該村已有15年沒有發生過一例刑事案件,先后被省、市評為村務公開民主管理示范村,2009年獲得全國民主法治示范村殊榮。民主、公開、廉潔的潔源村,在瑞金市農村創造了很多“第一”:第一個組組通水泥路,第一個戶戶喝上自來水,第一個擁有黨員活動中心、文化夜校,第一個建起了村農貿市場、電影院、大戲臺,第一個家家通有線、寬帶、喇叭……

常記“發展觀”之要

“一塊石頭”鋪就致富路。潔源村依托豐富的石頭資源,創辦起的一家采石廠,10多年來,由弱到強,從未虧損,創造了村級集體企業的潔源模式。

“一碗蒸蛋”喜迎八方客。 “蒸蛋”是該村農家飯中最具代表性的一碗特色菜。近年來,潔源村利用比鄰沙洲壩紅井景區的區位優勢,大力發展農家樂,成了贛州市旅游示范村。

“一個戲臺”唱響和諧曲。潔源村大力發展特色民俗文化,建起了戲臺、文化中心、農家書屋等,豐富了村民的文化生活。

如今的潔源村,1700多畝糧田實現田園化,精品臍橙、大棚蔬菜、生態西瓜各具規模;配合農家樂規劃發展的葡萄架走廊、香樟桂花路、觀光農業區、農家垂釣區等,正從圖畫中走來;依托比鄰國務院臺灣事務辦公室批準的萬畝瑞金臺商創業園的優勢,在園區建設的集標準廠房、購物市場、現代辦公場所等于一體的集體項目,已批準建設施工,這將為該村提供一筆永遠的財富。