為建設先進的國防科技工業服務開創國產高檔數控機床應用工作新局面——在2011年軍工行業與能源裝備領域國產數控機床應用座談會上的講話

文 王毅韌

自2005年以來，我們每年都要召開一次國產數控機床應用座談會。今年是“十二五”的開局之年，這次座談會又具有與以往不同的一些新特點。我們不僅要對過去的國產數控機床應用工作進行回顧和總結，還要研究新形勢、新情況，把今年的工作與“十二五”的發展結合起來，進一步開創國產高檔數控機床應用工作的新局面。

一、軍工行業應用國產高檔數控機床工作取得顯著成效

過去的六年，在國家發改委、工業和信息化部，國防科工局的大力推動下，和平利用軍工技術協會、機床行業協會和企事業單位共同努力，有力地促進了軍工行業與機床行業的共同發展。

(一)政府支持，推動國產數控機床在軍工行業的應用

為了全面推動軍工行業應用國產數控機床工作，國防科工局采取了一系列措施。

一是加強政策指導，鼓勵采用國產設備。國防科工局在投資建設工作中，始終把優先采用國產儀器設備作為重要的指導原則。專門出臺實施了《軍工建設項目鼓勵采購國產設備的若干意見》進一步增強了政策的針對性，提出了一系列鼓勵政策，對于采購國產首臺套設備的，安排100%的政府投資；進口設備調整為國產設備，節省的資金可以用于購置備份設備，或統籌兼顧其他方面的需要。這些政策實施三年來，一大批設備由進口調整為國產，節約資金5億多元，國家不收回該資金，而是根據企業的需要，可統籌用于企業的長遠發展。首臺套設備認定工作也已展開，如航空3207廠為西北有色院制造的熱等靜壓機已被認定為首臺套國產設備，總價格7000多萬元，原批復安排國撥60%，根據（科工計[2007]574號）文，國家將給予另40%的資金支持。

二是加強協調銜接，形成了政府搭臺、企業唱戲，協會服務的有效工作機制。 首先建立“雙環節”論證審查機制，也就是：咨詢機構在項目建議書評估時，凡是國內已有或技術成熟的設備就調整為國內采購。在可行性研究報告階段，協會進一步組織論證宙查，對能夠實觀國內研制的，一律改為國內采購。其次，建立了需求指南發布制度，共編制了六批《軍工行業國產高檔數控機床需求指南》，向機床企業定向發布了80余型、500余臺(套)高檔數控機床需求信息，有效增強了高檔數控機床研發應用的針對性。再次，實行了表彰制度，有65項技術難度大、指標參數高、合同金額大的優秀合作項目及供需單位受到了表彰，發揮了示范帶動作用。

三是專項解決共性問題．加大工藝技術創新，針對高檔數控機床使用效率不高的問題，從2007年開始，組織實施了“千臺數控機床增效工程”，走出了一條通過工藝技術創新挖掘現有設備潛力、全面提高設備利用率和加工效率的新路子。到今年底，將實現70家軍工企業千臺數控設各加工效率提高50%的目標，成效顯著。

（二)供需互動，實現了軍工行業與機床行業的共贏發展

一是國產數控機床的采用，有力支撐了武器裝備科研生產任務的完成。幾年來，國防科技工業承擔的武器裝備科研生產任務十分繁重，隨著武器裝備現代化水平的進—步提高，不僅要求設備供貨的時間緊，而且對設備性能的要求也在不斷提高。通過采用國產設備，有效地解決了軍品科研生產中的一系列工藝和技術難題，保障了科研生產需要。第二重型機械集團公司制造的鍛壓機，解決了航空航天領域的大型鈦合金件的加工難題；齊重裝備股份有限公司生產的曲軸旋風加工中心滿足了船舶大型曲軸的加工生產需要，對于解決我國船舶動力落后問題發揮了有效作用；太原同譯重工有限責任生產的組合油壓機，保證了兵器企業的批量生產需要，提高了產品質量。

二是軍工行業數控機床國產化率大幅度提高，有效帶動了機床行業的發展。 到“十一五”末，軍工系統的數控機床國產化率已達到60%以上，部分企業達到了80%以上，船舶重工集閉公司2010～2011年兩年的國產設備采購額占 總投資的93%以上，兵器工業集團公司成立以來，共實施重點投資項目700余項，新增設備約3萬多臺套，其中國產設備占90%，航空工業集團公司在近幾年采購的數控設備中，國產比例達到85%以上。國產設備采用率的不斷提高，帶動了機床行業的技術進步，擴大了國產設備的市場份額，提升了國內機床行業競爭力。

三是優化了國內外市場環境。軍工對內需的拉動和機床行業的整體進步，使得國內企業有效地參與了軍工企業采購的國際競爭，遏制了國外機床“一口價”現象，促使國外供應商進一步提高對國內的服務質量和水平，優化了市場競爭環境，起到了以內促外的積極作用。

四是軍工單位積極參與機床研發制造，為國家科技重大專項作出了貢獻。軍工單位在采購國產設備的同時，還積極與國內機床企業、高校、科研機構合作，產、學、研、用相結合，開發了多種專用的高檔數控機床，如杭州機床集團公司與航空黎明公司合作研制了數控緩進強力成形磨床，為一批軍工企業提供了優良的替代進口裝備。極大地加快了國產高檔數控機床的應用和發展，特別是國家實施《高檔數控機床與基礎制造裝備》重大專項，對于提升我國機床行業的技術水平和國際競爭力具有重天戰略意義，軍工行業積極主動承擔了該專項的一些重要任務。據統計，在2010和2011年發布的項目中，軍工企業作為主承擔單位，共承擔了21項任務?！秶a高檔數控機床在典型飛機結構件加工中的示范應用》、《長安汽車E型汽油缸體缸蓋機加生產線》等示范工程項目為專項研究成果提供了很好的展示和推廣應用平臺，帶動了行業發展。

二、建設先進的國防科技工業需要機床行業提供更加有力的支撐

剛剛過去的五年是國防科技工業取得重大發展成就的五年。一大批高新技術武器裝備完成設計定型和交付部隊，提升了我軍武器裝備現代化水平；軍工核心能力建設邁上了新臺階，科技發展取得新突破，探月工程嫦娥一號、二號任務圓滿成功，載人航天取得重大進展。建國60周年閱兵集中展示了我國武器裝備自主發展的新成就。這些成績的取得，不僅是軍工行業努力拼搏的結果，也是國家裝備制造業，特別是數控機床行業有力支撐的結果。

今年是“十二五”規劃的開局之年，國防科技工業“十二五“規劃的指導思想，是把建設先進的國防科技工業作為總目標，推進軍民結合、寓軍于民、強化基礎、自主創新，著力提升軍工核心能力，在確保國防和軍隊建設需要的同時，還要促進和帶動國民經濟發展。

建設先進的國防科技工業、既為國內機床行業提供了難得的發展機遇，也提出了更高的要求：

一是先進的武器裝備，需要先進的加工制造能力做支撐。 隨著我國武器裝備的升級換代，對設備設施水平的要求更高、更精、更專。同時“十二五”還繼續實施載人航天探月工程以及新一代運載火箭、北斗二代衛星導航系統等—大批重大專項，也對國產高、精、尖設備提出了新需求。

二是武器裝備機械化信息化復合式發展為國內裝備制造業發展提出了新方向。我國武器裝備堅持走機械化信息化復合式發展的路子。要求必須建設以信息化為導向、以先進研發制造為基礎的核心能力。機械化的制造手段，要追求精密、穩定、可靠、減震降噪等性能；而支撐信息化發展所需要的手段，不僅要保持和提高機械的制造水平，而且要進一步突出精確制造、極端制造、智能制造。還要實現生產線的一體化集成，信息化管理。所有這些，要求我們機床行業不僅要繼續提高單臺設備的工業技術水平，而且要注重集成化、綜合化、協同化的研發制造和服務。

三是推進軍工能力的自主化，為包括機床在內的裝備制造業創造了新機遇。隨著我國裝備制造業水平的不斷提高，一方面對高端設備的要求更高，另一方面，國外的封鎖和限制措施將更加嚴厲。我們不僅要推動武器裝備的自主化發展，而且也要大力推動軍工能力的自主化發展。為此，要進一步減少對進口設備的依賴，加大采購國產設備的力度，把先進的國防科技工業建立在主要依靠國內設備的基礎上。

四是發展先進工業技術是“十二五”規劃的重要內容。在國防科技工業“十二五”規劃中，已經明確把先進制造工藝作為需要突破的重大“瓶頸”之一，特別是要加大對大型、精密、復雜等產品制造工藝技的科研攻關和推廣應用。如何研發制造出先進、專業、適用、能解決武器裝備關鍵制造問題的高端設備，是國防科技工業急切期待的。

三、努力開創軍工行業應用國產高檔數控機床工作的新局面

近幾年來，國內機床行業取得了顯著進步，為軍工能力建設做出了巨大貢獻。但也存在檔次偏低、與國外先進水平相比仍然差距較大，當前三軸機床基本可達到全部國產、 四軸機可滿足70～80%，五軸及以上則主要依賴進口。另外，產品可靠性不高。壽命偏短、控制系統不穩定、服務質量有待進一步提高等問題，還有大量的工作要做。要緊緊圍繞建設先進的國防科技工業和發展高端裝備制造業的新形勢、新要求，努力開創軍工行業應用國產高檔數控機床工作的新局面。

—是軍工單位要進一步提高對使用國產機床的認識，加大采購應用力度。我們要充分認識到，使用國產機床不僅關系到國家裝備制造業的發展，而且關系到軍工能力的自主性、安全性。軍工設備往往專用性強、工藝復雜，不少情況下機床制造企業沒有現成的產品提供，這就要求，軍工單位一定要把工藝、參數等需求提供給機床制造企業。與此同時，還要積極配合機床制造企業，研究明確工藝和技術解決方案，把自己多年應用設備的經驗和對國外同類先進機床的了解提供給機床制造企業，攻克技術難關。

二是希望機床制造企業進一步練好“內功”，提供優質高效的產品和服務。要注重根據國防科技工業發展的新形勢，新需求，研發制造一批軍工急需的新產品，注重提升體系化建設所需的綜合集成能力。要在產品質量和可靠性上狠下功夫，要不斷完善售后服務，提高國際競爭力。

三是充分利用好《高檔數控機床與基礎制造裝備》科技重大專項的平臺，促進雙方的共同進步和提高。機床制造企業和軍工企業要充分利用這一平臺，加強協作。一方面軍工企業要完成好承擔的專項任務，另一方面，也要積極為重大專項的實施搭建示范應用平臺，實現國產數控機床設計制造和應用水平的同步提高。

四是希望兩家協會進一步發揮各自優勢，更加深入、扎實地開展工作。要深入系統地研究重大專項的相關政策信息。做好宣傳和服務，要進一步在供需之間搭建橋粱，服務于企業，服務于政府決策。加強數據收集和系統性分析，建立比較完整的數據資料。要進一步總結軍工行業國產數控機床應用工作六年來的經驗，找出存在的差距和不足，開展有針對性的研究，注重把長期需求分析和年度指南相結合，加強長期需求分析，為軍工和機床行業提供穩定可靠的服務保障。

同志們：我相信，大家齊心協力，我們—定會把應用國產數控機床工作不斷推向深入，為建設先進的國防科技工業和發展高端裝備制造業做出新的貢獻。