我們需要什么樣的農村？

□高 峰

一直以來，城鄉差別被視為現代化的障礙，或者是現代化不夠的表現。搞現代化，就是要像發展城市那樣發展農村，消除城鄉差別。

這種認識實際上潛伏著一個嚴重誤區，那就是所有城鄉差別都是消極的、落伍的，因此現代化的目標就是消滅農村，不再需要農村了，或者說需要的是像城市那樣的農村。這種認識的最大問題就是混淆了兩種不同性質的城鄉差別，即生活功能型城鄉差異和資源機會型城鄉差異。

從歷史上看，自從城市出現以后，城鄉差別就一直存在，這樣的差異不但沒有被否定，而且還被認為是社會多樣性的重要表現。比如從古到今，鄉村更接近土地、更接近自然，所以鄉村生活體現出人與自然的交融，而城市體現了人的集聚以及對自然和社會的改造水平，所以城市生活往往是與人口集聚直接相關。

在當代，當人們厭煩了城市喧鬧、嘈雜、擁擠的生活，就會到鄉村去尋找寧靜、清新的生活，所以，就出現了到鄉村過農家樂、爬山、采摘、探險等返歸自然、返璞歸真的追求。同樣，鄉村居民想尋找熱鬧、繁華、霓虹燈閃爍的生活，就必然會想到去城市。城市與鄉村就這樣構成相異相倚的生活生態體系。從這個角度看，沒有人希望城鄉的這種差異消失。這是一種生活形態和功能方面的城鄉差異，或稱之為生活功能型城鄉差異。

還有一種城鄉差異，是一種不被人們認可、接受的城鄉差異，被認為有損社會公平、公正，不利于社會秩序的和諧。它是一種城鄉之間在資源和機會配置上存在的差距，即資源機會型城鄉差異。從當前社會批評和質疑的內容看，這種城鄉差距主要集中在城鄉收入差距擴大、城鄉政策不合理、農村公共服務不足、國家在農村基礎設施投入不夠、城鄉社會保障制度差距、農村流動人口權益得不到保障等方面。

構建什么樣的城鄉關系，關鍵在于資源和機會的配置。如果資源過度傾向城市，會導致城鄉嚴重失衡，鄉村走向衰落。而鄉村的衰落對城市來說并不是福音，因為它會使離開農村的人口擁向城市，不但增大城市的人口壓力，而且有可能導致城市社會結構的兩極化，使城市也出現嚴重的失衡。

因而，要縮小城鄉差距，主要是要增加資源向鄉村的配置，但這種配置不僅僅表現在量上，更要評估其帶來的機會多少和機會質量。如果向鄉村配置的資源在增加，但沒有帶來機會的增加，尤其是沒有帶來機會的均衡配置，那么，就會造成鄉村內部的失衡，結果也會影響城鄉關系。

總之，城鄉一體化不是消除生活功能型城鄉差異，而是要消除城鄉之間資源和機會配置的不合理差異。那種用城市的生活方式和功能要求去改造鄉村并以此作為推進城鄉一體化的做法是不能被接受的。目前在許多地方出現的強迫“撤村并村”、“讓農民上樓”、“農民向社區集中”等等做法，實際上是一種借城鄉一體化名義的逆城鄉一體化的做法。這種做法一方面忽視了生活功能型城鄉差異不僅對鄉村重要，同樣對城市發展也是必要的；另一方面實際上是對農村和農民資源的又一種新的掠奪，也是對農村和農民生活和發展機會的剝奪。所以，認清和正確區分兩種不同性質的城鄉差別，對于城鄉一體化和新農村建設具有重要的政策和實踐價值。