地方高職院校服務地方經濟的路徑研究

成秀萍

（鎮江高等?？茖W校 高職教育研究所，江蘇鎮江 212003）

地方高職院校服務地方經濟的路徑研究

成秀萍

（鎮江高等?？茖W校 高職教育研究所，江蘇鎮江 212003）

地方高校為地方經濟社會的發展提供了人力支撐、技術支持，但同時在辦學經費、專業設置、人才質量、師資隊伍、研發能力、校企合作等方面存在著明顯不足，制約了學校的長足發展。服務地方經濟，路徑有五：專業設置，貼近地方經濟；人才培養，融入地方經濟；科技創新，支撐地方經濟；社科研究，服務地方經濟；文化興市，傳播地方文化。

地方高職院校；服務；地方經濟；路徑

1980年10月，江蘇率先創辦了“金陵職業大學”。經過建國60多年、特別是改革開放30多年的快速發展，我國已經建成了世界上最大的教育體系，高等職業教育已經與本科“平分天下”，辦學規模已經占據“半壁江山”，并從邊緣狀態逐漸融入到主流行列，成為我國高等教育不可忽視和必須依靠的生力軍。時至今日，江蘇涌現了15所國家示范（骨干）高職院校，在專業設置、課程建設、實習實訓、人才質量、單獨招生、服務社會等方面成為高職院校的領頭兵。作為地方高校，在向國家示范（骨干）高職院?？待R的同時，更應緊貼地方經濟辦學，在日趨激烈的競爭中獲得更大的發展空間。

1 地方高職院校服務地方經濟的內外因素分析

在與省屬高職院校競爭發展的過程中，地方高校為地方經濟社會的發展提供了大量的人力支撐、技術支持，但同時在辦學經費、專業設置、人才質量、師資隊伍、研發能力、校企合作等方面存在著明顯不足，制約了學校的長足發展。

以鎮江高等?？茖W校為例，作為一所市屬高職院校，“十二五”期間學校仍然面臨著機遇與挑戰并存、優勢與困難同在的格局。從學校外部因素來看，有許多有利因素：一是學校的辦學定位將更為明晰。多年來，這個問題一直困擾著學校，合并與不合并、升本與不升本、原地發展還是易地發展等一直在糾結著。中共鎮江市委、鎮江市人民政府在“關于貫徹國家和省中長期教育改革和發展規劃綱要（2010～2020年）的實施意見”中進一步明確指出：“鎮江高專要以提高人才培養質量和服務社會能力為主要任務，以提升師資素質、優化專業結構、改善辦學條件為重點，主動對接我市產業結構升級的實際需要，加強專業建設、課程建設和教材建設，建成專業結構合理、辦學特色鮮明、人才質量上乘、富有競爭力和吸引力的應用型高職院校?！盵1]這一目標定位將在今后一段時期保持相對的穩定。二是隨著《國家中長期教育改革和發展規劃綱要》（2010～2020年）、《高等職業教育改革發展行動計劃》 （2011～2015年）、《教育部關于推進中等和高等職業教育協調發展的指導意見》 （征求意見稿）、《教育部關于推進高等職業教育改革和發展的若干意見》 （征求意見稿）及相關政策的相繼出臺，學校事業發展的外部環境將更為寬松，辦學自主權將進一步得以保障，地方政府支持學校辦學的職責得以強化，政府主導、行業指導、企業參與、學校主體的產學研結合將更為緊密。三是隨著鎮江地方經濟的發展，特別是二重集團（鎮江）重型裝備有限責任公司等相繼落戶鎮江，地方經濟社會對高端技能型、高素質、應用型人才的需求日益迫切。

與此同時，學校面臨的壓力和挑戰也日益凸顯：一是“十二五”期間鎮江產業結構調整和主導產業的變更，要求學校的專業設置、課程體系、人才培養、實習實訓、師資素質等相應作出調整。二是地方財政投入有待加強，多渠道投入（校董會、理事會等）的辦學機制尚未建立。三是學校與行業、企業緊密合作的體制、機制尚未形成，管理體制不夠靈活，辦學活力有待加強。四是專業設置和社會需求、產業發展有所脫節，課程和崗位有所脫節，教學內容和技術更新有脫節。五是缺乏有企業一線生產經驗的師資隊伍（由于體制、機制等原因，學校與企業、教授與工程師聯動機制尚未建成）。六是近10年來高中畢業生生源數量的下滑，特別是“注冊入學”招生制度的改革對學校的生源將是個嚴峻的考驗。從學校發展的內部因素來看，近幾年來，伴隨著教育部高職高專人才培養工作水平評估（第一輪）優秀院校，學校各項事業已躍升到一個新的發展平臺，辦學條件顯著改善，辦學實力得到加強；師資隊伍整體水平較以前有明顯提高、結構較以前更為合理；專業設置逐漸完善，教學質量逐年上升；規章制度逐步健全，素質工程積極推進，人才質量穩步提升，就業形勢情況良好；全校上下工作思路更明、干勁更大、方法更實，“十二五”開局呈現出良好的發展勢頭。然而，與地方經濟發展對高端技能型、高素質、應用型人才的需求相比，與兄弟院校你追我趕、爭相發展的態勢相比，與人民群眾接受高質量高等教育的期待相比，與自身實現更高水平的科學發展的要求相比，學校在許多方面還存在明顯差距和不足。主要表現在：一是專業、課程、教材等要主動對接地方主導產業、新興產業；二是學校辦學資金投入有待進一步加強，特別是實驗實訓條件有待進一步改善；三是服務企業、服務農村、服務基層、服務社會的科技創新和科技服務能力有待進一步提升；四是校企合作的“雙師型”師資隊伍的建設有待進一步加強，企業工程師和高校教授的聯動機制尚未建立；五是學校辦學特色有待進一步彰顯。

2 地方高職院校服務地方經濟的路徑研究

鎮江高等?？茖W校是鎮江市唯一的一所市屬地方高職院校。1992年3月，經教育部（原國家教委）批準，原鎮江教育學院、鎮江職業大學、江蘇廣播電視大學鎮江分校合并組建鎮江高專。2001年5月，江蘇省勞動經濟學校成建制并入。2003年3月，江蘇省丹陽師范學校成建制并入。同年，鎮江市中小學教師培訓中心并入。江蘇省丹陽師范學校的前身為我國著名國畫大師、美術教育家呂鳳子先生1912年創辦的丹陽正則女子職業學校，至今已有近百年的辦學歷史。多年來，學校依托和服務地方，以全日制高職教育為主體，兼及遠程教育、教師培訓與崗位技能培訓，多渠道、多形式辦學。鎮江市政府在學校的建設發展過程中給予了方方面面的支持。鎮江高專恪守“立足鎮江，面向‘長三角’，輻射全國”的辦學定位，堅持“產、學、研”相結合，注重科研選題和科研成果的轉化，著力服務地方經濟和社會的發展。

2.1 專業設置，貼近地方經濟

2011年5月16日，江蘇職業教育創新發展推進會在南京召開。省教育廳沈健廳長在大會上指出：“‘十二五’時期是我省全面建設更高水平小康社會、實現‘兩個率先’的關鍵時期，轉變發展方式、優化產業結構、促進經濟社會發展、保障和改善民生，都對技能型人才培養提出了迫切要求。[2]”

對高端技能型人才，鎮江在新一輪又好又快發展過程中的需求尤為迫切。作為一座產業基礎較強的城市，鎮江已逐步凝煉成了裝備制造、綠色化工、新材料、特種金屬、造紙等五大主導產業以及新能源、新材料、電子信息、海洋工程、航空制造等五大新興產業。2010年，鎮江全市經濟突出進行“五大調整”：調大，縱深推進“千百億工程”，以五大主導產業的龍頭企業為核心，主攻大項目，加快向上下游延伸產業鏈。調新，大力發展戰略性新興產業。調輕，即大力發展輕工業和現代物流業，加快發展食品、文化體育及旅游用品等產業。調優，即進一步優化投資結構和生產力布局，重點推進一批省重點工業投資計劃項目，及高新技術和新興產業項目建設。調高，加快推進新型工業化，實現以信息化帶動工業化，以工業化促進企業信息化[3]。

為更好地為這些主導和新興產業提高應有的人才支撐，鎮江高專作為地方高校責無旁貸地全面貫徹市委、市政府《關于實施工業經濟“千百億工程”的若干意見》，特別是完成“到2012年各駐鎮院校要為‘千百億工程’五大產業培養2000名以上本科人才和5萬名技能型人才”[4]。對此，在育人觀上，尤其要強化全面培養、系統培養、多樣化培養、人人成才和終生學習的理念。在專業設置上，尤其要“服務產業升級、服務結構調整、服務企業提高競爭力”[5]。要緊緊圍繞“十二五”期間鎮江經濟社會發展的目標任務，調整專業結構，優化學校布局，創新體制機制，把學校、技能型人才培養與經濟、產業、企業發展緊密結合起來，切實推進職業教育與產業、鎮江高專與企業、專業設置與職業崗位、課程教材與職業標準、教學過程與生產過程的深度對接，不斷增強鎮江高專服務地方經濟社會發展的針對性和實效性。

2.2 人才培養，融入地方經濟

根據鎮江市“十二五”發展規劃中重點發展的主導產業的要求，在對相關專業的社會背景、產業背景、行業背景、職業崗位背景進行廣泛深入、有針對性的調查研究，人才需求預測和可行性的充分論證的基礎上，學校要及時設置、調整專業和專業方向，積極調整優化專業布局，主動適應鎮江市以及長三角沿江地區經濟發展、產業結構要求，以裝備制造、綠色化工、新材料、特種金屬、造紙等五大主導產業以及新能源、新材料、電子信息、海洋工程、航空制造等五大新興產業為重點，培養區域主導產業所需的高技能人才，以工商管理、營銷、旅游、國際貿易、裝潢設計、公共管理類等專業為重點，培養區域經濟一線需要的管理和服務類高端技能型人才，為鎮江地方產業結構的調整提前造就所需人才，為鎮江市的科學發展超前做好人才儲備。

根據教育部第一輪高職高專合格評估中對以往鎮江高專畢業生的調查，發現鎮江高專的畢業生以其基礎扎實、工作踏實、作風樸實的“三實”作風和開拓創新精神為當地企業所青睞，并已成為鎮江市國民經濟建設的中堅力量，大批畢業生成為機關、企事業單位的中高級管理、技術人才。鎮江高專的畢業生充實了鎮江市支柱產業和許多大型企業、研究機構的行政管理和技術骨干隊伍。據統計，鎮江高專2008、2009、2010屆畢業生中分別有31.07%、25.07%和22.63%的畢業生在鎮江就業。

面向鎮江招收“共建生”是鎮江高專為地方培養人才的一大舉措。鎮江高專從每年的招生總計劃中拿出一部分，面向鎮江地區招生。據統計，鎮江高專2008、2009、2010屆畢業生中鎮江籍生源分別占當年招生總數的 28.04%、27.15%和20.23%。共建生的專業開設也以鎮江的產業發展情況而定，保證鎮江人才庫的充實。

此外，還應與地方用人單位聯合辦學，有針對性地培養用人單位亟需、而在人才市場上又難以求得的人才。在面臨注冊招生的形勢下，要積極開拓教育市場，努力使學歷教育與非學歷教育并重、職前培訓與職后培訓并重，發揮教育資源的最大使用效率，提高地方區域人力資源的綜合素質。根據《高等職業教育改革發展行動計劃》（2011～2015年），要加強職業培訓和社區教育，針對企業生產實際需要，開展新職工崗前技術培訓、在崗技術人員提升培訓、轉崗培訓、失業人員的再就業培訓以及職業技能鑒定的考證培訓等。建立健全社區教育網絡，加強面向社區全體成員開展教育培訓服務，開展科學普及工作，提高公眾科學素養和人文素養。

2.3 科技創新，服務地方經濟

地方高校應著力推行校企聯姻、優勢互補，加強與地方企業的聯系與合作，利用學校人才密集的優勢與企業聯合進行項目開發，拓寬科研項目的立項渠道，提升研究課題的檔次，加速科技成果的轉化和推廣應用，打造具有科研競爭力的地方高校品牌。據統計，2010年學校承擔的服務鎮江地區的科技項目有8項，其中省級項目2項、市縣級項目1項、企事業項目5項。例如，與揚中市錦鵬電儀有限公司合作的項目“企業組織流程重組與信息化建設”、與江蘇科技大學合作研究的項目“復雜船舶電力系統短路電流計算研究”、“船舶綜合電力系統區域配電網絡自動化研究”、“復雜船舶電力系統短路電流計算”、“鎮江四洋電氣工程有限公司融資方案研究”、“企業文化建設”、“江蘇凱通國際物流有限公司可持續發展戰略研究”、“鎮江嚴彥氣體有限公司危險化學品經營儲存安全技術咨詢項目”、“宜興市亞東集裝箱配件有限公司發展對策”、與鎮江水投合作的“合流管網溢流量精確控制技術研究”等等。校企合作將使企業插上騰飛的翅膀，也讓學校的老師開闊眼界，得到實戰的鍛煉，最終有效地提高人才培養質量。

2.4 社科研究，服務地方發展

積極開展社會科學研究，努力成為地方政府的“智囊團”。充分發揮鎮江高專人才和專業優勢，發揮鎮江高專政協委員和人大代表的作用，鼓勵他們關注當地經濟建設和社會發展過程中的重點、難點、熱點問題，組織跨學科的“政?！焙献?，為政府進言獻策，以實實在在的作為成為地方政府的“智囊團”。在進行人文社會科學研究工作中，積極開展戰略性和前瞻性研究，為鎮江市的經濟和社會發展做好服務工作。如：為政府部門或企事業單位研究發展戰略，制訂發展規劃；鼓勵有關應用性學科的教師和科研人員兼任各種社會職務；建設一批面向社會提供有償咨詢服務的經濟實體等。與鎮江市政府及相關部門簽訂合作協議，聯合開展有關研究，進一步推進地方高校為地方經濟社會發展服務的進程。例如，2008年與鎮江京口開發區管委會合作研究的橫向項目“關于管理機制創新的研究”，鎮江市軟科學研究項目“北湖整治與三山國家風景名勝區的深度開發”、“鎮江農村科技發展與建設和諧社會研究”、“道德環境與和諧鎮江建設研究”、“高校和諧校園文化建設與構建和諧社區的互動研究”、“鎮江涉外經濟與地方人文法治的耦合與互動”。2010年立項的省社科聯項目“文化強省目標下的農村文化建設愿景與路徑——以鎮江農村文化建設為例”；2010年立項的市社科聯課題“鎮江農村文化建設的愿景與路徑”、“大學生犯罪的文化探究與社區預防”、“城市文化建設與城市旅游產業發展研究”；2011年立項的市社科聯研究課題“鎮江市大學生網絡閱讀和網絡消費的現狀調查與分析研究”、“制造業企業文化的形式、特質與訴求”、“鎮江文化專題數據庫建設”；校級課題“創意設計在鎮江濱江風光帶建設中的運用”、“鎮江竹枝詞文化內涵研究”。等等。社科研究積極地服務企業、服務農村、服務基層、服務社會，為促進鎮江經濟平穩較快地發展奠定良好的社會基礎、文化基礎。

2.5 文化興市，傳播地方文化

2011年4月24日，胡錦濤總書記在慶祝清華大學建校100周年大會上的重要講話中指出：不斷提高質量，是高等教育的生命線，必須始終貫穿高等教育人才培養、科學研究、社會服務、文化傳承創新各項工作之中。作為地方綜合性高校，鎮江高專長期以來堅持多層面、多視角地弘揚地方文化。

以《鎮江高專學報》為例：2000年改版伊始，就進一步明晰了地方高校學報服務地方的辦刊宗旨。首先是封面，以鎮江最富盛名的“金山寺”全景為背景，以此為窗口進一步提升鎮江的美譽度。其次是封底，新辟“鎮江英才錄”專欄，截止到2010年底，有計劃、有重點地推介了鎮江籍名人32位，從而進一步擴大了鎮江的知名度。再次是欄目，新增了“京口文化研究”專欄，每期都約稿或組稿并刊發2～3篇“京口文化研究”方向的專題文章，讓鎮江走向世界、讓世界了解鎮江的作用。

呂鳳子研究、沈括研究和賽珍珠研究等，都是鎮江利好的文化事業，也是鎮江努力打造的文化品牌。鎮江高專主動對接，放大優勢組成團隊展開研究。2008年4月，學校成立了呂鳳子研究所、沈括研究所和賽珍珠研究所等，打造地方名人文化品牌，努力“樹鎮江形象、揚高專之名”。同時，把研究名人與教育學生、提高學生素質結合起來，通過這些鎮江地方名人生動的人生經歷，鼓勵學生學習他們的治學精神，激發學生愛國愛家的情懷。學校還從深厚的歷史積淀出發，深入挖掘、大力弘揚呂鳳子先生的“立美育人”的教育思想，用“愛無涯”、“美無極”的思想去教育學生、影響學生，踐行“正則格致”的校訓，堅持“素質為魂、能力為本、厚德強能、全面發展”的素質教育理念，以教育教學研究項目為載體，創設高職人才培養的優良環境，構建包含思想道德、職業技能、人文素養、身心健康等多方面的素質教育體系，凝煉學校辦學特色，創新人才培養工作，濃郁校園文化氛圍，學校已成為地方文化研究和傳播的重要園地。

3 結語

綜上所述，地方高校服務地方經濟建設，是實踐科學發展觀、建設和諧社會和諧校園和諧家園的需要，是實施“十二五”規劃的戰略要求，是地方經濟建設和社會發展的迫切需要，也是高校自身不斷發展壯大的必然需求。地方高校必須緊緊依靠地方，堅定不移地走服務地方經濟的特色之路，努力成為政府決策的“智囊團”、基礎教育的“動力源”、創新人才的“孵化器”、科技創新的“助推器”、文化興市的“先行者”。

[1]中共鎮江市委[2010]35號文[EB/OL].[2010-12-15]http: //czj.zhenjiang.gov.cn/zcfg/szfxgwj/201011/t20101130_411308. htm

[2]省教育廳廳長沈健:在全省職業教育創新發展推進會上的發言.[EB/OL].[2011-05-18]http://218.94.6.7/art/2011/ 5/18/art_3802_12966.html.

[3]推進結構調整優化加快鎮江經濟轉型升級.[EB/OL]. [2010-01-26]http://www.jstd.gov.cn/kjdt/sxdt/20100126/ 11120202141.htm l.

[4]鎮江四年內為五大產業引進人才12.2萬人.[EB/OL]. [2009-09-03]http://news.sohu.com/20090903/n266420573. shtml.

[5]魯昕.貫徹落實教育規劃綱要,推動職業教育協調發展——在2011年度職業教育與成人教育工作會議上的講話.[EB/OL].[2011-05-16]http://blog.sina.com.cn/s/blog_ 752741830100slgs.htm l.

On Channelsof LocalHigher VocationalColleges'Serving Local Economy

CHENG Xiu-ping
(ResearchDepartmentofHIghervocationaleducation，ZhenjiangCollege，ZhenjiangJiangsu212003，China)

Local higher vocational colleges provide talented&technological support for local econom ic&social development. However,there existproblems in operating expenses,specialty setting,talentquality,teaching team,developmentand research ability,cooperation between colleges and enterprises and so on.These problems have restricted steady and tremendous developmentof localcolleges.Thereare five channelsof localhighervocational colleges'serving localeconomy：making specialty setting closer to localeconomy;blending talentcultivation into localeconomy;innovating science and technology to support localeconomy;studying socialscience to serve localeconomy;flourishingmarketby culture to transmit local cultures.

localhigher vocational college;service;localeconomy;channel

G64

B

1671-0142（2011）03-0025-04

作者簡介：成秀萍（1966-），女，江蘇泰興人，教授，碩士.

中國職業技術教育學會科研規劃項目"江蘇省職業教育區域合作發展模式研究（項目編號：252821）".

（責任編輯 施 翔）