關于高等職業院校教學管理持續改進的研究

徐承萍

（蘇州衛生職業技術學院，江蘇蘇州215009）

關于高等職業院校教學管理持續改進的研究

徐承萍

（蘇州衛生職業技術學院，江蘇蘇州215009）

高等職業院校；教學管理；持續改進

我國高等職業院校辦學歷史較短，有相當比例的高職院校是近十年由中專院校升格而來。隨著招生規模的快速擴大，高等職業院校出現了外延擴張過快與內涵發展滯后的深層次矛盾。在高等教育國際化、大眾化背景下，高職院校的生存和發展越來越受到市場經濟規律的制約，加強內涵建設，形成特色，提升核心競爭力，提高教學質量與人才培養質量已成為高職院校的必然選擇，也成為其學術領域及行政領域共同關注的話題。一方面，高等職業院校需在日常教學、專業建設、課程建設、教學質量與評價、科研創新等方面尋求改革之道；另一方面，高等職業院校行政事務管理部門需積極學習科學管理理論，通過提升管理水平提高教學質量和人才培養質量。

1 教學管理水平提升與持續改進的關聯性研究

高等職業院校提升內涵和核心競爭力，提高人才培養質量，從根本上說，依賴于教學活動質量及教學管理服務水平的提高。具體而言，高等職業院校教學管理指由高等職業院校各級教學管理部門實施的與教學活動有關的行政事務管理，如教學活動及其管理的規范化、制度化建設與運行，教學質量管理與控制等。

將全面質量管理（Total Quality Management，TQM）理論引入教學管理實踐，構建高職院校教學全面質量管理體系是高等職業院校提升教學管理與服務水平的重要途徑。全面質量管理是廣泛應用于交通、運輸、郵電、商業、金融、衛生等行業的企業管理理論和方法，其理論核心包括：強烈地關注顧客，持續改進，改進組織中每項工作的質量，精確地度量，向員工授權。全面質量管理理論和思想被國際標準化組織（ISO）頒布為質量管理和質量保證國際標準——ISO9000族系列標準，產生了巨大的經濟效益和社會效益。

教學管理持續改進意味著教學管理“沒有最好，只有更好”，教學管理方法應持續改進，教學管理服務水平應持續提高。

2 教學管理持續改進的實踐研究

某中專院?？缛敫叩嚷殬I院校領域后，首先要加強學院內涵建設，提高辦學水平與人才培養質量，并形成辦學特色，在高等職業教學領域保持領先地位。該學院教學管理部門貫徹落實了教學全面質量管理制度，并進行了持續改進系統的研究與實踐。具體而言，持續改進理念主要體現在教學管理規章制度的持續改進、教學質量管理實踐的持續改進、教務管理工作流程的持續改進3方面。

2.1 教學管理規章制度的持續改進

由于企業組織與學校組織從性質、工作機制、“產品”質量與內涵等方面存在巨大差異，所以將全面質量管理理論引入高等職業院校一般定位于在學院各級、各類管理層面執行全面質量管理標準，為教學活動等提供標準流程、制度保障，使教學管理科學化、規范化、制度化，進而提高工作效率，提升服務水平。為此，應根據全面質量管理理論及高職院校人才培養特點建立一系列教學管理規章制度，為教學提供制度保障。教學管理制度不僅包括教學活動的內容與形式、內涵與外延、職責和義務，還包括教學管理部門提供的服務類型和內容，獲取服務的途徑與流程等，當然也包括教學管理部門的監督、評價等。

2007年前，該學院有關教學管理規章制度并不規范，沒有形成較為全面、系統的教學管理制度，而是執行省內行業主管部門職業技術教育文件標準，雖有一定成效，但并未成文。

2007年，該學院教學管理規章制度建設向科學化、規范化和制度化方向發展。成文的教學管理制度不僅數量劇增，而且內容更加完善、規范、全面。2007年匯編的教學管理制度增加到33條，內容涵蓋教學管理綜合、教學管理常規、教學質量保障、專業—課程—教材建設與管理、實踐教學5個方面，涉及教學管理宏觀規范與流程、兩級教學管理、教研室工作、教學與教學管理事故、“雙師型”教師、學分制、導師制、學生成績、教學工作指導委員會工作、教學成果、考試考核、教學信息員、外聘教師、聽課制度、電子課件、專業帶頭人與課程負責人建設、品牌特色專業建設、教學改革、精品教材（課程）建設、公共英語教學、畢業實習、教學儀器設備等各個教學管理層面。

隨著課程改革的深入及學院管理體制的完善，2009年該學院結合教學實踐中的問題，進一步完善和修定了教學管理制度，新增教學督導、課程和教材建設指導委員會章程、實驗實習指導委員會章程等內容，并對教學管理規范、教學工作指導委員會章程、兩級教學管理、教務管理工作流程等做了修改。

由此看出，教學管理規章制度的持續改進不僅體現在數量、涵蓋領域，還體現在教學及教學管理理念的提升，人才培養質量、教學質量內涵建設的努力和決心方面。

2.2 教學質量管理實踐的持續改進

教學質量集中體現教學水平的高低、教學效果的好壞乃至所培養的人才是否合乎規格。因此，教學質量管理就成為教學管理最重要的環節之一。該學院為了體現高等職業教育特點，在教學質量管理方面實施了一系列持續改進措施，這些措施既有宏觀的理念更新，中觀層面的組織結構創新和制度保障，也有微觀層面的方法、措施改進。

在宏觀層面，該學院將基本的課堂教學管理、教材建設、課程改革、專業建設、人才培養方案制訂等納入教學質量管理范疇。

在中觀層面，該學院實施兩級管理，即教學及教學質量管理由院系共同負責。對于新升格的高職院校來說，兩級管理意味著教學質量管理分工更加精細、職責更加明確，學院可將更多精力集中于教學內涵的開拓和建設方面，系作為教學基層管理單位對教學質量管理的執行力也隨著管理權下放而增強。

該學院改變了以往僅以考試成績評價教師教學質量與學生學習效果的評價方式，采用學生評教與教師評學相結合、教學督導常態管理等方式。

教學質量管理實踐的持續改進不僅體現了學院對教學質量乃至人才培養質量的重視程度，也體現了學院辦學理念的更新和辦學范圍的拓寬，對提升學院內涵有了更明確的界定。

2.3 教務管理工作流程的持續改進

教務管理工作流程是一項教學管理規章制度，是對學院教務處常規工作流程的規范，類似于辦事指南。之所以提出教務管理工作流程的持續改進，是因為教務處是學院教學管理的主要職能部門，其常規管理工作體現了微觀層面的教學管理活動。

2009年，該學院進一步修改教務管理工作流程，與2007年59項教務管理工作流程相比，增加到80項。新增管理工作項目包括授課計劃制訂和審核、教學進程檢查、學籍異動發文、專轉本工作、休（復）學、退學、期中教學檢查、實習生情況分析、畢業實習指導意見制訂、實習點聯系、實習計劃大綱編印、實習生住宿計劃等。修改的管理工作項目有些是流程的完善，有些是人本管理理念的體現，有些是表述的嚴謹，如“實驗室建設”表述為“實驗（訓）室建設”，體現了高等職業教育實踐教學內涵的豐富和管理工作范圍的擴大。

3 教學管理持續改進研究啟示與意義

3.1 教學管理持續改進的基本依據來源于教學活動實踐

教學管理持續改進必須有據可依，教學行政管理人員不可閉門造車、脫離實際。對于教學管理規章制度、流程及管理實踐的增加、刪減、修定和調整必須以教學活動實踐為依據。高等職業教育教學活動實踐包括校內教學活動與校外實訓教學2方面，這就需要教學管理者在持續改進中同時注意這2方面內容。

3.2 教學管理持續改進的根本目的在于為教學活動服務

教學管理持續改進應當明確目的，即為教學活動服務，為師生教與學服務。所以，為了真正做到教學管理持續改進，教育管理者需要開辟有效渠道以獲得教與學相關信息，組織各類教學座談會、教師評學、學生評教、專題問卷調查、日常教學巡視、實習點巡視與反饋等活動。

3.3 教學管理持續改進依賴于教師、學生、教學管理者的參與

（1）教學管理持續改進源于教學、服務教學，所以其改進的中堅力量必然是教學活動的主體，即教師與學生。教學管理具有指導、管理與服務職能，只有高素質教學管理者的參與才能改善教學管理，保證教學管理持續改進。如果說在教學管理持續改進過程中，人員有所分工、職責有所區別的話，那就是師生更貼近教學活動實踐，而教學管理者更需要把握宏觀政策。

3.4 教學管理持續改進要遵循相應流程

教學管理持續改進既可以是教學管理實踐方面的改進，也可以是制度體系、宏觀政策方面的改進。但是，每一處改進都要遵循相應標準化流程；任何一項教學管理實踐的改進必須要聽取教師、基層教學管理部門的意見和建議；任何一項具體教學管理制度的變化與調整必須要通過教學工作指導委員會的審定。

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1671-1246（2011）05-0008-02