電子政務課程教學模式探討

袁華萍

電子政務課程教學模式探討

袁華萍

介紹了電子政務課程建設的國內外情況，分析了我國高校電子政務課程“學校－學生－部門”模式實施過程中存在的問題和不足。對改善電子政務課程內容和教學手段提出了建議。

課程建設；電子政務；教學模式；教學資源

在信息經濟背景下，建設“電子政府”是時代發展的要求，也是節約政府辦公成本，提高政府運行效率的需要。國外的一些高等學校已經紛紛開設電子政務課程，而電子政務的實踐應用先于課堂教學。1993年國務院提出建設“金關”“金稅”“金卡”工程，這是我國電子政務建設的起點。隨著信息技術的發展，G2G、G2B、G2C等交流平臺逐步得到廣泛應用。因此，在高校的管理類專業開設電子政務課程是大勢所趨。

一、電子政務課程教學發展狀況

國外的電子政務課程建設呈現出快速發展的勢頭，本科教育和碩士、博士教育階段都有開設電子政務課程。倫敦Kingston大學計算機技術與信息系統系對本科生開設了電子政務課程。英國的薩福大學（University of Saflford）是英國較早開設電子政務碩士階段課程的高校之一。RIPA國際課程培訓提供為期兩個星期的 “電子政府與信息系統—商業實施項目”培訓，對象為高級公共政策制定者、電子政務項目的制定者和管理者。美國新澤西州立大學Rutgers-Newark的國家公共生產力中心提供公共績效測評證書，分為研究生學分項目和普通課程，在公共管理研究生部開設了“電子政府與電子政務”的博士生課程。從專業分布來看，國外的電子政務教學主要分布在信息技術類院系、公共管理類院系，部分學校的商學院的也開設該課程。如瑞士聯邦技術研究所可授予“電子政務”行政碩士學位；美國愛荷華州立大學公共政策與管理項目中設有“電子政府與信息技術、政策”課程；英國伯明翰大學公共政策學院可授予公共服務MBA，開設有“現代化一電子政務一聯合服務”課程。從教學內容上來看，國外大學的電子政務教學包括了信息技術和公共管理方面的內容。在教學模式上，國外學者提倡發揮其他媒介機構的作用，改變傳統的課堂教學模式。這些媒介，可以是政府部門、第三部門，也可以是企業或者其他機構。

我國高校開設電子政務課程的時間較晚。2003年中南財經政法大學首次開設電子政務課程。之后，中山大學、南開大學、浙江大學、吉林大學等多所高校的公共事業管理、檔案學、管理科學與工程、圖書館學、行政管理等專業，社會工作碩士和公共管理類碩士階段，開設了此課程；江西財經大學的管理科學與工程博士階段也開設了該課程。許多院校都建立了電子政務實驗室和操作軟件，初步形成了學校、學生、部門三大教育要素，改革了傳統的課堂教學模式，實驗室在電子政務教學中的重要性得到廣泛認可。在教學內容上，主張公共管理理論與電子信息技術的結合，倡導案例教學和師生互動。目前，我國高校電子政務教學已經初步形成了學校、實驗室和學生三位一體的教學模式，但仍存在理論教育與實踐脫節、師資隊伍薄弱等問題。

總的來說，國內外學者大都主張搭建“學校－學生－部門”電子政務教學平臺，在多方共同努力下，實現理論與實踐的結合。學生通過課程學習，不僅掌握課程設定的基本知識，也加深對政府運行過程和政務處理的理解，了解社會對大學生實踐能力的要求，為以后投身政府部門從事相關工作奠定良好基礎。

二、電子政務教學存在的問題

近年來，高校在實驗室建設方面取得了較大進展，硬件設備日益完善，還購置了相關的教學模塊和軟件。學生走出校園的機會也在逐漸增多，許多高校都有自己的教學實踐基地?？傮w來說，適應電子政務課程教學的“學校－學生－部門”模式已基本形成。目前電子政務教學中存在的問題主要表現在以下幾個方面：

第一，師資力量比較薄弱。電子政務的教學在我國的歷史不長，師資積累不足。目前，高校教師中系統學習過相關理論的專業教師較為缺乏，尤其是具有相關社會實踐或工作經歷的師資不足。部分教師既沒有長期的專業積累，對實踐情況也不熟悉，雖然學校建起了先進的實驗室，有實踐基地和大量的實踐機會，但是難以產生預期的教學效果。

第二，教學手段單一。目前多數高校還是采用傳統的課堂教學法，教學手段單一。電子政務的實踐性很強，需要有相應的實踐基地作支撐，對實驗室的軟、硬件設施也有著較高要求，需要開展課堂教學、實驗教學和社會實踐“三位一體”的立體教學。大部分開設電子政務課程的高校建立了實踐基地和實驗室，為實現“三位一體”的教學模式奠定了良好的基礎，但在實驗室管理、硬件軟件維護等方面做得不夠好；實踐基地更多是為學生提供參觀的機會，學生動手實踐的機會很少。該課程在許多學校還是選修課程，缺乏足夠的重視，在人才引進、軟硬件持續投入等方面做得不夠，實驗室和其他相關部門不能與課堂教學進行有效互動，教學效果不明顯。

第三，“部門”的作用沒能得到充分發揮。目前依然存在著重課堂教學、輕社會實踐的情況，實驗室和部門在電子政務教學中的作用沒有很好地得到發揮。課程教學內容比較注重基礎理論和基礎知識，課堂教學時數多，實踐和實驗課時偏少。電子政務的實踐對象多涉及政府部門，學校的實踐基地較難滿足課程實踐教學的需要，學生能通過學校購置的操作平臺進行模擬操作，但這與政府部門工作的實際還是有很大的出入。

三、電子政務教學模式創新的路徑

（一）加強師資隊伍建設

目前，我國開設電子政務課程的高校并不多，部分高校還只是將其作為選修課，因為師資力量相對薄弱。首先，應當招聘引進相關學科的教師，整合學校內部教師資源，建設一只業務精干的教師隊伍。其次，對教師進行培訓。聘請國內外該領域的相關專家來授課或開設講座，提高電子政務課程教師的學科理論水平。電子政務涉及行政管理、信息技術等學科的知識，綜合性強，聘請相關專家和政府部門工作人員、實業界精英對老師進行電子政務相關學科的培訓，幫助他們提高教學水平。電子政務的實踐先于課堂教學。政府部門和其他相關部門已經積累了比較豐富的實踐經驗，可以聘請其中的一些行家里手擔任兼職教師，為課程的實踐教學提供指導和幫助，真正實現大學、實驗室和部門的互動合作，提高電子政務課程教學質量。

（二）創新教學內容

在“學校－學生－部門”模式下，將課堂教學、實驗室教學和實踐教學聯系起來，有效地利用各種教學資源。首先，應該推廣案例教學法。教師通過選擇具有典型意義的案例，引導學生分析、討論，強化學生對知識點的認識。案例教學能夠增進師生之間的溝通，達成相互尊重與信任，建立融洽的師生關系，從而產生良好的教學效果。其次，要倡導開展問題式教學?？梢詮慕虒W內容中選擇幾個方向作為研究課題。鼓勵學生帶著課題設定的問題和研究對象到有關部門和社會中調查尋求答案。走出課堂與實驗室，將書本知識與社會實踐相結合，不僅能夠提高“部門”在電子政務教學中的作用，也有利于培養學生分析問題、解決問題的能力，使學生畢業后能夠更快地適應社會。另外，要組織和引導學生利用好網絡學習資源。目前高校的網站和一些論壇上都有與電子政務相關的學習資源。

（三）提高“部門”教學資源利用率

這里所說的“部門”包括學校設定的與本課程相關的實踐基地和社會保障部門、行政管理部門、財政部門、企業的行政部門等等。要充分利用這些部門為學生提供的實踐機會，不能僅僅停留在讓學生參觀認識階段，要讓學生有機會在這些部門動手操作。使學校、學生和部門能夠真正實現互動，提高學生的動手能力。

此外，學校還應在實驗室管理和設備維護等方面做持續投入。要高度重視電子政務的教學研究工作，積極拓展實踐基地，使學校、學生和部門能夠在電子政務的教與學、理論與實踐上實現溝通、互動，從而提高課程教學質量。

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G642.4

A

1673-1999（2011）23-0172-02

袁華萍（1982-），女，四川隆昌人，安徽財經大學（安徽蚌埠233030）財政與公共管理學院講師，研究方向為電子政務、公共管理。

2011-08-25

安徽財經大學教學研究項目“U-S-X模式下電子政務教學方法創新研究”（ACJYYB201187）。