開創合作、發展的新局面——-2011年軍工行業和能源裝備領域國產數控機床應用座談會講話

文/吳柏林

國家發改委、工信部及國家能源局、國防科工局在“十二五”開局之年，召開“軍工行業和能源裝備領域國產數控機床應用座談會”，安排部署有關工作，對于“十二五”期間，推動軍工、能源裝備和機床工具行業合作創新具有開創性重要意義。首先感謝各位領導和用戶代表多年來對機床工具行業的關心和支持。下面，我向大家匯報機床工具行業發展情況及有關工作。

一、我國機床工具行業發展成就與任務

1． 我國機床工具行業平穩較快發展

2008年以來，年受國際金融危機影響，境外主要機床工具生產企業遭受重挫，2010年世界經濟開始呈現復蘇跡象，但金融危機影響深遠，經濟恢復還呈現不穩定態勢。在中央正確方針政策指導和一攬子經濟措施推動下，我國機床工具行業頑強拼搏，共克時艱，全行業主要經濟指標始終保持平穩較快發展的良好態勢。2010年全行業累計完成工業總產值5536.8億元，比上年增長40.6%；產品銷售產值5434.4億元，同比增長41.4%；金屬切削機床達到產量為75.6萬臺，其中數控金切機床產量達到22.4萬臺，同比增長分別為33.1%和66.7%。機床行業產值數控化率達到51.9%，比“十一五”末期2005年增長了16.4個百分點；數控金屬切削機床產量與2005年相比，增長率達到375.42% ?！笆晃濉逼陂g，我國機床工具行業工業總產值、工業產品銷售產值、利潤總額和出口額均獲得了較快增長。2009年我國首次成為世界金屬加工機床第一生產大國；2002年至2010年已連續九年位居世界金屬加工機床第一消費大國和第一進口大國。

“十一五”期間，中國機床工具行業在科技創新、新產品開發和結構調整方面取得了明顯進步。開發了多種高速、精密、復合、智能數控機床，高檔數控系統，高性能功能部件，數字化工量具，高性能磨料磨具和超硬材料制品、機床電器和機床附件等，國家科技重大專項——“高檔數控機床與基礎制造裝備”（簡稱數控機床專項）開始啟動和實施，并取得階段性成果。本次會議發給代表的文件之一——中國機床工具協會編制2011年版《國產數控機床推薦產品匯編》，收錄近年開發的數控機床1433種，其中列入2010年新產品471項，這些新產品滿足了國家重點領域用戶和軍工建設的急需，在國民經濟發展和國防軍工建設中起到了重要作用。

“十一五”以來，機床工具企業經營方式開始發生明顯變化。如進行“生產模式改造”，提高數控機床生產效率和產品質量。注意與用戶開展合作，開展用戶工藝研究；為用戶技術服務工作進一步加強，提供成套服務得到進一步重視。許多機床企業領導親自組織用戶服務工作，得到用戶好評。

2．“十二五”機床工業行業面臨的主要任務

“十二五”是我國全面建設小康社會的關鍵時期。加快結構調整，轉變發展方式，依靠科技創新推動產業升級，仍是機床工具行業的根本任務。機床工具行業的結構調整，特別是中、高檔數控機床產業化任務更加迫切，國產高檔數控機床市場仍需待培育。而且，我國金屬加工機床進口在2009年回落之后，2010年強勢反彈，全年同比增長59.8%，進口總金額達到94.2億美元，再創歷史新高，國產中高檔數控機床產業化和推廣應用仍然任重道遠?！笆濉逼陂g，機床工具行業的重點工作：一是在數控機床性能、質量和可靠性等方面下功夫，提高中高檔產品的競爭力和占有率，更好地滿足軍工和能源設備等高端用戶需求。二是加強關鍵技術攻關，特別要加大數控系統、功能部件的研發和產業化，提高國產數控機床的配套率，夯實產業發展基礎。三是努力促進機床行業發展方式轉變。加快發展現代服務業，提供成套和解決方案服務，提高服務水平和質量。

二、推動軍工、能源和機床工具行業合作取得新進展

自2005年來，由國家發展改革委與原國防科工委發起的軍工行業國產數控機床應用座談會，已經成功召開了六次年會。在宣傳落實相關政策措施、促進軍工和機床行業有效交流、推動兩個行業共同發展方面起到了顯著作用，為國產數控機床發展開拓了市場，為國防軍工裝備制造自主化提供了保障。

在四部委的指導下，機床協會與軍工協會密切合作，在推動軍工、能源裝備和機床行業合作方面，一年來主要做了以下幾項具體工作：

1．結合數控機床專項實施，開展軍工和能源裝備行業需求調研

中國機床工具工業協會參加《高檔數控機床與基礎制造裝備》國家重大科技專項實施有關工作。為了解國防軍工、能源裝備行業數控機床的應用情況，組織行業專家對國防軍工、能源裝備等企業進行重點調研，根據用戶需求，提出列入數控機床專項項目計劃的建議。

目前，航空航天、國防軍工和能源裝備制造企業已經與機床行業合作，提出一批國產高檔數控機床列入重大專項研發和示范工程項目，并進入樣機研發和示范前期準備階段，如“國產高檔數控機床在典型飛機結構件加工中的示范應用”示范工程已取得進展。

2．協助開展優秀合作項目表彰工作

根據兩委制定的《國產數控機床優秀合作項目管理辦法》，前六屆國產數控機床應用座談會，國家發改委等部委通過機床協會和軍工協會，組織調研評審，共表彰了軍工和機床行業優秀合作項目56項，涉及軍工企業45家；能源裝備與機床企業優秀合作項目8項；軍工和能源裝備優秀合作項目共涉及機床企業43家。這些項目在軍工、和能源裝備制造領域發揮的積極作用，得到了用戶企業的認可，為我國軍工、能源裝備自主化和國產化,加快形成我國軍工、能源裝備現代化制造體系打下堅實基礎。一年來，機床協會和軍工協會緊密配合，向77家企業征集優秀合作項目，評出10項軍工與機床企業優秀合作項目，評出10項能源裝備與機床企業優秀合作項目，經上報國家發改委動員辦、工信部和國家能源局和國防科工局審查，將在本次會上進行表彰。

3． 實施進口機床聯合審查機制，加強行業合作

中國機床工具工業協會與中國和平利用軍工技術協會合作，按照國防科工委（2007）574號文《軍工建設項目鼓勵采購國產設備的若干意見》和國家發改委等4部委（2008）224號文《首臺套重大技術裝備試驗、示范項目管理辦法》要求，開展軍工企業采購數控機床審查工作，5年共完成110多臺進口產品的審查，其中 50多臺進口數控機床建議轉為國產制造。機床協會還對某軍工企業進口數控機床做了專題咨詢，促進軍工企業和機床企業的聯系和合作。

2010年，機床協會完成了能源局科技司委托的能源裝備技改項目進口設備審核工作，分析論證了近40項可行性報告中的進口機床，對11種設備提出國產化建議。

4. 協助政府部門有關工作

2010年，機床協會完成了國家發改委委托的“產業結構調整指導目錄(2005年本)”國發〔2005〕40號文機床工具相關部分修改建議；完成了工信部裝備工業司委托協會審查2010年機床工具行業申報的31項技改項目，分別提出建議。接受海關總局委托，參加對2009-2010年度全國企業進口數控機床功能部件免稅項目和額度進行審查，并提出建議。

5．組織推廣國產數控機床應用

組織宣傳推廣應用國產首臺套數控機床工作取得一定進展。2010年機床協會完成了初選12家首臺套產品宣傳資料的收集與編制并報工信部裝備司；接受行業企業提出的首臺套審查，組織專家完成 首臺套產品審查工作。并建議有關部門對首臺套設備研發應用給予政策支持

自2006年以來，機床協會連續5年搜集編制“國產數控機床數據庫”數據，每年并整理出版年度《國產數控機床匯編》，2011年版《國產數控機床匯編》中收集了近幾年開發的1433種數控機床新產品,為軍工、能源用戶和重點聯系用戶選用國產數控機床提供渠道。

2011年3月中旬，中國機床工具工業協會召開用戶聯絡網年會，航空航天、能源裝備、鐵道、船舶、紡機、兵器、農機、工程機械、軸承、通用機械等主要用戶及機床工具企業代表100多人到會。會上介紹機床工具行業發展情況及行業發展規劃，認真聽取用戶意見，進行了用戶需求綜合性調查，為加強機床行業與軍工和能源裝備制造企業建立長效聯絡渠道。

三、開創軍工、能源裝備與機床行業合作的新局面

1、國防軍工、能源裝備制造行業對高檔數控機床需求持續增長

“國民經濟和社會發展‘十二五’規劃綱要”指出：“建設先進的國防科技工業，優化結構，增強以信息化為導向、以先進研發制造為基礎的核心能力，加快突破制約科研生產的基礎瓶頸，推動武器裝備自主化發展?！?航空航天、國防軍工等高科技產業是國家發展的戰略制高點。隨著國防軍工裝備的升級，武器裝備科研生產重大型號任務，以及國家重大科技專項如大型干線飛機、支線飛機、直升機和通用飛機、高分辨率對地觀測系統、載人航天與探月工程、大型先進核電站、大規模集成電路制造技術及成套工藝等項目產業化的展開，對高檔數控機床需求繼續攀升。

最近召開的全國能源工作會議提出，要依托國家重大工程，推進能源重大裝備自主化，落實首臺能源重大技術裝備國產化政策，加大對裝備自主化的資金支持力度，加強對能源裝備產業的規劃引導。加大力度發展高端能源裝備，將成為“十二五”期間我國能源裝備制造行業的一大亮點。能源是國民經濟發展的戰略行業，我國經濟發展對能源的巨大需求和能源結構優化已經拉動了能源裝備制造業的巨大的市場需求，如:大型LNG成套技術裝備、天然氣長輸管線、海洋工程裝備、先進核電、海上風電、海洋油氣工程、大型煤炭綜采和特高壓直流輸電裝備的國產化。陸地大型風機、重型燃氣輪機、抽水蓄能電站設備國產化。特別是低碳經濟的發展，核電、風電、太陽能利用等清潔能源開發，節能減排的緊迫推進，對高效能源裝備需求大增，依托重大能源項目推進裝備自主化，正是發展和推廣國產高檔數控機床的難得契機。

2、數控機床專項取得階段性成果

“十一五”期間，在數控機床專項支持下，機床工具行業圍繞航空航天、船舶、汽車制造、發電設備制造等四大領域的急需，開發了龍門寬度11米數控重型橋式龍門五軸聯動車銑復合機床、加工直徑25 -28米超重型立式銑車床、加工直徑5米、加工件500噸級的超重型臥式鏜車床，鏜桿直徑320毫米的超重型落地鏜床、大型快速高效數控全自動沖壓生產線等具有國際先進水平的制造裝備。同時重點針對市場需求，開發了一批量大面廣、進口量大的高速/精密加工中心、數控車床及五軸聯動加工機床等。在2011年4月11-16日中國國際機床展覽會上，展出數控機床專項支持開發的數控機床55臺，數控系統11項，功能部件14項、工量具5項，以及一批基礎共性技術成果，本屆展會專門設置數控機床專項成果展長廊，全面介紹數控機床和先進工量具科技成果，提供交流合作平臺?？傊?，數控機床專項的實施為機床工具行業和軍工、能源裝備行業合作提供了更多、更好的機遇。

3．深化長效合作機制

“十二五”期間，國家大力發展“節能環保、新一代信息技術、生物、高端裝備制造、新能源、新材料、新能源汽車”等戰略性新興產業，其中“高端裝備制造”主要包括航空、航天、高速鐵路、海洋工程、智能裝備等五大方面，未來10 年，高端裝備制造業將迎來黃金增長期，成為國民經濟重要產業。國家戰略性新興產業中許多產業歸屬于國防軍工和能源裝備范疇，其中高檔數控機床產業既是智能制造的主要產業之一，又為戰略性新興產業的發展提供關鍵裝備。據了解，目前我國每年用于國民經濟各部門的裝備投資多達萬億元，其中許多高端制造裝備主要依靠進口。裝備制造業是國家制造業的技術載體，大力發展高端裝備制造業是中國制造業產業升級和國際競爭力提升的客觀要求和必由之路?！案叨搜b備制造”本身發展之外，其它戰略性新興產業的發展也有賴于高端裝備制造業作為基礎和支撐?？傊?，國家戰略性新興產業的發展將成為機床行業與軍工和能源裝備行業提供新的合作空間。

為了落實國防軍工、能源裝備制造業與機床工具行業的長效合作機制，推動國產數控機床供需雙方健康、協調發展，本次會議國家發展改革委國民經濟動員辦、工業和信息化部裝備工業司、國家能源局能源節約和科技裝備司、國家國防科技工業局發展計劃司聯合下發了《國產數控機床應用長效合作機制工作指南（試行）》。機床協會將認真貫徹“指南”，在完善軍工、能源裝備和機床行業聯系機制、建立服務支撐體系、共同研究關鍵零部件解決方案、建立質量監督跟蹤體系等方面，多做工作，深化長效合作機制，開創軍工、能源裝備與機床行業合作的新局面。

2011 年是實施“國民經濟和社會發展“十二五”規劃綱要”的開局之年，也是調整結構，加快轉變經濟發展方式，推動國防軍工、能源裝備和機床工業合作創新關鍵時期。中國機床工具工業協會將進一步創新服務理念和合作模式，求實務真，開拓進取，當好政府和企業、機床行業和軍工、能源裝備行業聯系的橋梁和紐帶，更好為政府和行業企業發展服務。為加快中國高檔數控機床發展，為軍工、能源裝備提供先進技術裝備，加快三個行業共同發展而努力工作！