防治PM2.5的中國對策

桑士達

防治PM2.5不能一蹴而就，這是一個較為長期的過程。嚴密關注生態環境，讓“藍天白云”不致成為現代社會的一種奢望，讓“無污染空氣”不會成為下一代人的“稀有品”，讓百姓的生活因清新的空氣而更健康、更具幸福感

近年來，在我國經濟社會快速發展的同時，影響空氣質量的PM2.5成為突出的環境問題，使得廣袤城鄉特別是大中城市的上空難見“藍天白云”。隨著公眾環境意識的增強，PM2.5成了當下民眾關注的一個熱點；在各級“兩會”上，人大代表、政協委員要求加大PM2.5治理力度的呼聲強烈。

灰霾元兇PM2.5：影響健康的空中殺手

PM2.5，是指空氣中飄浮的大量小于2.5微米顆粒物，是形成灰霾天氣的主要原因之一。2002年12月在北京召開的“中國區域大氣灰霾形成機制及其氣候影響和預報預測研討會”上，稱其為“由于人類活動導致的城市區域近地層大氣的氣溶膠污染現象”，工業排放、建筑粉塵、燃料和機動車廢氣等是主要來源。

灰霾天氣被公認為災害性天氣：一是影響通行安全，地面能見度降低交通事故多發。二是導致氣象變異，便區域氣候反常。三是損害人體健康，這是危害最大的，PM2.5因其能被人體吸入并粘附在呼吸道和肺葉而引起鼻炎、支氣管炎等病癥；由于太陽中紫外線輻射的減弱致使小兒佝僂病高發，還易使空氣中傳染性病菌的活性增強導致傳染病增多。世界衛生組織2005年在《空氣質量準則》中明確指出：“當一地PM2.5年均濃度達每立方米35微克時，人的死亡風險比每立方米10微克時增加15%?！奔部貙＜溢娔仙皆菏扛嬲]：“灰霾天氣致肺癌率猛于尼古丁，成為肺癌頭號致病‘殺手”。

PM2.5已成城市環境治理難題

PM2.5已成為世界許多城市面臨的環境難題，引起各國和國際衛生組織關注。上世紀中葉，英國、美國在工業化城市化中部分城市曾遭遇灰霾肆虐，發生過“倫敦煙霧”和“洛杉磯煙霧”事件，為此進行了長達數十年的治理才重現“藍天碧云”。上世紀90年代，兩百多位科學家開展了國際大氣科學PM2.5專項調查，對亞太地區日益加劇的灰霾憂心忡忡，稱其為“亞洲棕色云”，倡導有關國家和地區及早應對。

隨著我國經濟的快速發展，PM2.5亦有加重的趨勢。中國環境監測總站2008年起對9個大城市監測表明，PM2.5超標狀況均較嚴重，2011年入選年度十大國內和國際環境新聞。南寧一家林業企業以每瓶18元的價格推銷在大森林里采集的新鮮空氣；內地一些城市的口罩和空氣清新機成為熱銷品。網民由此調侃“喝西北風都會中毒”。環保部副部長周建最近向全國政協提案委坦言：“灰霾污染已成為影響我國區域空氣質量的突出問題，PM2.5濃度高是主要原因?！?/p>

他山之石，可以攻玉。國內外防治PM2.5的經驗可資借鑒。浙江省委省政府一直高度重視環境保護，連續實施“811”生態文明建設推進行動，在提升空氣質量方面做了大量富有成效的工作。但防治PM2.5尚任重道遠。據省氣象部門對11個設區市的跟蹤檢測表明，近30年隨著經濟的快速發展，灰霾天氣也頻繁出現，2000年平均灰霾日數為50.4天；浙北地區尤為突出，其中杭州市2010年灰霾日數飆升到129天?；姻惨l公眾普遍關注，成為浙江省2011年十大天氣事件。

加大PM2.5防治力度，圍剿灰霾殺手

2011年12月20日召開的第七次全國環境保護工作會議，對大氣污染防治提出了更高更嚴的要求。保護好生態家園，是確保經濟社會可持續發展的重要前提。

第一，加強綠色GDP理念的宣傳和貫徹。新鮮的空氣、干凈的水、綠色的食品，是人們賴以生存和保持健康的三大基本要素。PM2.5污染加重導致空氣質量下降，從一個側面反映出我們一些地方在發展經濟的同時，忽略了對生態環境、空氣質量的嚴格保護。因此，亟需各級領導干部牢固樹立綠色、低碳發展理念，深入貫徹綠色GDP理念，必須縝密審視經濟社會發展與環境破壞、資源損耗之間的關系，認真實行綠色國民經濟核算，以追求經濟、社會、生態全面協調可持續發展來取代追求單純的GDP。這于治理包括PM2.5在內的環境污染，是最根本最源頭的“治理”。

第二，加大PM2.5源頭的治理力度?；姻参廴局饕獊碜怨I排放、建筑粉塵、燃料和機動車廢氣，節能減排是治理PM2.5的重中之重，亦是治本之策。為此提出三條建議：一是通過調整經濟結構加大節能減排力度。深化工業結構調整，加快制造業組合優化配置，加快傳統產業改造，在提升先進生產能力中加速淘汰落后生產能力。二是通過優化能源結構節能減排。進一步提高能源利用效率，加快發展可再生能源和清潔能源，大幅度提升清潔能源比重。三是通過重點治理汽車尾氣減少污染。機動車排放對城市污染“貢獻率”達50%以上，是PM2.5的主要污染源。要在推廣并嚴格實施國家新的機動車排放標準的同時，嚴格控制機動車尤其是私家車的數量，提倡購置小型、節能、低碳汽車。

第三，大力倡導綠色低碳的生活方式?？諝赓|量與民眾息息相關，減少碳排人人有責。要大力宣傳、積極倡導全社會節儉、文明、適度、合理的消費理念，讓節約電、少開車、少抽煙成為廣大群眾的自覺行為。堅持“公交優先”，倡導綠色出行，降低小汽車空載率。

第四，進一步推進城區綠化工作。各類植物是凈化大自然的最好幫手，不僅能有效吸附空氣中的有毒有害物質，還可綠化美化?，F代城市處處是鱗次櫛比的高樓大廈，如果滿眼樹茂林密、草鮮花艷、披綠飄香，既凈化空氣又增強景觀。目前，浙江省森林覆蓋率超過60%，位居全國前列。打造宜居環境還須大幅提升城市森林覆蓋率，林業與綠化部門宜對城市進行以森林為主的生態系統改造，把全面提升城市生態功能作為一項硬任務；要充分發揮街道社區和公務機關、商店居家在植樹種草栽花中的作用，協力推進城區立體綠化、道路綠化、屋頂綠化、居室綠化，讓更多的城區綠化發揮吸霾除塵、凈化空氣及美化環境等功能。此外，當積極引入“強力凈化空氣”的植物，農林科研部門要培育善于吸收PM2.5的植物、微生物。這方面，省會杭州當先走一步。

第五，積極開展PM2.5防治研究。為著牢固確立綠色低碳發展理念、推進生態文明建設，需要廣泛動員全社會力量打好防治PM2.5的主動仗，必須標本兼治、多管并舉、齊抓共管。一是開展城市PM2.5的成因和對策研究。推進科學治理的政策法規建設，明確各級政府和部門責任，制定防治規劃和應急方案。二是加快城市PM2.5監測體系建設。今年環杭州灣地區首先公布PM2.5監測數據，浙江省其它設區市和重點縣城也當盡早開展并向社會公開發布包括PM2.5和臭氧在內的污染物監測信息，使市民能夠知悉生活區域的空氣質量狀況。三是建立PM2.5評價考核機制。借鑒國際國內經驗，建立健全包括PM2.5在內的環境評價、監管和考核制度，并列入政府及環保部門工作目標責任制。四是加強區域大氣污染綜合治理。時下，PM2.5污染已呈區域性、復合性、擴散性的特征, 需要相關城市聯防聯控、同心協力地綜合治理。浙江省應積極主動地與周邊省份、特別是長三角區域主要城市商酌建立應對PM2.5污染的工作機制，與毗鄰省市統一行動、同防共治，一起為控制大氣污染、改善空氣質量、提高天空亮度貢獻力量。

“空氣關乎民生”應該成為各級政府的執政理念。防治PM2.5不能一蹴而就，這是一個較為長期的過程。我們嚴密關注生態環境，讓“藍天白云”不致成為現代社會的一種奢望，讓“無污染空氣”不會成為下一代人的“稀有品”，讓百姓的生活因清新的空氣而更健康、更具幸福感！

(作者為浙江省政府咨詢委副秘書長、浙江省雜文學會會長、中國作家協會會員)

責編/肖楠美編/石玉