踐行科學發展觀深入推進軍工行業應用國產高檔數控機床——2011年軍工行業與能源裝備領域國產數控機床應用座談會發言稿

文/趙俐

2011年是國家“十二五”規劃的開局之年，也是軍工行業應用國產高檔數控機床工作鞏固發展、繼往開來的一年。過去的一年里，在四部委局的領導下，軍工行業與機床行業之間的長效合作機制取得了新的突破。供需雙方的合作步入健康發展的軌道。軍工行業應用國產高檔數控機床已成為推動我國數控機床產業快速發展的一支重要力量。

借此機會，我向大會匯報軍工行業在應用國產高檔數控機床方面的進展和需求以及2011年工作的設想。

一、軍工行業應用國產高檔數控機床的進展情況

(一）全行業、同心同德，全方位、齊心協力。

經過六年來的共同努力，由政府主導、協會搭橋、軍工行業和機床制造行業共建的長效合作機制已經發揮出顯著的作用。目前國產高檔數控機床的應用不僅得到國內最強勢的用戶軍工行業的積極響應和支持，而且建立的控制進口、采購國產高檔數控機床的工作制度和程序日趨完善，形成了政府主管部門、軍工集團公司及軍工企事業單位、協會和中介咨詢服務機構為一體的、全行業及全方位的推進軍工行業應用國產高檔數控機床的運行體系。

在主管部門層面上，國防科工局繼續力推原國防科工委研究制定的《軍工建設項目鼓勵采購國產設備的若干意見》等政策，通過座談會、高檔進口設備改國產的評審和招標等制度，在全國范圍內建立了支持采購國產高檔數控機床、促進裝備制造業振興的制度平臺，采取切實可行的措施，有效保證了該項工作順利實施，極大推動了軍工行業應用國產高檔數控機床工作深入開展。

在用戶層面上，首先各軍工集團公司在集團內部大力倡導和號召采用國產高檔數控機床，要求所屬企事業單位只要國產高檔數控機床能夠滿足需要，在項目立項階段就盡可能選擇。如兵器工業集團公司就提出，國內有的不買國外的，必須買國外的能買單臺就不買成套；而在項目實施階段，隨著技術發展，發現國內有具備研制能力的機床制造企業，便鼓勵所屬企事業單位聯合研發，合作提升國產機床裝備的技術水平，鼓勵進口設備轉為國內研制生產。如今，在軍工企事業單位中，五軸甚至五軸以上的高端數控設備通過國內招標方式實現國產化的已經越來越多。

在中介機構層面上，作為國防科工局管理國防科技工業的智囊團和輔助決策單位的中國國際工程咨詢公司、新時代工程咨詢公司、科工局軍工項目審核中心及協作配套中心等始終執行《軍工建設項目鼓勵采購國產設備的若干意見》中明確的軍工建設項目必須優先采購國產設備的有關規定，按照原科工委和科工局的要求，從社會第三方角度，在軍工企業科研生產能力建設規劃、建議書研究、可行性研究以及相關評估論證等各個環節嚴格把關，將控制進口機床設備采購和積極推廣國產設備作為規劃和建設的重要原則之一，引導軍工企業的新增設備需求由進口型向進口替代型轉變。另外，為確保軍工行業應用國產高檔數控機床工作扎實有效，國防科工局繼續堅持國家發改委和原國防科工委針對軍工建設項目的審批中增加對擬進口的部分高檔數控機床改為國內研制采購論證評審的環節。承擔論證評審組織工作的和平利用軍工技術協會與機床工具工業協會依托國內制造領域的專家，針對實際零件的加工工藝需求進行客觀分析，在與項目單位認真技術交流的基礎上，提出更為合理的設備技術指標和適用型號的采購意見和建議，從2005年至今，已組織了18個軍工企業近400臺（套）擬進口的高檔數控設備的國產化論證評審，其中50多臺（套）通過論證評審改為了國內研制采購，不僅節省了國家投資，同時也通過需求的技術牽引，促進了機床制造業的自主創新和產業升級。接受委托組織軍工行業應用國產高檔數控機床專項招標采購的中和招標有限公司在組織實施過程中堅決貫徹落實國家發改委和原國防科工委及國防科工局關于振興國家裝備制造業、建設先進國防科技工業的指示精神，做到在招標文件中不設立任何歧視性條款，不指定具體品牌，為國產品牌在投標中提供與國外品牌公平競爭的權利和機會，并盡可能說服采購企業在同等性能和功能的前提下，優先選用國產數控系統和功能部件。

從以上可以看出，應用國產高檔數控機床已成為軍工全行業的自覺行動，并通過建立的工作程序形成了有效的制度和體系，全方位保證了軍工行業應用國產高檔數控機床工作的有效實施。

（二）深層次、開拓思路，深發展、創新合作。

隨著軍工行業應用國產高檔數控機床工作的深入開展和成效的不斷取得，和平利用軍工技術協會在國防科工局的直接領導下，在各軍工集團公司和有關部門的大力支持和配合下，深入貫徹落實2010年“軍工行業與能源裝備領域國產數控機床應用座談會”上四部委局領導“創新工作思路，進一步促進軍工能力建設項目應用國產高檔數控機床，為國家振興民族裝備制造業和建設先進國防科技工業作出新的貢獻”的指示精神，在推進軍工行業應用國產高檔數控機床的同時，努力開拓工作思路，積極創新工作模式，在軍工行業與機床行業的長效合作機制中落實“高檔數控機床與基礎制造裝備”科技重大專項的相關政策措施，將引導軍工企業參與“高檔數控機床與基礎制造裝備”科技重大專項作為工作的重點，一年來，通過不斷走訪和接洽，與數控機床專項辦公室建立了穩定的溝通聯絡渠道，就軍工行業應用國產高檔數控機床與數控機床專項實施工作的有效對接等事項達成共識，為下步項目征集、申報等工作奠定了良好基礎，以座談會、調研等形式廣泛征集了“十二五”期間軍工企業對高檔數控機床與基礎制造裝備的需求，到目前為止，已向數控機床專項辦公室推薦了57項軍工重點需求項目，其中列入專項2011年課題申報指南的8項，即將列入2012年課題申報指南的11項。目前，列入數控機床專項支持的大部分項目已逐步開始啟動，其中軍工行業首個應用示范工程項目“國產高檔數控機床在典型飛機結構件加工中的示范應用”已于2010年12月9日在牽頭單位航空132廠召開了啟動會，正式啟動實施。

二、軍工行業對國產高檔數控機床的需求情況

2011年，我們和平利用軍工技術協會結合軍工行業“十二五”期間的形勢和任務，進一步收集了對高檔數控機床的需求情況，從140多種產品型號中篩選了當前軍工建設項目急需的60余型高檔數控機床設備，編制了第六批《軍工行業高檔數控機床需求指南》。

作為機床工具行業下游產業的航空、航天、船舶、兵器等國防軍工領域未來幾年甚至更長一段時期，都將進行大范圍和深層次的結構調整，在給機床工具行業帶來巨大商機的同時，對機床工具產品在精度、效率、可靠性、節能環保等方面也將提出更新、更高的要求。下面以航空、船舶和兵器行業為例。

現代航空先進制造技術領域存在明顯的“一代產品、一代工藝、一代工裝和設備”的相互依賴關系。這種關系決定了重大航空工藝裝備在現代航空型號產品研制和生產中的重要地位。由此而帶來的高性能、專用化、精密化、高效化、可靠性等成為航空產品制造設備的主要特點。飛機主機制造所需的設備主要包括多坐標/大功率/高速/高剛性的數控龍門銑、立銑、立式加工中心等大型整體結構件數控加工設備，數控噴丸成形機、數控旋壓機等大型精密鈑金成形設備，還有先進的大型金屬結構焊接設備以及大型復合材料構件制造設備。航空發動機制造所需的設備主要包括數控立車和車削中心、數控鏜銑床和電加工機床、榫齒成形磨床、真空釬焊和摩擦焊以及激光、電子束、離子束、磨粒流等數控特種加工設備。而機載設備關鍵部件制造則更多的是需要精密、超精密和光學加工設備，如精密數控鏜銑床和加工中心、非球面加工設備、精密數控萬能外圓磨和五軸自由曲面磨、數控電火花和線切割以及三坐標測量機等。

我國船舶工業的產業升級需要高質量的重型、超重型機床及專用加工設備。船體制造需要厚鋼板的校平設備、激光切割設備、曲面彎曲成形設備、特種自動焊接設備以及智能化型材加工流水線等柔性生產線。船用柴油機的制造需要用于其機架、機座和缸體加工的大型龍門鏜銑五面加工中心、數控導軌鉆床和立式車銑加工中心、各種附件銑頭以及功率試驗設備等。還有用于活塞、缸蓋加工的臥式加工中心和深孔鉆鏜床等以及用于螺旋槳推進器制造的大型多軸聯動且具有在線測量功能和防干涉碰撞功能的龍門車銑中心和齒輪加工所需的大型高速制齒機、磨齒機等。

兵器裝備通常大量采用整體結構件制造，加工材料多為黑色金屬和高強度合金鋼，其制造設備已經普遍向高精度、高柔性和高自動化方面發展，以精密加工和功能集成性設備為主。其中通用設備主要是各種數控加工中心、車削中心，專用設備如大型龍門鏜銑床、大型結構件焊接設備、數控滾齒機和數控磨床等，還有電火花、激光加工設備等特種加工設備。

以上只是軍工行業對制造裝備需求的一部分。軍事工業是創新的源泉，是高端制造業的引領者?！笆濉逼陂g我國將通過一批國家級項目、上萬億元的投入，帶動軍事工業全面發展。僅以航空工業為例，國家要集中資源和精力發展以大飛機為代表的高新航空產業。根據有關資料，從大飛機前期的研發費用到生產能力建設，再到產品最終投放市場，相關投入總體上將超過2000億元。如果算上中航工業投入到大型運輸機以及用于軍機和多種通用飛機的投資費用，我國航空工業的投資規模將十分龐大，必將吸納大量的高品質的機床工具為其服務，對機床工具行業的發展提出了挑戰的同時也提供了難得的發展機遇。

三、2011年的工作設想

2011年隨著“十二五”軍工能力建設規劃的啟動實施，國產高檔數控機床應用工作將面臨新的挑戰。我們將緊緊圍繞國家振興裝備制造業的總體要求和建設先進國防科技工業的總體目標，繼續貫徹“合作、創新、發展”的指導思想，充分發揮橋梁紐帶作用，進一步推進軍工行業應用國產高檔數控機床工作。

一是把軍工行業參與“高檔數控機床與基礎制造裝備”科技重大專項工作推向深入。配合專項“十二五”規劃的實施，我們將繼續加強與專項辦公室的聯絡，努力發揮協會的溝通協調平臺作用，在軍工行業內組織宣講“高檔數控機床與基礎制造裝備”科技重大專項，組織專家實地考察論證，幫助軍工企事業單位爭取更多重大專項項目。

二是竭力做好軍工建設項目設備國產化論證評審工作。在認真總結經驗的基礎上，我們將進一步完善軍工建設項目設備國產化論證評審工作機制，規范組織形式和操作流程，充實評審專家隊伍，提高論證評審工作的質量和水平；依據《軍工行業應用首臺（套）國產數控機床認定與管理辦法（試行）》，開展軍工行業應用首臺（套）國產設備的論證與認定工作，在促使更多軍工單位享受到《軍工建設項目鼓勵采購國產設備的若干意見》中的優惠政策的同時，進一步發揮軍工需求的牽引作用，促進國產數控機床的產品創新和技術進步。

三是組織召開軍工建設項目支持采購國產高檔數控機床現場交流會。為進一步推進國產高檔數控機床在軍工行業的應用，樹立供需合作促進國產高檔數控機床應用與開發的典型，2011年我們將在中航工業成都飛機工業（集團）有限公司召開“軍工建設項目支持采購國產高檔數控機床現場交流會”，通過交流會的召開，起到展示成果、交流經驗、提高投資效益和效率、進一步推進軍工行業應用國產高檔數控機床的作用。

四是組織開展軍工行業應用國產高檔數控機床使用情況調查研究。為進一步推進進口改國產設備的有效實施，2011年我們將繼續開展經論證評審改為國產的高檔數控機床的落實和使用情況調研，并與機床工具工業協會合作，針對調研中發現的問題，幫助供需雙方及時協調解決，保障國產化項目的真正落實和順利實施；在調研的基礎上，與機床工業工具協會共同探索建立進口改國產數控機床使用評估機制的可行性。

五是積極推動國產制造裝備進入國外軍工科研生產領域。在國防科技工業主管部門的政策指導以及我國外貿產品結構性變化的引導下，我們將依托長效合作機制的成果，與中國保利集團新時代工程咨詢有限公司和機床工具工業協會合作，在2010年向俄羅斯軍工企業推介我國機床產品的基礎上，向東歐等國家的國防工業高層和軍工企業主管系統推介我國機床產品，推動國產制造裝備進入國外軍工科研生產領域。

目前我國的國防建設堅持以機械化為基礎、以信息化為指導、加快信息化發展，已經進入一個新時期?！笆濉逼陂g，軍工能力建設又面臨新的挑戰——帶動產業發展整體躍升的實力。這些都需要國家裝備制造業的大力支持，需要大量高水平的數控機床作為保障。國產裝備制造業，特別是高檔數控機床的發展將在今后成為軍工和諧能力建設中最受關注的主力裝備。軍工行業和機床行業的企業有義務、也有責任以國家大局為重，把國產高檔數控機床應用和開發工作作為一項長期戰略任務。

我們相信，通過建立的長效合作機制，軍工企業與機床企業間的理解和共識會越來越多，盡管還有許多問題需要解決，但雙方的合作前景是光明的。我們看到，經過多年發展，我國機床行業的產品有了質的飛躍，高端產品比重不斷增加，數控化率連年增長，以精密、高性能和可靠、經久耐用為主要目標的品牌戰略為傳統品牌概念注入并提升了與時俱進的新內涵，成為新形勢下機床行業未來發展的重要內生動力之一。我們希望，機床制造行業抓住當前國家重大專項和相關扶持政策的有力機會，結合軍工高科技高端行業對高檔數控機床的旺盛需求，加大針對性的研發投入，主動研究軍工的制造工藝和生產特點，加快開發研制滿足軍工能力建設需要的高檔數控機床產品，促進國產高檔數控機床批量進入國防軍工等重要制造領域。

我們和平利用軍工技術協會將繼續在各級政府部門的領導下，特別是在國防科工局的領導和指導下，進一步發揮橋梁和紐帶作用，與各方團結合作，為扎扎實實的推進軍工行業應用國產高檔數控機床工作作出新的貢獻。