安全監理資料的管理與歸檔

常宏宇

施工現場的安全保證體系、規章制度和安全管理資料是工程監理項目部施工過程中監督管理的一部分，同時安全管理資料又是監理企業實施科學化安全管理的重要組成部分，它對實現施工現場安全達標和加強科學化安全管理起著考核和指導的作用。

監理單位是工程建設參與主體，是建設方與施工方之間的紐帶。監理在工程建設過程中，施工環節存在安全隱患，項目監理部要及時以聯系單、通知單或指令單的形式，要求施工單位及時加以整改。項目監理部對及時發現的問題采取有效措施，排除施工現場的不安全因素，達到預防為主，防患于未然的目的。

施工現場安全監理資料分類:

監理資料類(一):1)委托監理合同;2)安全監理方案;3)安全監理實施細則;4)總監理工程師、安全監理人員安全培訓證書;5)安全監理責任書;6)有關主管部門下發的《安全隱患整改通知書》與回復單。監理資料類(二):1)監理日志;2)安全監理通知單與安全監理通知回復單;3)監理例會與安全監理專題會議紀要;4)安全監理檢查記錄;5)安全監理工作聯系單;6)工程暫停令及復工審批資料;7)監理工作月報;8)安全監理工作報告與總結。

現將報審、核驗備案資料類所涉及內容及排列分述如下:

1)施工單位的安全生產管理體系報審資料依據“誰生產、誰負責”的原則，施工安全的第一責任人是施工單位，施工安全生產工作搞得好與壞起決定性的是施工單位的管理，安全監理不能免除施工單位的安全生產責任。因此進行安全監理工作必須牢牢牽住施工單位，其中至關重要的是監督檢查施工單位的安全生產管理體系的建立健全，安全生產管理工作體系包括施工單位含分包單位的資質證書、安全生產許可證、兩類人員安全生產考核合格證書及報審資料。

2)施工單位特種作業人員的特種作業操作資格證書及報審資料建筑施工特種作業包括:a.建筑電工;b.建筑架子工;c.建筑起重信號工、司索工;d.建筑起重機械司機;e.建筑起重機械安裝拆卸工;f.高處作業吊籃安裝拆卸工;g.經省級以上人民政府建設主管部門認定的其他特種作業。特種作業必須經專門培訓考試合格后持證上崗，并將其操作證復印件與花名冊(登記表)和考核復驗資料等一并存入安全監理資料檔案。

3)施工單位安全生產責任制、安全管理規章制度報審資料:a.安全生產責任制項目監理部要求施工單位現場各級人員的安全生產責任制要層層簽訂，公司法人與項目經理、項目經理與施工班組長(工長)、安全員、設備員、材料員、班組長以及生產工人等的安全生產責任制;b.安全管理規章制度工程項目監理部應要求施工單位建立如下安全管理制度:安全生產責任制度;安全檢查驗收制度;安全教育制度;安全技術措施交底制度;安全獎懲制度;工傷事故報告處理制度;防火安全管理制度;文明衛生管理制度;班組安全活動制度;各工種安全操作規程。項目監理部要審核各項制度是否建立健全，并納入安全監理資料進行歸檔。

4)施工組織設計、專項施工方案與應急救援預案等報審資料。施工安全技術措施是施工組織設計中的重要組成部分，它是具體安排和指導工程安全施工的安全管理與技術文件，針對每項工程在施工過程中可能發生的事故隱患和可能發生安全問題的環節進行預測，從而在技術上和管理上采取措施，消除或控制施工過程中的不安全因素，防范發生事故。施工安全技術措施是工程施工中安全生產的指令性文件，在施工現場管理中具有安全生產法規的作用，因此項目監理部應要求施工單位根據單位工程的結構特點、施工方法及選用的機械設備制定出有針對性、指導性的安全技術措施或專項施工方案。編制施工組織設計與安全技術措施應抓住要害，全面、具體、切實可行;施工組織設計經具有法人資格的施工單位技術負責人審批、總監理工程師批準后方可實施，并將報審資料歸檔。

5)超過一定規模的危險性較大的分部分項工程、專家論證報告報審資料超過一定規模的危險性較大的分部分項工程范圍包括深基坑工程、模板工程及支撐系統、啟動吊裝及安裝拆卸工程、腳手架工程、拆除、爆破工程。對超過一定規模的分部分項工程的專項施工方案應組織專家進行論證，專家組應提交論證報告，并在報告上簽字。專項施工方案應根據專家論證報告中提出的結論性意見進行修改，總監理工程師審批后歸檔。a.實行施工總承包的，專項方案應當由總承包單位技術負責人及相關專業承包單位技術負責人簽字。b.不需專家論證的專項方案，經施工單位審核合格后報監理單位，由項目總監理工程師審核簽字。c.應當專家論證的，如實行施工總承包，由施工總承包單位組織召開專家論證會。但本項目參建各方的人員不得以專家身份參加專家論證會。d.專項方案經論證后需做重大修改的，施工單位應當按照論證報告修改，并重新組織專家進行論證。施工單位應當嚴格按照專項方案組織施工，不得擅自修改、調整專項方案。

6)危險性較大的工程檢查驗收記錄報審資料對于按規定需要驗收的危險性較大的分部分項工程，項目監理部協同施工單位組織有關人員進行驗收。如機械傷害是建筑施工中常見事故之一，施工單位應加強施工現場機械設備管理，保證進入現場的機械設備完好，防止和減少機械事故的發生，監理人員可依據JGJ 59-99建筑施工安全檢查標準、JGJ 160-2008施工現場機械設備檢查技術規程和JGJ 33-2001建筑機械使用安全技術規程等監督檢查施工單位現場機械設備和安全設施的安全管理、驗收與使用情況。驗收合格的，經施工單位項目經理、項目技術負責人及總監理工程師簽字后，方可進入下一道工序，并將驗收記錄歸檔。

監理資料是工程是否嚴格按照國家有關法規、標準要求進行生產的整個過程的體現，是質量和安全等技術方面的重要性文件，也是檢驗每個工程是否規范運行的第一手資料，在建筑領域發揮著巨大作用，每一個從事監理事業的有關人員，要充分了解監理資料的重要性，在施工過程中，全面發揮“旁站”作用，注重資料的完整性，也可作為保護監理從業人員的一種有效手段。

[1]朱艷霞，許春軍.工程安全監理責任和風險探討[J］.山西建筑，2010，36(7):213-214.