警惕官員在網絡輿情中的“失語”

姜勝洪

個別領導干部對突發事件網絡輿情消極應對

目前不少政府部門和企業對處理發生在現實生活中的緊急事件高度重視，不斷制定、更新工作預案。但是在應對虛擬世界的突發輿情事件過程中，一些政府及其官員卻仍不肯正視網絡的影響，面對媒體的層層追問和網民的不依不饒，仍然是虛與委蛇、消極應對。

主要表現有：使用鴕鳥政策，以不回應、拖延時間或者不屑于回應來應對網絡輿情，心存僥幸心理，認為只要熬過輿論高峰就可萬事大吉；自我評估過高，認為所謂輿情事件不過是少數不明真相人員煽動而已；不重視輿論高點的掌控，對于某些已經被微博關注的事件“只處理、不報道”或“先處理、后報道”；更有甚者顛倒處理一般突發事件順序，試圖采取封鎖消息、對當事人采取強制措施等，造成矛盾積累甚至激化，使政府應對工作陷入極度被動。

另外，部分地方政府問責流于形式，缺乏對公共事件切實有效的解決良策。為了應對輿論壓力，官員被高調問責，隨后又被不經意地發現低調復出，幾乎成了現實操作手法的鐵律，沿著出事→問責→冷卻一段時間→悄然復出→被發現→輿論嘩然→解釋復出符合規定→不了了之（個別新的任命被撤銷）的不算完美但有驚無險的軌跡一路狂奔，于是導致官員被免后又悄然“復出”，繼而成為輿論焦點，引發輿情應對的二次危機。

提升利用官方微博應對突發事件的能力

目前各級黨委和政府應逐步向制度性維穩轉變，創新和加強社會管理，積極探索利用微博收集社情民意的新方式，及時準確地把握全局性、苗頭性、傾向性問題，通過入駐微博，拓寬信息渠道，從而提高新媒體環境下的社會輿情應對能力，防止公共事件中惡性謠言等信息帶來的負面影響，引導其對經濟社會發展產生積極影響。

重視政府微博在突發事件中作用。政府是突發事件處置的主體，政府在突發事件中的微博應對能力是處置突發事件的關鍵。政府部門應加強微博網絡輿情監測，把網絡輿情突發事件納入突發事件應對管理范疇，及時發現問題，快速反應，采取網上正面引導，網下了解情況、化解矛盾同步進行的方式，進行有效疏導。各級領導干部都要有一定的媒介素養，鼓勵領導干部應用博客、微博等新媒體，傳播正確信息，匯集社情民意，做好網上群眾工作，掌握微博的傳播規律和走向，提高政府的突發事件微博應對能力。在突發事件發生之后，政府部門應充分利用微博，主動搶占信息發布權，第一時間發布準確信息，及時回應社會關切，最大努力解決民眾的合理訴求，避免謠言擴散，掌握輿論主動權，最大限度地化解或減少危機帶來的負面影響，從而有效應對突發公共事件。

建立更加科學的干部復出機制?？v觀近年來的重大突發事件，官方在危機應對過程中的一個普遍做法是問責，地方政府輿情應對過程中對相關責任人作出免職處理的現象趨于普遍。但是，從理性上講，這種問責不是為了解決事件本身，讓相關官員下臺甚至沒有程序上的合法性，如同處置突發事件將責任歸結于“臨時工”的現象。要防止輿情處置不當給政府公信力造成的二次傷害，需要建立被問責官員復出的回應機制，包括明確復出任職的事由、依據、程序是什么。同時要完善復出的社會監督機制作為配套，在結果公示時更要注重對社會的回應和主流意見，甚至可以開聽證會，在多數民意認可的基礎上才能復出。此外也要加強源頭治理，干部選拔任用機制要進一步健全。再者，用人失察也要負一定責任，并用制度進行規范。

（作者為天津社會科學院輿情研究所副研究員）

責編/劉建美編/李祥峰