精確制導 科學研判 信息引領 整體作戰——信陽市公安局深度應用“整體作戰法”積極開展情報信息分析研判

信陽市公安局刑警支隊情報信息大隊 張 勇 許俊輝

精確制導 科學研判 信息引領 整體作戰
——信陽市公安局深度應用“整體作戰法”積極開展情報信息分析研判

信陽市公安局刑警支隊情報信息大隊 張 勇 許俊輝

刑偵情報信息是公安機關同刑事犯罪作斗爭的重要基礎業務和有效偵查手段，隨著刑偵信息化的建設和發展，情報信息服務偵查破案的方式呈多樣化和現代化，警力隨著警情走，措施跟著警情定，情報主導警務已成為新的偵查模式，“整體作戰法”離不開信息化作支撐，信息支撐越有力，整體作戰的威力就越大。2010年在全省公安機關大力推廣應用“整體作戰法”以來，李長根副市長市高度重視研判工作，指出要深度應用“整體作戰法”積極開展情報信息分析研判。在省廳和市局黨委的正確領導下，信陽市公安局團結拼搏，克難攻堅，無私奉獻，深度應用“整體作戰法”，精心做好情報信息分析研判工作，運用信息資源直接服務偵查破案，并指導全市公安機關不斷提高刑偵情報信息實戰應用水平，為偵查破案提供有力支撐，取得顯著戰果。

一、加強領導，提高對“整體作戰法”的認識

“整體作戰法”作為從戰略高度匯集而成的完整技戰術體系，是秦玉海副省長立足河南實際，深入分析全省公安工作發展的階段性特征，著眼于全省公安工作全局，著眼于公安工作的科學發展，著眼于公安機關整體戰斗力的持續提升，準確把握公安工作發展趨勢，對2004年以來全省公安機關在命案偵破、打擊犯罪工作中的實踐經驗進行高度濃縮總結的結晶，是一條最根本、最核心的經驗，是以命案偵破為龍頭的打擊犯罪工作的制勝法寶。新時期，公安工作面臨著新的局面，承擔著新的任務，迎接著新的挑戰，信陽市公安局加強領導，提高對“整體作戰法”的認識，自覺推行“整體作戰法”的工作理念和工作體系，積極推動公安工作再上新臺階，運用“整體作戰法”不斷創新偵查破案新機制;積極踐行“信息導偵”理念，抓住“信息化建設”的有利時機，積極適應信息化社會發展的要求，以信息化建設為突破口，以全社會各類信息資源的整合、利用為切入點，努力解決當前的打擊刑事犯罪“瓶頸”問題;充分借助現代化的科技、信息手段來推進偵查破案工作，做到精確制導、精確打擊。

二、不斷創建研判工作機制，形成規范的研判體系

為強化“信息導偵”理念，進一步發揮刑偵情報信息在偵查破案、打擊犯罪中的作用，實現刑偵信息化工作跨越式、可持續發展，我市市縣兩級公安機關實行了“日摘報、周研判、月分析”制度。一是市縣兩級公安機關專職情報信息員，每日匯總當日警情，在本局網站發布刑事犯罪警情摘報;二是至少每周開展一次串并案工作、查找一次“新、奇、特、重”案件，在本地網站上發布串并案、預警等研判成果。對本地新發的苗頭性犯罪、特殊被侵害群體、特定犯罪區域、特殊犯罪手段以及有廣泛社會影響的案件以及人員失蹤事件，對本地同類上述案件連續發生3起以上或疑似被侵害失蹤人員可能形成系列案件的，及時撰寫《串并預警報告》;三是每月市縣兩級召開一次由主管局長、刑偵大隊長和研判專干等人員參加的情報信息研判例會;四是為切實抓好市區重大警情的預警研判及偵破工作，市局以信公文件下發了《市區重大警情發布預警有關工作機制》，每日在市局研判平臺上發布重大警情，督促有關單位及時開展相關偵查工作，有效地促進了重大案件的偵查和防范。今年我市共在研判平臺上發布各類分析、研判文章100余篇，對我市的偵查破案起到了積極的引導作用，基本實現了警力跟著警情走的科學用警模式。

三、主動服務實戰，精確引導偵查

情報信息建設的目的是實戰應用。2010年以來，我市情報信息部門深度應用“整體作戰法”，逐步加大了對刑事情報信息的分析研判力度，立足“打擊刑事犯罪綜合信息系統”(以下簡稱“打綜系統”)，綜合運用多種網上資源開展案件串并分析，通過串并預警信息科學調整警力資源，先后成功偵破了“中心城區雨夜系列搶劫強奸案”、“中心城區系列飛車搶奪案”、“浉河兩岸系列持刀搶劫團伙案”、“312國道系列扒車越貨案”、“中心城區系列砸汽車玻璃盜竊車內物品案”等有影響的重大案件，及時的信息研判預警為各級領導的科學決策當好了參謀助手，真正實現了情報信息主導警務的理念。

(一)偵破中心城區雨夜系列搶劫、強奸案。2010年2月9日晚上22時許，甘某(女)從浉河區軍民賓館下班回信陽師院東門租房處，途經107國道彩虹橋南側時，突然從后面過來一名戴著口罩的男子用右手捂住其嘴，手持鐵錘搶劫走現金140元，后又將其強奸。案發后，情報信息大隊根據案件的作案手段和特點，利用“打綜系統”進行查詢，發現該類案件自2009年11月份發案2起，近期連續發案3起。作案時間多集中于雨夜的21時至23時，犯罪嫌疑人年齡在20～28歲之間，身材較瘦，短發，長臉，深眼窩，尖下巴，操信陽口音。作案特點為單獨作案，預籌工具，事先潛伏，選擇夜間單獨行走的女性為目標，從身后接近受害人，作案時戴口罩，手持匕首或鐵錘采取威脅方式搶劫受害人身上現金，用繩子綁住受害人雙手后潛逃，有時對受害人進行強奸。遂寫出該系列案件的串并報告上報領導，同時在市局刑偵研判平臺上發布串并信息，劃定作案區域，提出蹲點守候等有效的打防建議。串并信息上報后領導高度重視，根據打防建議，于2月22日召開專題會議，對中心城區雨夜系列搶劫、強奸案件進行專項部署，成立專案組，迅速開展布控蹲守工作。2月28日夜22時許，天下起濛濛細雨，冒雨堅守在天倫廣場擔任蹲守任務的民警發現一男子從107國道尾隨一名年輕單身女子直至358廠北門，形跡異?？梢?。經仔細辨認，確認該可疑男子與報告中犯罪嫌疑人體貌特征非常相符后，民警隨即上前將其控制，并當場從其身上搜出作案匕首一把及手套、口罩等作案工具。信陽市浉河橋附近對夜間單身女性實施搶劫、強奸的系列案件成功告破。

(二)破獲中心城區系列飛車搶奪案。2010年5月份以來，針對中心城區連續發生多起飛車搶奪案，情報信息大隊利用“打綜系統”網上串并案綜合分析，精確刻畫犯罪嫌疑人如下體貌特征:(1)犯罪嫌疑人系同一人，男性，30～45歲之間，身高170～175cm左右，橢圓臉，身材偏胖，體態較壯;(2)作案時戴頭盔，駕駛一輛紅色125踏板兩輪摩托車，摩托車較舊、無牌照;(3)作案時間集中在上午10時至下午15時、凌晨0時至5時之間;(4)作案區域集中在浉河中心城區;(5)侵害對象目標特定為挎包、提包步行的單身女性。遂迅速在研判網上發布串并預警通報，提出打防建議。5月11日夜晚9時40分，正在夜巡的市局巡特警當場抓獲一名搶奪兩萬余元現金的重大飛車搶奪犯罪嫌疑人耿某，經審訊，耿某如實供述了自2010年5月以來在信陽市中心城區連續飛車搶奪作案8起的犯罪事實，同時帶破2009年以來飛車搶奪案件共16起。

(三)綜合運用網上串并、網上綜合信息查詢等技戰術，直接參與我市國道沿線系列扒車越貨案件的偵破。2010年9月5日凌晨2時許，陜西省渭南市臨渭區故市鎮故寨村西三組郭渭華報警稱:其開車拉貨物沿312國道從蘇州往西安走，行至羅山縣竹竿鎮時發現其箱式貨車后門鎖被撬，車上拉的藥品被盜100余箱，總價值約300萬元。案發后，情報分析人員首先通過“打綜系統”進行梳理，發現6月1日至9月5日我市312國道扒車越貨類案件共有10起，遂將1月1日至5月31日串并的21起進行重新并案，發現2010年以來312國道潢川至固始路段連續發生30余起扒車越貨案件，被盜物品價值近500余萬元，且該類作案時間、地點、手段、特點相似，立即發布串并報告。領導高度重視，及時召開相關縣區會議，成立專案組，要求案件必破。其次，利用公安搜索引擎進行梳理，確定在我市作案的高危人群。案件偵破中，情報人員充分發揮信息優勢，通過在公安部搜索引擎的高級檢索項目中輸入“扒車越貨破”等關鍵詞，經梳理，發現近年來我市打掉扒車越貨團伙的作案人員多來自商丘和周口，并且每個團伙均與本地人相互勾結作案。再次，利用旅館業信息系統、流動人口管理等系統對確定的高危人群進行排查，發現重點嫌疑人。因案發地為312國道，通過對312國道沿線重點區域的商丘和周口籍旅館住宿人員的排查，發現一名叫溫永軍的周口市淮陽縣許灣鄉田莊?？诖迦?。通過違法人員信息庫對溫永軍進一步排查，發現其于2001年因扒車越貨被打擊處理。最后，通過話單分析，利用技偵手段確定并抓獲犯罪嫌疑人，從而打掉一盜竊團伙，抓獲犯罪嫌疑人5名，破獲扒車越貨案件40余起，繳獲改裝車輛1輛，追繳被盜物品價值近400余萬元。

四、認真落實工作機制，強化源頭信息采集

刑偵情報信息建設是整個信息化建設的重點，信息質量更是信息的生命，抓好信息質量就成為了一項重中之重的工作。為切實抓好源頭信息采集工作，信陽市公安局采取了多種有效措施，保證了信息入庫數質并重，為情報信息的應用打下了堅實的基礎。一是認真審核，嚴把信息質量關。對基層科所隊錄入的案件、人員等信息實行兩級審核制度，對縣區審核通過的信息再次逐條審核把關，在確保信息錄入數量的同時，加大信息質量的審核監控力度，提高入庫信息質量，為系統實戰應用夯實了基礎。二是抓好源頭，加強案件、人員信息及時全面錄入系統。為加強我市接報警的刑事類警情信息在規定的時限內準確錄入系統，防止信息漏錄，情報信息大隊每天將“每日治安動態”通報的刑事類警情情況下載，分縣區下發，督促各縣區及時核查錄入，并定期對各單位信息錄入情況進行通報，杜絕了新發案件的漏錄現象。同時，定期抽查人員信息的采錄情況，實現“打一建一”。三是適時組織培訓，提高整體業務素質和“網上作戰”技能。為更好地提高全市刑偵信息化建設、管理、指導、應用水平，進一步發揮信息服務偵查破案的實戰效能，信陽市公安局適時對各縣區情報業務骨干舉辦信息采錄和應用專題培訓班。從案件的受理、立案、破案、查詢、串并案件、分析研判等各個環節以及人員信息的建檔等進行了詳細講解，規范了整個系統的錄入，提高了查詢、應用效能，推動了全市刑偵“網上作戰”分析研判工作的深入開展。四是強化實戰應用，建成了“信陽市SIS情報信息系統”，加強了社會信息和犯罪嫌疑人通訊錄信息的采集和應用，實現與兄弟省市區的資源共享，為打擊犯罪提供了強大的技術支撐。

總之，2010年以來，我市公安機關高度重視“整體作戰法”，并在信息化條件下深度應用“整體作戰法”，加強了各類情報信息的采集應用，科學分析研判，精確引導偵查，取得了顯著成效，我市在實戰應用中總結創新的技戰法“串并案守候伏擊法”被省公安廳評為2010年度十大技戰法之一。