關于克拉瑪依市由工業城市向生態和諧城市轉型戰略的思考

郭 宇

(石河子大學政法學院,新疆石河子 832003)

克拉瑪依市位于新疆準噶爾盆地西北邊緣,是新疆石油工業的發源地,也是全國著名的石油城之一。中央新疆工作座談會召開后,加快新型工業化、農牧業現代化、新型城鎮化進程成為現階段推進新疆跨越式發展的重要任務?？死斠涝谕七M城市化進程中,面臨著生態環境脆弱、產業發展不平衡等問題,因此克拉瑪依市如何進行經濟轉型和生態和諧城市建設至關重要。筆者認為,要從區域新階段的實際情況出發,走出一條生態與經濟和諧發展的新型道路。

一、區域生態和諧城市的理論基礎

城市是自然—社會—經濟的復合生態系統,與一般的自然生態系統和半自然生態系統相比,它有自身的特點。[1]“生態城市”是在聯合國教科文組織發起的“人與生物圈計劃”研究過程中提出的概念。生態城市的“生態”在這里已不是狹義的生物學概念了,而是包含社會、經濟、自然復合協調、持續發展的含義。上海世博會成功舉辦的同時也提出了“和諧城市與宜居生活”這一論壇主題,因此,構建區域生態和諧城市具有國際性和戰略性意義。

各領域對區域 (Area)的理解不同,從經濟學角度看,區域是一個空間開放的經濟和生態系統,[2]在這個開放的空間內,經濟系統和生態系統相互制約、相互協調發展。美國經濟學家肯尼斯·鮑爾丁認為經濟系統和生態系統相互作用構成了一個生態經濟系統,生態系統具有內在規律的穩定性,而經濟系統的運行追逐增長呈不穩定性,經濟系統對自然資源需求的無止境性與生態系統中資源供給的相對穩定性之間產生了矛盾。

馬克思主義學說把實現人與自然的和諧與人與人的和諧作為現實世界面臨的兩大變革,在《1844年經濟學哲學手稿》中提出解放自然,使整個自然界復活的思想,共產主義是私有財產即人的自我異化的積極揚棄,它是人和自然界之間、人和人之間矛盾的真正解決,是存在和本質、對象化和自我確證、自由和必然、個體和類之間的斗爭的真正解決 (類——歸結為人類有意識的自覺的活動)。[3]而這種矛盾的解決也體現了科學發展觀的實質,堅持以人為本,樹立全面、協調、可持續的發展觀,促進經濟社會和人的全面發展,在人與人之間、人與自然之間都形成和諧的關系。

美國學者福斯特系統地、全面地揭示了馬克思唯物主義思想中自然觀生態哲學理論,認為馬克思的世界觀是深刻的,而且的確是內在生態的世界觀,這種生態觀點來自他的唯物主義。[4]前蘇聯城市生態學家奧·延尼斯基提出了“生態城”模式,而在我國,“天人合一”的生態文化觀念早已產生,漢代《禮記·禮運篇》中,對“小康”和“大同”的社會有具體描述。從理論上講,生態城市是一類基于生態選擇和組織作用,由意識定位、資本驅動和制度調制下的人與自然相協調發展的地表層人居形態。[5]

目前,我國構建生態和諧城市已成為城市發展的必然,克拉瑪依市以石油工業發展起步,在構建生態和諧城市時,要全面貫徹落實科學發展觀,加快城市化進程步伐,堅持理論與實踐相結合,積極倡導人與自然環境、社會環境協調可持續發展。

二、克拉瑪依市由工業城市向生態和諧城市轉型過程中面臨的問題

1.生態安全問題突出

生態安全,是致力于軍事安全、政治安全、經濟安全和文化安全的基礎和載體。[6]生態安全是人們生產生活的基本條件?？死斠朗形挥诠艩柊嗤ü盘厣衬倪吘?絕大部分地區處于干旱氣候帶,蒸發量大于降雨量,目前正面臨著土地荒漠化、土壤次生鹽堿化、綠洲萎縮、湖泊干涸等自然問題,加之工業的高度發展,給大氣、土壤、水資源環境等帶來一些工業污染,造成自然環境脆弱,生態安全問題突出,這些問題嚴重影響并制約著克拉瑪依市生態和諧城市的構建。

2.產業發展不平衡

克拉瑪依是一座典型的工業城市,整個經濟基礎以石油工業為依托,對石油資源的依賴性較大,因而面臨很多問題,其中產業結構不合理是目前亟待解決的問題?？死斠朗械漠a業結構中,第一和第三產業比例很低,產業主要集中在第二產業,且石油產業增加值占 GDP的比重較大,第一、三產業發展嚴重滯后,第二產業只與少數配套產業形成了主導產業鏈,多為原材料及初加工產品,產業鏈條很短[7]?？死斠朗挟a業發展不平衡、產業結構的單一化嚴重影響了克拉瑪依經濟可持續發展。

3.資源利用率不高

克拉瑪依市地處準噶爾盆地內,蘊含豐富的石油、天然氣、煤炭、瀝青等資源,地處塔城風口下游,有舉世聞名的風蝕地貌魔鬼城旅游風景區。[8]但自然資源埋藏深厚,高新技術產業較少等問題,造成資源利用率不高。從目前的狀況和未來發展趨勢看,處理好自然、資源和環境等問題迫在眉睫。

三、關于克拉瑪依市構建生態和諧城市戰略的思考

1.堅持可持續發展作為基本導向

1987年,世界環境與發展委員會發表布倫特蘭委員會的報告中第一次科學論述了可持續發展的概念?？沙掷m發展的核心是生態經濟的發展,生態經濟可持續發展的核心內容是馬克思物質變換理論。作為一種科學發展觀,可持續發展的重點是城市資源和環境的協調發展,發展的目標是構建和諧生態社會?？死斠朗性跇嫿ㄉ鷳B和諧城市時,首先要堅持經濟可持續發展的戰略,在發展工業的同時,兼顧對目前生態環境的影響和后代人對資源的需求,充分利用各種宣傳工具,多渠道、多形式、多層次落實可持續的發展觀,走一條經濟與環境可持續發展的道路。

2.加強生態安全體系的構建

保護生態環境,保證生態安全,是現代政府實施公共管理的基本職責之一。建立政府主導、市場推進、執法監督、公眾參與的生態安全體系是生態和諧城市建設的保障?？死斠朗屑訌娚鷳B安全體系的構建,需要黨和政府相關部門、企業、全體市民的共同努力。從橫向來講,要建立克拉瑪依市生態安全體系網,逐步完善生態安全體系法律法規,做到全民參與、人人有責、有法可依、有章可循;從縱向來講,政府部門應當建立起以環保部門為中心,以其他部門為輔的、有序的、系統的管理體系,做到分級管理、職責分明。在加強生態安全體系的構建時,要遵循“5R”原則,即“Reduce”節約資源,減少污染;“Reevaluate”綠色消費 ,環保選購;“Reuse”重復使用 ,多次利用 ;“Recycle”分類回收 ,循環再生;“Rescue”保護自然 ,萬物共存。[9]

3.優化區域產業結構,注重科學技術創新

目前,克拉瑪依市正逐步由工業主導型城市向工、農、服務業相互協調發展過渡。應通過發展優質高效的生態農業,制定農業開發區總體發展規劃,將農業開發區建設成為生產示范、農業觀光、科普農業科技園;建設成為國內先進的區域農副產品加工中心和現代農業示范基地;建設成為克拉瑪依的生態旅游景區。還應通過積極發展生態與經濟效益兼顧并重的沙棘產業、綠色果蔬生產加工、畜產品加工業、乳制品加工業,培育一批有市場、有資源、能帶動農業經濟快速發展的開發項目,以優化區域產業結構,形成合理的產業布局。應積極培育新興產業,加快發展與城市功能、大農業相配套的現代服務業,由資源導向型向技術導向型過渡。要加快科研成果的轉化和人才培養,提高高科技技術在產業中的比重。努力實施優勢資源轉換戰略,大力發展石油石化和下游產品加工,同時也兼顧農業和其他產業的協調發展。

4.發揮地區優勢,發展循環經濟

當前是落實科學發展觀,全面建設高效小康社會的重要戰略階段,克拉瑪依市應發揮地區優勢,加快建設資源節約型社會,大力發展循環經濟,逐步建立適應循環經濟發展的政策法規體系、經濟管理體系、評價指標體系和激勵約束等機制,將循環經濟的理念和原則貫穿到克拉瑪依市經濟社會發展規劃中?？死斠朗杏蜌赓Y源豐富,但開采過程中易造成能量流失、資源浪費等問題,因此建立生態工業園區,發展循環經濟成為其首當其沖的選擇。生態工業園區是依據清潔生產要求、循環經濟理念和工業生態學原理而設計建立的一種新型工業園區,通過物流或能流傳遞等方式,連接不同工廠和企業,形成共享資源和互換副產品的產業共生耦合,模擬自然系統,在產業系統中建立“生產者—消費者—分解者”的循環途徑。[10]克拉瑪依石油化工工業園區應按照綠色環保生態型園區的工作目標,努力建設生態型循環經濟工業園區,大力推進循環經濟區試點建設,加強資源開采管理,改進資源開發利用方式,積極推進礦產資源深加工技術的研發,提高產品附加值,走一條新型生態經濟發展之路。

5.增強市民幸福感,共建生態和諧城市

幸福感是由人們所具備的客觀條件以及人們的需求價值等因素共同作用而產生的個體對自身存在與發展狀況的一種積極的心理體驗。[11]芝加哥大學商學院行為科學教授 Christopher K.Hsee指出,我們的最終目的不是最大化財富,而是最大化我們的幸福。隨著經濟不斷發展,以 GDP單一指標來評價一個地區經濟發展水平是不夠完整的。溫家寶總理與網民交流時,也就“幸?！弊髁讼嚓P表述——讓人們生活得舒心、安心、放心,對未來有信心。因此,“幸福感”也應該成為政府行為評估體系的一部分?！皣裥腋Ｖ笖怠?GHN)就是通常所說的幸福感的量化、生活質量的高低值,主要是指人們根據自己的價值標準和主觀偏好來對自身生活狀態做出的滿意度評價。有學者指出一個人的身體健康狀況、婚姻狀況、經濟狀況、教育水平、人際關系、環境等都應成為幸福感的評價因素,從而成為客觀評價社會的指標?？死斠朗性诒Ｕ辖洕掷m協調較快的發展,提高城市綜合競爭力的同時,還應加強市民幸福感指標體系構建,在構建居民幸福感指標體系時,防止出現“一刀切”現象,要因地制宜、形成具有克拉瑪依地方特色的多元“幸福指數”評價體系,為提高市民的幸福感創造良好的社會環境和基礎條件。市民的整體幸福感增強,更有利于克拉瑪依構建生態和諧城市。

當今,我們在追求經濟利益的同時,也要深刻反思,日趨嚴重的生態危機已向我們敲響警鐘,尤其是以石油工業為依托的克拉瑪依市應更加積極地認識、探究與運用生態經濟規律,促進區域生態與經濟的和諧發展,努力構建生態和諧城市。

[1]宋永昌,由文輝,王詳榮.城市生態學[M].上海:華東師范大學出版社,2000.

[2]張平.中國區域產業結構演進與優化[M].武漢:武漢大學出版社,2005.

[3]中共中央編譯局.馬克思恩格斯全集 (第 42卷)[M].北京:人民出版社,2002.

[4]John Bellamy Foster.Marx’s Ecology:Materialism and nature,Monthly Rview Press.2000.PⅧ.

[5]鄭鋒.可持續發展城市理論與實踐[M].北京:人民出版社,2005.

[6]吳結春,李鳴.生態安全及其研究發展[J].江西科學,2008,(6).

[7]陳學剛,李曉東,夏富強.新疆各地區 (州、市)第三產業發展水平綜合評價[J].干旱區地理,2004.

[8]克拉瑪依市油田黨委史志辦.克拉瑪依年鑒[Z].烏魯木齊:新疆人民出版社,2009.

[9]王玉慶.當前生態城市建設中的幾個突出問題[J].求是.2011,(4).

[10]喬琦.生態工業評價指標體系[S].北京:新華出版社,2006.

[11]邢占軍,劉相.城市幸福感——來自六個省會城市的幸福指數報告 [R].北京社會科學文獻出版社,2008.