發展科學技術是中國共產黨執政興國的重要方略

白春禮 中國科學院院長

發展科學技術是中國共產黨執政興國的重要方略

白春禮 中國科學院院長

90年來，我們黨深刻認識了人類社會發展規律、當代生產力發展規律和科技創新規律，確立了我國科技事業的戰略方向和重點任務，指引中國科技事業不斷取得新的勝利。60多年來，中國科學院發揮了科技國家隊的“火車頭”作用，取得了一大批關系國家競爭力和可持續發展能力、標志我國科技發展水平的重大成果，凝聚和造就了一批愛國奉獻、勇攀高峰的科技領軍人才和尖子人才。

中國共產黨走過了90年的光輝歷程。在黨的領導下，中國的面貌發生了翻天覆地的變化?；仡櫤蛯W習黨波瀾壯闊的歷史，我們更加深刻地認識到，發展科學技術是我們黨執政興國的重要方略。

黨的科技思想的形成與發展

90年來，我們黨繼承和發展馬克思主義科技學說，立足中國國情，把握時代發展要求，不斷總結實踐經驗，形成了具有中國特色、指導科技發展、促進社會進步的科技思想。

在新民主主義革命的艱苦歲月中，我們黨就播撒了科技的種子。早在土地革命戰爭時期，毛澤東同志就提出組織開展農業試驗和科學研究?？谷諔馉帟r期，黨明確提出“各種經濟工作和技術工作是革命工作中不可缺少的部分”，“根本解決現代的問題，仍然是依靠科學”。這一時期創辦了延安自然科學院、醫科大學等，培養了大批科技人才，解決了邊區經濟建設的一些重要技術問題，成立了黨的第一個學術科研團體——陜甘寧邊區自然科學研究會。

在社會主義革命和建設時期，我們黨確立了發展科技的戰略思想和方針政策。新中國成立之初，黨就深刻地認識到科技落后是舊中國落后挨打的重要原因，必須把發展科技置于新中國建設的重要位置。1949年9月，中國人民政治協商會議第一屆全體會議通過的《共同綱領》，明確了“努力發展自然科學，以服務于工業、農業和國防的建設。獎勵科學發明與發現，普及科學知識”的新中國科技工作總方針。毛澤東同志指出，“不搞科學技術，生產力無法提高”，“科學技術這一仗，一定要打，而且必須打好”。

在改革開放和社會主義現代化建設時期，我們黨將發展科技作為黨和國家發展戰略的重要組成部分。改革開放之初，鄧小平同志就提出“科學技術是第一生產力”，“四個現代化，關鍵是科學技術的現代化”等著名論斷。黨的十五大提出，把加速科學技術進步放在經濟社會發展的關鍵地位。在慶祝建黨80周年大會上，江澤民同志深刻指出，“科學技術是第一生產力，而且是先進生產力的集中體現和主要標志”。胡錦濤同志在2010年兩院院士大會上的講話中進一步強調，“科學技術是經濟社會發展中最活躍、最具革命性的因素”，“科學技術作為人類文明進步的基石和原動力的作用日益凸顯，科學技術比歷史上任何時期都更加深刻地決定著經濟發展、社會進步、人民幸?！?。黨的十七屆五中全會以科學發展為主題，以加快轉變經濟發展方式為主線，明確要求：“堅持把科技進步和創新作為加快轉變經濟發展方式的重要支撐”，“深入實施科教興國戰略和人才強國戰略，加快建設創新型國家”。

90年來，我們黨深刻認識了人類社會發展規律、當代生產力發展規律和科技創新規律，確立了我國科技事業的戰略方向和重點任務，指引中國科技事業不斷取得新的勝利。

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黨領導科技發展的探索與實踐

黨在新民主主義革命時期發展科技的探索與實踐，為黨領導和發展新中國科技事業作了充分準備。新中國成立后，在黨的領導和黨的科技思想指引下，中國科技工作者艱苦創業、奮發圖強，自主創新、跨越發展，科學技術取得了舉世矚目的輝煌成就。

“向科學進軍”。新中國成立之初，國家工業建設、國防建設對科技提出了迫切需求，原子能、電子計算機、空間技術等新興科技快速發展。1956年黨中央發出了“向科學進軍”的偉大號召，國務院成立科學規劃委員會，編制出具有里程碑意義的《1956—1967年科學技術發展遠景規劃綱要（修正草案）》，后來又制定了新的科學技術發展規劃。黨中央動員和組織全國科技力量，迅速建立起我國完整的科學研究體系、工業科研體系和國防科研體系，各主要學科和技術領域都設立了專門的研究機構，科技人員迅速發展到20萬人，有效地解決了國家經濟建設、國防建設中一批重大而迫切的關鍵性科技問題，大大縮小了我國科學技術水平同世界先進水平的差距。我國無線電、半導體、電子計算機、原子能、宇航等新興工業得到迅速發展。其中，以“兩彈一星”為代表的國防尖端科學技術成果最為顯著。

建立適應社會主義市場經濟的科技體制，促進科技與經濟緊密結合。1978年黨中央召開全國科學大會，解放思想、撥亂反正，恢復正?？蒲兄刃?，落實知識分子政策，開啟了“科學的春天”。1985年黨中央作出《關于科學技術體制改革的決定》，確立了“經濟建設必須依靠科學技術、科學技術工作必須面向經濟建設”的方針，加快科技成果向現實生產力轉化。1993年實行“穩住一頭、放開一片”的政策，穩定支持基礎性研究，開展高新技術研究，放開技術開發和科技服務機構的研究開發經營活動，加快建立適應社會主義市場經濟的科技體制。通過改革科技管理體系、建立多元投入機制，推動科技與經濟緊密結合，建立了中關村科技園區等一批高新技術開發區，涌現出聯想、方正等一批高新技術企業。

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實施科教興國戰略，建設國家創新體系。1995年黨中央首次提出在全國實施科教興國戰略，黨的十五大把科教興國戰略和可持續發展戰略確立為跨世紀的國家發展戰略。在這一戰略指引下，國家大力實施知識創新工程，全面推進國家創新體系建設；實施“211工程”“985工程”，建設一批高水平的研究型大學；實施百千萬人才工程，造就一批跨世紀的學術和技術帶頭人；頒布和修訂《科學技術進步法》《專利法》《促進科技成果轉化法》等，健全和完善科技法律法規體系?；拘纬闪藝覄撔麦w系的整體戰略布局，產學研結合更加緊密，企業研發能力大幅提升，創新人才培養體系日趨完善，取得了載人航天、高性能計算機等一批重大自主創新成果。

提高自主創新能力，建設創新型國家。在全面建設小康社會的關鍵時期，為解決經濟社會發展中的突出問題，迎接新一輪科技革命的挑戰，在激烈的國際競爭中把握先機，黨中央從戰略全局出發，把“提高自主創新能力、建設創新型國家”作為國家發展戰略的核心和提高綜合國力的關鍵，制定和實施《國家中長期科學和技術發展規劃綱要（2006—2020年）》，明確提出“自主創新，重點跨越，支撐發展，引領未來”的新時期科技工作指導方針，選擇了16個重大科技專項作為未來科技發展的戰略重點，通過核心技術突破和資源集成，完成若干重大戰略產品、關鍵共性技術和重大工程。加大科技投入，深化體制機制改革，推進國家創新體系建設。確立“人才強國戰略”，實施“千人計劃”，引進和支持一批戰略科學家和領軍人才。為應對國際金融危機，制定十大產業振興規劃，推進產業結構調整和優化升級。

在黨的領導下，中國科技實現了歷史性跨越，自主創新能力大幅提升，科技人力資源總量和研發人員總數位居世界前列，建立了比較完整的學科體系。中國科技的輝煌成就是黨的科技思想的實踐成果和偉大勝利，是科技工作者和社會各界共同奮斗的結果。

中國科學院發揮科技國家隊的“火車頭”作用

新中國成立之初，黨中央高瞻遠矚，著手籌劃國家科技發展的整體布局，作出了建立中國科學院的戰略決策。

不斷賦予新使命，提出新要求。建院之初，黨中央就明確中科院的基本任務是組織并指導全國的科學研究，提高科學水平，“培養科學建設人才，使科學研究真正服務于國家的工業、農業、保健和國防事業的建設”。在“向科學進軍”期間，明確中科院要發揮“火車頭”作用，“抓尖端科學技術，抓國民經濟的重大科學技術問題，抓基本研究”?？萍俭w制改革以來，要求中科院“攀登科學技術高峰，為我國經濟發展、國防建設和社會進步作出基礎性、戰略性、前瞻性的創新貢獻”。進入21世紀，黨中央進一步明確中科院作為國家戰略科技力量，“不僅要創造一流的成果、一流的效益、一流的管理，更要造就一流的人才”。

發揮科技國家隊的骨干引領作用。黨中央在中科院成立之初就支持中科院迅速凝聚一批海內外優秀科學家，組建一批高水平研究機構，實施“四大緊急措施”（即“發展計算技術、半導體技術、無線電電子學、自動學和遠距離操縱技術的緊急措施方案”），布局一批高技術研究所，奠定了我國主要學科基礎，推動了我國科學研究體系、工業技術體系和高技術產業的形成和發展。1998年，從迎接知識經濟時代的戰略高度出發，黨中央支持中科院先走一步，開展知識創新工程試點，探索國家創新體系建設。2010年，從應對國際金融危機、迎接新科技革命挑戰、支撐科學發展的戰略出發，黨中央支持中科院實施“創新2020”，繼續深入實施知識創新工程，著力解決關系國家長遠發展的重大科技問題。

發揮科技國家隊的示范帶動作用。1961年，針對知識分子政策落實不夠，黨中央下發了國家科委和中科院提出的《關于自然科學研究機構當前工作的十四條意見》。在撥亂反正、迎來“科學的春天”之際，中科院率先重建學科體系，恢復專業技術職稱評審與晉升和研究生制度、開展國際科技合作等。1984年，黨中央、國務院批復同意中科院《關于改革問題的匯報提綱》，中科院率先實行所長負責制，成立開放實驗室，設立面向全國的科學基金，創辦了新中國第一家高新技術企業、第一個科技工業園區。1994年，在黨中央支持下，中科院率先實施我國第一個面向海外的高層次人才計劃——“百人計劃”，吸引和培養了一大批跨世紀的科技領軍人才和尖子人才。1998年以來，中科院率先改革事業單位用人制度，實行全員合同聘用制，改革分配激勵機制，建立人員流動機制等。

60多年來，中科院始終牢記黨、國家和人民的期望和重托，攻堅克難，奮勇攀登，取得了一大批關系國家競爭力和可持續發展能力、標志我國科技發展水平的重大成果，凝聚和造就了一批愛國奉獻、勇攀高峰的科技領軍人才和尖子人才，發揮了科技國家隊的“火車頭”作用。站在新的歷史起點上，我們要在黨的領導下，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發展觀，按照胡錦濤總書記在中科院建院60周年之際的重要指示精神，把握國家戰略需求，前瞻世界科技、經濟發展態勢，遵循規律，在科技為加快轉變經濟發展方式提供支撐上狠下工夫；進一步完善重大創新活動組織、資源配置、科技評價、人才培養等方面的體制機制；著力突破帶動技術革命、促進產業結構調整和戰略性新興產業發展的前沿科學問題和關鍵核心技術，突破增強國際競爭力、維護國家和公共安全的戰略高新技術問題，為建設創新型國家、全面建設小康社會、提升我國大國地位、促進人類文明繁榮進步，作出無愧于時代和歷史的重大創新貢獻。

（作者為中國科學院院長、美國科學院外籍院士、中國科學院院士）