實現中日邦交正?；^程中的八十五天

高 秀 清

·黨史資料·

實現中日邦交正?；^程中的八十五天

高 秀 清

新中國成立后，中國政府為實現中日邦交正?；恢边M行著不懈努力，而日本政府則采取反華政策，極力阻撓中日邦交正?；膶崿F。1972年7月田中內閣成立后，中日邦交正?；膶崿F出現了契機。田中內閣成立伊始，田中角榮首相就在中日邦交正?；瘑栴}上展現了積極務實的態度，很快中日兩國就實現了邦交正?；?。這一過程從1972年7月7日田中內閣成立到9月29日 《中華人民共和國政府和日本國政府聯合聲明》 （以下簡稱 《聯合聲明》）發表，僅僅用了85天。本文擬就這85天內中日兩國政府各自的態度、采取的實際步驟以及最后五天的談判和協商過程等問題作一概述。

一、 中國政府為實現中日邦交正?；冻龅呐?/h2>

1972年6月底，日本政府面臨大選。此時，中國外交部和負責日本問題的專家已開始關注日本政局的動向。7月7日，田中角榮在大選中獲勝。他在籌組內閣之后，便很快就中日兩國關心的 “恢復日中邦交正?；瘑栴}”表現出積極態度。對此，中國政府立即表示贊同和歡迎。7月8日，周恩來召集外交部及外事、宣傳部門負責人開會，研究、商討推進中日關系問題，要求新聞單位積極工作，不能掉以輕心，在宣傳報道上全面、準確地體現促進中日友好的精神①周恩來在外交部及其他外事、宣傳部門負責人會議上的講話記錄（1972年7月8日）。。他還指出：“我們對日本，過去只搞人民外交，不同官方往來。今后當然主要是搞人民外交，但同官方也要往來。形勢變了，日本政府的政策也不能不變。情況變了，我們要積極工作?！雹凇吨芏鱽砟曜V（1949—1976）》下卷，中央文獻出版社，1997年，第534頁。7月9日，周恩來在歡迎也門民主人民共和國代表團的宴會上再次強調，田中內閣“聲明要加緊實現同中華人民共和國的邦交正?；?，這是值得歡迎的”。7月10日，周恩來在會見法國外交部長莫里斯·舒曼時說：“日本在對華關系上出現了新氣象，這是戰后27年來日本政府第一次這樣做。我們對田中政府這樣做沒有理由不歡迎?！雹壑芏鱽頃姺▏饨徊块L莫里斯·舒曼談話記錄（1972年7月10日）。7月上旬，他特意囑托隨中國農業代表團訪問日本的外交部日本處處長陳抗向正在東京的孫平化轉達：要他抓住時機，爭取向田中首相當面轉達他的邀請和傳話，“只要田中首相能到北京當面談，一切問題都好商量”④《周恩來年譜（1949—1976）》下卷，第536頁。。7月16日，周恩來總理在會見日本社會黨委員長佐佐木更三時說：“恢復中日邦交，是兩國人民的長期愿望，是歷史發展的必然趨勢?；謴椭腥瞻罱徊⒉皇且磳δ囊粋€國家，不是為了反對美國或者反對蘇聯”， “如果現任首相、外相或其他大臣來談恢復日中邦交問題，北京機場準備向他們開放”⑤《周恩來年譜（1949—1976）》下卷，第537頁。。

為了推動中日邦交正?；M程和促進田中角榮首相訪華，7月10日，周恩來總理派孫平化以上海芭蕾舞團團長的身份率團訪日，并指示他通過廣泛積極的接觸和細致的工作，推動田中首相訪華，解決中日兩國邦交正?；瘑栴}。孫平化訪日期間，通過各種形式廣泛地接觸了包括內閣大臣在內的日本各界人士。7月22日，大平正芳外相在會見孫平化和肖向前 （中國中日備忘錄貿易辦事處駐東京聯絡處首席代表）

時，孫、肖二人向大平外相轉達了周恩來總理歡迎田中角榮首相訪華的正式邀請。

7月25日，日本公明黨委員長竹入義勝訪問中國，就日中邦交正?；挠嘘P問題，同中國領導人進行交流和協商。從7月27日到29日，周恩來連續三個晚上和竹入義勝舉行會談。在會談中，竹入義勝把田中首相和大平外相的一些設想和主張都轉告給周恩來，周恩來也把中國方面關于中日邦交正?；膽B度、設想和《聯合聲明》草案要點透露給竹入義勝。這些要點是：中日兩國永遠友好；理解邦交正?；瓌t，承認中華人民共和國是代表中國的唯一合法政府；兩國的戰爭狀態以聯合聲明的方式宣告終結；廢除 “日臺條約”；承認和平共處五項原則；確認和平解決糾紛問題；不謀求霸權；放棄戰爭賠款；締結友好條約；承認臺灣是中國的領土，是中國內政問題；日本與臺灣斷絕外交關系；解放臺灣后，保障日本投資①吳學文等： 《日本外交軌跡》，時事出版社，1990年，第113頁。。竹入義勝把會談內容進行了整理，形成了后來被日本報界所稱的 “竹入筆記”。

竹入義勝于8月3日晚回到東京。8月4日，他便把同周恩來會談的情況向田中首相和大平外相作了匯報。在了解中國方面基本想法的基礎上，8月11日，大平外相再次會見孫平化和肖向前，正式向他們轉達了田中首相接受周恩來的邀請及將要前往中國進行訪華的決心。于是，孫平化當天回到北京，把從東京了解到的情況向周恩來詳細進行了匯報。周恩來聽完匯報后，決定邀請日本首相田中角榮訪問中國。8月12日，中國外交部部長姬鵬飛受周恩來委托，發出了中國總理的邀請，歡迎田中首相訪問中國。這是新中國成立以來第一次向日本首相發出的正式訪華邀請。8月15日，孫平化、肖向前再次訪問日本，田中首相在東京帝國飯店接見了孫平化和肖向前等人。會見時，田中首相表示他已決定訪問中國，并希望通過訪華取得豐富成果。9月14日，以小坂善太郎為首的自民黨訪華團到達北京，同周恩來進行會談。在此基礎上，中日兩國政府于9月21日同時發表關于田中首相訪華的公告。公告的發表表明，中日邦交正?；膶崿F已水到渠成，指日可待。

實現中日邦交正?；?，這本來是中國政府和中國人民期盼已久的事。但這一事情涉及兩國政府，僅有中國一方的努力難以達到預期目標，日本政府也必須有同樣愿望方可最終使兩國邦交正?；靡詫崿F。而這一契機，恰好在田中內閣就職后出現了。

二、 日本政府實現中日邦交正?；瘺Q心的下定

1972年7月7日，田中內閣成立，田中角榮當選為自民黨總裁并擔任首相，大平正芳出任外相，這固然與田中派在自民黨內占據優勢有關，但毫無疑問，這也與田中在佐藤內閣后期便開始關注并主張解決中國問題，因而人們對他抱有期望有關。

早在佐藤內閣時期，內閣首相佐藤榮作采取反華政策，而當時擔任通產大臣的田中角榮則主張恢復中日關系。1971年7月，竹入義勝訪華歸國后不久，田中會見外務省中國課長橋本恕和他的兩位秘書，請橋本恕草擬日中復交的可行性方案。1972年1月，田中在隨佐藤首相參加圣克利門蒂會談時，曾向尼克松總統說：如果能夠和地球上43億人口中擁有近9億人口的中國合作，這就會大大有利于保衛遠東地區乃至亞洲這個廣大地區的和平與安全，故不能忽視中國的存在。此后，他又進一步說：“對我國來說，過去一百年的政治，總是與中國密切相關的。中國問題常常是日本政治的基點，日本政治撇開中國是不可想象的”，“把形同內政的中國問題束之高閣，對日本是不利的。在我的心中曾有過這樣的想法，就是中國問題必須設法盡快解決，而且是越快越好?！雹陉P南等：《戰后日本政治》，航空工業出版社，1988年，第329頁。

1972年3月，田中對田川誠一明確講：“一旦我取得政權，便立即實現日中復交……中國方面的原則是正確的，幾乎都可以接受?！雹佟踩铡程锎ㄕ\一： 《日中交流與自民黨的領袖們》，讀賣新聞社，1983年，第337頁。不久，田中就日中關系再次指出： “從日本來說，不僅需要日美安全條約，還要與中國結成友好關系。有了日美中三國的等邊三角形關系，就可以維護遠東和平。日本與中國的邦交正?；?，是比在亞洲成立另一個北約更強有力的安全保障?！雹趨菍W文等：《日本外交軌跡》，第109頁。1972年4月21日深夜，田中與大平正芳、古井喜實會晤時再次明確講道：“如果我當上總理，就請大平君任外相，全力以赴地打開日中關系?！雹哿执眩骸稇鸷笾腥贞P系》，北京大學出版社，1992年，第212頁。5月18日，古井喜實訪問中國，他對周恩來說：田中將在自民黨總裁選舉中獲勝，如果田中就任首相，一定會著手進行日中復交，那時，大平將以某種形式協助，構成理想的體制④林代昭：《戰后中日關系》，第212頁。。

在佐藤內閣難以維持并表示公開引退之際，自民黨內在醞釀接班人中出現了分歧，以田中角榮為首的一派同以福田赳夫為首的另一派展開了激烈的角逐，而以田中為首的一派明確提出要同中國恢復邦交。7月2日，在三木武夫的推動下，自民黨內形成了田中、大平、三木等三派聯合，田中占據較大優勢，順利當選為自民黨總裁。

田中當選為自民黨總裁后，表示要立即將實現日中邦交正?；瘑栴}付諸實施。他說：“戰后經歷四分之一世紀的日中關系，從兩千年的歷史來看，只不過是短暫的一瞬，為了不再次地引起紛爭，應當以現實的態度處理正?；瘑栴}……我認為正?；臅r機業已成熟”。在內閣組成后，他首次會見記者時又說： “在外交方面，要加緊和中華人民共和國實現邦交正?；??！雹荨踩铡彻糯ㄈf太郎： 《戰后日中關系史》，原書房，1988年，第367頁。大平正芳外相則表示：日本跟著美國腳步走的時代已經過去，現在應該采取 “負責的行動，獨立做出決定”，“要下決心從事日中邦交正?；ぷ鳌?。田中內閣還表示 “能夠充分理解中國方面提出的復交三原則”⑥復交三原則，即中華人民共和國是代表中國唯一的合法政府；臺灣是中國領土不可分割的一部分；“日臺和約”是非法的、無效的，必須廢除。，認為邦交正?；侨毡敬蠖鄶祰裣Ｍ?，要腳踏實地推進，為此，“政府間的談判是不可缺少的”。

三、日本政府在實現中日邦交正?；胁扇〉膶嶋H步驟

田中角榮擔任首相后，不僅對實現中日邦交正?；膽B度更加積極，采取了一些積極行動，而且還將一些具體問題的解決提上了議事日程。

7月13日，田中內閣便把自民黨的 “中國問題調查會”改為 “日中邦交正?；瘏f議會”。它作為首相的直屬機構，有眾參兩院的249名議員參加，小坂善太郎任會長。7月24日，協議會召開第一次會議，田中首相在會議上指出：“實現日中邦交正?；臅r機已經成熟，政府對中國方面所主張的和平共處五項原則沒有異議，對復交三原則表示理解”。然后，他又提到關于首相訪問中國的問題，如關于訪華日期和訪問日程等，要由協議會進行慎重討論，由全體會議決定。⑦〔日〕古川萬太郎：《戰后日中關系史》，第375頁。同時，他還表示： “要與大平外相、小坂會長緊密聯系，商定日中政府間談判的具體問題?！雹鄥菍W文等：《日本外交軌跡》，第111頁。

（一）確定訪華日期

在日本在野黨的大力推動和中國方面積極態度的感召下，田中內閣首先在7月24日、25日大體確定了訪華日期，即9月下旬到10月上旬。

（二）確定訪華人選

7月10日，古井喜實在 《日本經濟新聞》上發表文章，強調了首相訪華的必要性。爾后，古井強烈建議大平外相訪華。在古井喜實的建議下，田中內閣在8月5日至10日之間，決定田中首相訪華。8月11日，正當孫平化訪日之時，大平外相把田中訪華決定正式通知中國。①〔日〕古井喜實著，田家農、田紅譯：《日中關系十八年——古井喜實回憶錄》，中國和平出版社，1993年，第219頁。

（三）討論和落實日本草案的簽訂方式

最初，日本政府想先就實現邦交正?；瘑栴}與中國方面舉行會談，然后再進行和平條約問題的談判。經過反復研究、討論，最后確定先就實現邦交正?；瘑栴}舉行會談。關于草案的方式是用聯合聲明還是用聯合宣言方式的問題，田中內閣經過商議認為：如果用聯合聲明的方式就無須國會批準，假如用聯合宣言的方式，則須報送國會審議，這樣既浪費時間，又很費事。最后在8月20日前后確定為采取聯合聲明的方式。②〔日〕古井喜實著，田家農、田紅譯：《日中關系十八年——古井喜實回憶錄》，第220頁。

（四）磋商日本草案的具體內容

一是對中國方面提出的復交三原則，日本政府已經承認，沒有爭論余地。但是，對 “充分理解臺灣是中國領土的一部分”這一中國方面的立場，如何表述有些犯難。如果開門見山地承認臺灣是中國的領土，那么就與 《日美安保條約》中的 “遠東條款”發生沖突，美國絕不會輕易贊同。后來，福田赳夫在國會上提出：“荷蘭與中國建交時已開了先例，因此，即便是直截了當地表述有困難，不妨參照荷蘭那種程度的寫法，想必中國方面會同意的?！雹垴T瑞云：《當代中日關系發展要論》，吉林教育出版社，1996年，第208頁。于是，這一點比較快地確定下來。

二是對 “日臺條約”的處理。如果日本與中國恢復邦交， “日臺條約”從理論上就得廢除，日本方面因此決定采取在理論上加以消滅的想法。只是在闡明的方式方法上，是否用日中雙方都同意的方式，內閣法制局討論到8月28日，才以日本政府單方面的意志來宣布的方式確定下來。

三是對結束戰爭狀態的表述。在研究這個問題時，日本外務省一直堅持認為， “日臺條約”的締結便已說明日中結束了戰爭狀態，在聯合聲明中只需加以確認便可。由于持這種觀點的人比較多，這種觀點最后未加改動地寫進了日本草案中。

（五）中日邦交交涉工作由大平外相負責

田中首相雖然決心實現日中邦交正?；?，但考慮到自己缺少從事外交工作的經驗，為使這一工作更加順利地進行，他決定把外交事務完全委托大平外相全權處理，大平外相由此投入到實現中日邦交正?；木唧w工作中。

一是大平外相于7月22日至8月11日先后四次會見孫平化和肖向前等人，基本上達成了田中首相訪華的一致意見。7月25日、27日至29日，大平外相委托多年來為中日邦交正?；鞒霾恍概Φ闹袢肓x勝和自民黨有識之士到北京同中國領導人進行溝通，彼此增進了解，加速中日邦交正?；倪M程。

二是大平外相陪同田中首相前往美國，就日本首相訪華一事想得到美國的諒解。為了能使田中首相訪華順利成行并獲得成功，8月31日，大平外相陪同田中首相飛往美國夏威夷群島與尼克松總統進行會談。會談時，田中首相首先對尼克松說：日本 “要堅持日美安全條約體制，同時表示不管成功與否，要著手日中邦交正?；墓ぷ鳌雹堋踩铡炒笃秸贾?，辛華、雅飛譯：《我的履歷書》，北京出版社，1979年，第83頁。。對此，尼克松明確表示：“對于前者表示感謝，對于后者預祝成功?！雹荨踩铡炒笃秸贾?，辛華、雅飛譯：《我的履歷書》，第83頁。

三是大平外相一直關注著中國動向。對于全權處理中日邦交交涉工作的大平外相來講，8月31日的美國之行，他不免有些擔心：“既然日本要堅持日美安全條約體制，中國方面會不會接受邦交正?；恼勁小?。經過觀察，他認為，“如果中國方面對于以日美安全條約為基軸的舊金山體制不提出異議，多年來成為懸案的日中邦交正?；瘑栴}就應該借此時機加以解決，看來中國對日美安全條約已經采取靈活而現實的態度了”。所以，大平外相認為：“處理這一問題的時機已經成熟”，要 “敦促田中首相盡快做出決斷，著手進行正?；恼勁小?。①〔日〕大平正芳著，辛華、雅飛譯：《我的履歷書》，第83、84頁。

四是大平外相派古井喜實帶著日本政府草案到中國進行協商。9月9日，古井喜實到達北京，廖承志會見了他。會談時，古井就日本政府復交的想法要點，從政治角度作了說明：對恢復邦交的方式，希望采取發表聯合聲明的方式。聲明的內容方面，在正文前應有前言，前言要明文規定三件事：表明日本方面對過去的戰爭進行反??；寫明邦交正?；莾蓢嗣竦脑竿?，是為亞洲與世界的和平作出貢獻這一邦交正?；淖谥?；要表達兩國的社會制度雖然不同，但應當相互尊重各自的立場與和平共處這一和平共處五項原則的問題。關于正文：雙方表明結束戰爭狀態；立即建立外交關系，并盡快互派大使；發表聯合聲明的同時斷絕日臺關系，亦即日本政府對于 “日臺條約”要以某種適當方式明確宣布廢除；今后通過外交機構締結和平友好條約；等等。對此，廖承志表示：“日本的想法我明白了，我個人基本沒有異議。立即向毛主席、周總理報告”。周恩來聽取匯報后，于9月12日會見古井，就日本草案講述中國方面的見解，其要點有四：第一，要表明中日邦交正?；皇桥潘倪@一宗旨；第二，指出對于結束戰爭狀態的表述，與中國方面的想法不一致；第三，希望日本方面對復交三原則要表明總括性的態度；第四，對于廢除 “日臺條約”問題，可以同意日本政府所提出的由日方采取單方面措施的想法，但中國想知道日本政府何時、何地、用何種形式表明。②〔日〕古井喜實著，田家農、田紅譯：《日中關系十八年——古井喜實回憶錄》，第214頁。9月19日，周恩來又一次會見古井，再次詳盡地說明了中國方面的立場。

古井通過這幾次會談，了解了中國方面的想法。他認為：“在基本點上雙方沒有大分歧，問題可以說在于表現方法上?！雹邸踩铡彻啪矊嵵?，田家農、田紅譯：《日中關系十八年——古井喜實回憶錄》，第215頁。于是，古井連夜給大平外相寫信，匯報與周恩來交談的詳細情況，并指出：“我認為以后的工作不會有困難，因此，似可等田中首相或足下訪華后正式會談時再做決定，或者先由我負責搞好呢？望以暗語電報示知?！雹堋踩铡彻啪矊嵵?，田家農、田紅譯：《日中關系十八年——古井喜實回憶錄》，第216頁。這封信托9月20日與自民黨訪華團一起回國的橋本恕捎回。大平很快用暗語回電稱：“待首相訪華時談判，可回東京”。9月21日，日本內閣官房長官二階堂進發表談話，宣布了田中首相訪華的日程。

9月23日，古井完成了秘訪中國的使命后，回到日本。24日，他把與中國方面會談的情況向大平外相作了匯報。大平外相對田中首相說：“中國方面的真正意圖已經摸清，現在就等干了，你過去是說一不二的，那么讓我們下決心大干一場吧”。田中首相當即應允：“人生一世，花開一度，干吧！”⑤轉引自吳學文、林連德、徐之光： 《當代中日關系（1945—1994）》，時事出版社，1995年，第178頁。這樣，中日邦交正?；M程進入了決定性階段。

田中內閣決心實現日中邦交正?；?，是戰后幾屆日本政府采取敵視中國的反華政策的根本性改變。這一改變體現了田中內閣致力于日中友好的遠見卓識和膽略。正是田中內閣對華政策的這一改變，日本方面的大門才最終敞開，并使中日和平友好成為可能。

田、實現中日邦交正?；^程中最后五天的談列和協商

經過中日雙方的努力，實現邦交正?；恼勁薪K于開始了。9月25日8時10分，日本首相田中角榮、外相大平正芳和內閣官房長官二階堂進一行52人乘專機從東京羽田機場出發直飛北京。11時30分，專機徐徐降落在北京機場。周恩來總理、葉劍英副委員長、郭沫若中日友好協會名譽會長等中國國家領導人前往機場迎接。

9月25日下午，兩國領導人開始舉行會談。中國方面參加會談的有：周恩來總理、姬鵬飛外長、廖承志顧問、韓念龍副外長、陸維釗亞洲局局長等；日本方面有：田中角榮首相、大平正芳外相、二階堂進官房長官、吉田健三亞洲局局長、高島益郎條約局局長等。在會談中，田中首相說： “日中邦交正?；臅r機已經成熟，務必要使這次訪華成功，以實現邦交正?；??！雹賲菍W文等：《日本外交軌跡》，第115頁。他還指出，謀求日中邦交正?；托枰詣咏Y束和臺灣的關系，但要避免因此在自民黨和國內引起混亂，也不要因此使蘇聯有機可乘。大平外相說，日本充分理解中國提出的復交三原則，考慮到日本和第三國的關系，日本的立場是在維持日本和美國現存關系的情況下，謀求日中邦交正?；谕跆┢街骶帲骸缎轮袊饨?0年》上冊，北京出版社，1999年，第442頁。。在會談中，周恩來也強調：“邦交正?；粴夂浅?，中日兩國應在邦交正?；幕A上保持世世代代友好、和平的關系?！雹蹍菍W文等：《日本外交軌跡》，第115頁。接著，他談了七個問題：一是中日兩國恢復邦交是雙方的 “大同”，根據這條原則，其他問題總是好解決的；二是田中首相曾多次提出要站在充分理解中國提出的復交三原則的立場上，在這一基礎上，我們會照顧日本政府所面臨的局部困難；三是對田中首相所說的日中外交關系一旦恢復， “日臺條約”就自然失效，日臺外交關系也就中斷，我欽佩你們的果斷；四是同意從政治上解決問題，一些歷史方面的問題不要拘泥于法律條文，因此同意會談后發表聯合聲明，而不采取條約形式；五是聲明中要指出，中日友好不排他；六是聯合聲明要宣告結束戰爭狀態，不同意用 “確認”戰爭狀態結束的措辭；七是聲明中要寫上你們理解恢復中日邦交三原則。在當天晚上舉行的歡迎田中首相的宴會上，周恩來又發表講話說：“我深信，經過我們雙方的努力，充分協商，求大同，存小異，中日邦交正?；欢軌驅崿F”，“中日兩國的社會制度不同，但這不應該成為我們兩國平等友好相處的障礙?；謴椭腥瞻罱?，在和平共處五項原則的基礎上建立友好睦鄰關系，將為進一步發展我們兩國人民的友好往來，擴大兩國經濟和文化交流，開辟廣闊的前景。中日友好不是排他的，它將為和緩亞洲緊張局勢和維護世界和平作出貢獻”④《在歡迎田中首相宴會上周恩來總理的祝酒詞》，《人民日報》1972年9月26日。。

9月26日上午，兩國外長就諸如有關戰爭賠款、“日臺條約”的處理和結束戰爭狀態等中日聯合聲明中的具體問題舉行會談。下午，中日首腦舉行第二次會談。周恩來對上午高島益郎的如下發言給予了嚴厲批判。高島說： “在‘日臺條約’中，蔣介石已經放棄了賠款要求，因此在聯合聲明中，再提及這個問題就沒有必要了?！雹輳埾闵剑骸吨芸偫砗椭腥瞻罱徽；?，《北京周報》（日文版）1992年第39號。周恩來說：“高島局長在外長會談中的發言，我認為并不是田中和大平先生的本意，所謂蔣介石已放棄要求戰爭賠款的說法使我們感到驚訝和憤慨。蔣介石政權早已被中國人民推翻，他在和日本人簽訂所謂 ‘和約’時，宣布不要戰爭賠償是慷他人之慨，而我們是從兩國人民的友好關系出發，為的是不增加日本人民的負擔，才宣布放棄賠款要求的?！雹迏菍W文等：《日本外交軌跡》，第116頁。周恩來還對前一天晚上田中首相在歡迎宴會致詞時，只用給中國人民 “添了麻煩”一詞，對過去日本侵華歷史輕描淡寫的態度提出批評。對此，田中首相表示，如從漢語上表達不合適，可按中國的習慣改；關于賠償問題，日本應坦率地評價中國的立場⑦王泰平主編：《新中國外交50年》上冊，第444頁。。

9月27日下午，周恩來總理和田中首相舉行第三次會談。會談中，田中首相作出決斷：將 “結束戰爭狀態”及 “處理臺灣問題”寫進聯合聲明，從而使雙方在一些重大問題上基本達成一致。9月28日下午，雙方又舉行第四次首腦會談。日方表示，在簽署聯合聲明之后，大平外相隨即舉行記者招待會，宣布終止 “日臺條約”，并與臺灣斷絕外交關系。周恩來表示歡迎。由于中國方面既堅持原則，又采取靈活方式，而日本方面也因田中首相從政治高度上作出決斷，排除了外務省某些人的干擾，使雙方終于對聯合聲明的內容達成了一致意見。在這次會談中，周恩來親筆題寫 “言必行，行必果”的條幅，贈送給田中首相，田中首相也揮毫寫下 “信為萬事之本”回贈給周恩來。雙方表達了各自恪守信義的決心。

9月29日上午10時，中日兩國代表在人民大會堂舉行隆重的簽字儀式。周恩來總理、姬鵬飛外長和田中角榮首相、大平正芳外相分別代表本國政府在 《聯合聲明》上簽字。

《聯合聲明》共包括前言和正文九項條款。前言寫道：中日 “兩國人民切望結束迄今存在于兩國間的不正常狀態。戰爭狀態的結束，中日邦交正?；?，“將揭開兩國關系史上新的一頁”，“日本方面痛感日本國過去由于戰爭給中國人民造成的重大損害的責任，表示深刻的反省。日本方面重申站在充分理解中華人民共和國政府提出的 ‘復交三原則’的立場上，謀求實現日中邦交正?；@一見解。中國方面對此表示歡迎”，“中日兩國盡管社會制度不同，應該而且可以建立和平友好關系。兩國邦交正?；?，發展兩國的睦鄰友好關系，是符合兩國人民利益的，也是對緩和亞洲緊張局勢和維護世界和平的貢獻”。

正文的主要內容如下：自本聲明公布之日起，兩國之間迄今為止的不正常狀態宣告結束；日本政府承認中華人民共和國政府是中國的唯一合法政府；臺灣是中華人民共和國領土不可分割的一部分；兩國政府決定自1972年9月25日起建立外交關系；中國政府宣布：為了中日兩國人民的友好，放棄對日本國的戰爭賠款要求；兩國政府同意在和平共處五項原則的基礎上，建立兩國間的持久的和平友好關系。在相互關系中，用和平手段解決一切爭端，而不訴諸武力和武力威脅；中日邦交正?；?，不是針對第三國的。兩國任何一方都不應在亞洲和太平洋地區謀求霸權，每一方都反對任何其他國家或國家集團建立這種霸權的努力；兩國政府為了鞏固和發展兩國間的和平友好關系，同意進行以締結和平友好條約為目的的談判；兩國政府為進一步發展兩國間的關系和擴大人員往來，根據需要并考慮到已有的民間協定，同意進行以締結貿易、航海、航空、漁業等協定為目的的談判。

中日兩國政府最后的談判和協商雖然只進行了五天便取得實質性成果，但其背后卻飽含著中日雙方許多致力于中日友好人士的不懈努力。中國方面采取積極、務實的態度，求大同、存小異，既堅持原則性，又遵循靈活性，使中日 《聯合聲明》迅速發表，兩國關系自此掀開了新的一頁。

《聯合聲明》的簽訂在中日關系史上具有里程碑意義，正如江澤民在紀念中日邦交正?；苣甑闹v話中所指出的，中日 《聯合聲明》的發表，使中日兩國在 “政治上形成了重要的共識和指導性原則”①江澤民：《在紀念中日邦交正?；苣暧押媒涣鞔髸系闹v話》，《人民日報》2002年9月23日。。它是新中國成立后中日兩國簽署的第一個政治文件，其發表標志著中日兩國邦交正?；膶崿F，中日關系進入了新的時代。正是從這一刻開始，日本自1868年明治維新以來所采取的一貫蔑視、侵略和敵視中國的外交政策改變為平等互利、和平友好的外交政策。這不僅使中日兩國在人員往來和經濟文化交流與合作等方面獲得巨大發展，而且也使中日友好關系具有了牢固基礎。日本這一對華外交政策的改變既對亞洲及太平洋地區和平、穩定與發展有利，也對整個世界和平與發展作出了重要貢獻。

（本文作者 中共黨史出版社編審 北京100080）

（責任編輯 吳志軍）