創建富有檢察特色學習型黨組織的實踐與思考

余愛霞 錢兆為

[摘 要]創建學習型黨組織、學習型檢察院應把握好增強黨員意識、弘揚學習文化、完善學習制度、重視實際工作等四個方面。

[關鍵詞]檢察機關；學習型；黨組織；創新

2010年5月，最高人民檢察院專門下發了《關于開展建設學習型黨組織、學習型檢察院活動的指導意見》，決定在全國檢察機關廣泛開展建設學習型黨組織。檢察機關是國家的法律監督機關，檢察官是一支以黨員為主體的隊伍，承擔著強化法律監督、維護公平正義的神圣使命。在當前的新形勢、新任務下，只有不斷加強學習，人人爭當學習型檢察官，才能不斷提高法律監督能力，才能推進學習型黨組織、學習型檢察院建設，才能在深入推進社會矛盾化解、社會管理創新、公正廉潔執法三項重點工作中不斷做出新的貢獻。浙江桐廬縣人民檢察院現有干警62人，其中共產黨員47人，黨員人數占全體干警人數的76%。院新一屆黨組把創建學習型黨組織、學習型檢察院作為提高檢察隊伍素質、推動檢察工作創新發展的重要戰略措施來抓，使創建活動呈現了良好發展態勢，取得了明顯成效，實現了小地區有大作為的目標。

一、創新學習載體，搭建學習平臺

（一）優化學習環境，創造良好條件

干警在職學習不是簡單地學學而已，而是提高隊伍素質的長遠大計。近年來桐廬縣人民檢察院利用科技強檢資金建成了局域網、電子閱覽室等，購買了各種電教片、學習教材和書刊，為干警持續“充電”提供場所和保障。制定了學習獎勵辦法，鼓勵干警積極參加各類培訓學習，努力提供良好的學習環境和學習機會，妥善處理工學矛盾，保證學習時間。特別是針對司法考試難度大、不易通過的情況，對報考者允許脫產一個月復習，通過后再給予獎勵，從而極大地調動了干警參加司法考試的積極性，2010年有6名干警通過司法考試，通過率達75%。為豐富干警的業余生活，組建了羽毛球、乒乓球、籃球、健身操四個俱樂部，積極開展活動，增強體質。

（二）進一步強化干警學歷教育

積極采取有力措施，鼓勵干警參加各種學歷教育，把加強學歷教育作為培養高層次復合型檢察人才的一項重要措施。目前，全院45周歲以下干警100%的達到國民教育本科學歷，其中取得研究生學歷4名，在職攻讀研究生2名，干警學歷層次和結構得到進一步優化。

（三）創新學習方法，做到學用結合

采取“走出去”、“請進來”的方法，組織干警到先進檢察院參觀學習、掛職鍛煉，定期邀請有關專家學者來院開展專題講座。成立了檢察理論調研骨干小組，以理論調研沙龍的形式，進行理論研討、典型案例分析和以案釋法等，為提高干警理論素養、業務能力和管理能力提供了平臺，2010年，桐廬縣人民檢察院共有39篇干警撰寫的檢察理論調研文章在省級以上刊物上公開發表。創立檢察干警講壇，每月安排一名科室負責人或干警為全體干警上課。

（四）加強干警崗位培訓和崗位練兵

按干警所屬部門的工作性質和提高干警工作能力的實際需要進行分類培訓，本著“缺什么、補什么”的原則，積極組織干警參加上級院組織的全員大培訓。根據干警在實際辦案工作中的需要，按照上級院制定的練兵科目、內容、標準，各部門采取集中訓練與分散訓練相結合的辦法，開展崗位練兵活動，對參加練兵活動務求確保100%的參與率和100%的合格率，以達到提升一線執法干警履職技能的目的。

二、堅持學以致用，實現成果轉換

桐廬縣人民檢察院堅持學用結合，在學有所獲、學有成效上狠下功夫，通過建設學習型黨組織、學習型檢察院，推進了領導班子建設和檢察隊伍執法能力建設，促進了檢察事業的發展

（一）班子建設不斷加強

院黨組是整個基層檢察機關的領導核心，只有注重發揮黨組的帶頭和示范作用，才能在全院上下形成一個“上下統一，全院一致”的學習氛圍。桐廬縣人民檢察院領導班子始終堅持開展中心理論組學習活動，豐富自已的理論知識，加強業務理論研討和調研，多名班子成員親自擔任調研課題負責人，先后有多篇文章在省級以上刊物發表。堅持以學習指導工作，提高了班子把關定向能力、謀劃決策能力、創新發展能力和抵御腐敗現象侵蝕的能力。黨組書記、檢察長作為班長堅持做到統攬不獨攬，既抓大放小，也見微知著；果斷不武斷，對于重點事項，每事必議，議后必決；放手不放任，充分發揮每個班子成員的作用，形成工作合力。其他黨組成員堅持做到到位不越位。桐廬縣人民檢察院領導班子已經建設成為一個愛學習、勤鉆研的班子，一個講團結、能共事、共好事的班子，一個能干事、會干事、干好事的班子。

（二）三項重點工作扎實開展

首先通過“吃透上情、摸透社情、立足院情”，扎實做好深入調研工作，為創新發展提供堅實的實踐基礎。其次確立創新的發展目標和戰略，為檢察工作創新提供新的適應時代發展的方向和指引。三是立足職能，找準創新渠道。桐廬縣人民檢察院先后在富春江鎮、分水鎮和桐君街道設立檢察聯絡室，延伸了工作觸角。建立班子成員聯系鄉鎮街道工作制，加強了檢察機關和鄉鎮街道的聯系。推行了點名約談、專家接訪工作制，研究制定了《涉檢信訪案件風險評估預警制度》，確保了無涉檢信訪案件的發生。加強捕前、訴前調和工作，促進社會矛盾化解。積極應對職務犯罪批捕“上提一級”的改革，準確把握每個環節證據證明標準，完善協調機制、辦案流程，保證自偵案件質量。

（三）實現隊伍業務建設雙豐收

以深入開展“恪守檢察職業道德、促進公正廉潔執法”主題實踐活動作為隊伍建設的主線，著力提高全體干警職業道德品質，培養公正廉潔的執法作風。結合本院實際情況，組織實施了“九個一”活動。為進一步強化檢察官的職業意識、職業責任和職業使命，首次舉行了全體檢察官宣誓儀式，首次評選出“十佳干警”。以開展“春江先鋒”創先爭優活動和“反特權思想、反霸道作風”專項教育活動作為隊伍建設的兩條側線，與主題實踐活動相互結合，以鑄就檢察干警自身正、自身硬、自身凈的優良品質為目標，共同促進檢察隊伍的整體提高。

三、進一步加強學習型黨組織學習型檢察院的幾點思考

根據桐廬縣人民檢察院建設學習型黨組織、學習型檢察院的工作實踐，筆者認為進一步創建學習型黨組織、學習型檢察院應把握好以下幾點。

（一）增強黨員意識打基礎

統一黨員干部思想，集中黨員干部智慧，是建設學習型黨組織的基礎。圍繞增強黨員意識，必須著重抓好三方面工作：一是加強中國特色社會主義理論體系的學習。通過學習，使黨員干部進一步加深對中國特色社會主義理論體系的理解和掌握，并形成自覺運用中國特色社會主義理論體系指導實際工作的共識，為深入推進學習型黨組織建設打好堅實的思想基礎。二是抓主題教育活動促學習型黨組織建設。結合開展“發揚傳統、堅定信念、執法為民”主題教育實踐活動和深化作風建設活動，引導黨員干部學會用全局發展、全黨發展的角度來審視和思考，充分認識建設學習型黨組織的必要性和緊迫性。三是開展警示反思活動。通過大國興衰的歷史事實和政黨衰亡等現實案例和近期國際形勢，開展警示反思教育，引導黨員干部反復思考、自我警醒。

（二）弘揚學習文化鋪路子

要緊緊圍繞責任心建設、創新能力養成和爭創一流意識的塑造，大力建設并弘揚具有桐廬檢察特色的學習文化。主要弘揚三種文化：一是弘揚“學習文化”，倡導“終身學習”理念，使學習成為黨員干部提高自身能力和素質的內在需求。二是弘揚“創新文化”，形成崇尚創新、獎勵創新的良好導向，以對創新的渴望激發黨員干部的學習熱情，不斷固化學習習慣、優化學習效果、轉化學習成果。三是弘揚“競優文化”，堅持學習與實踐相結合，通過選樹典型、學習先進、崗位競賽等活動形式，營造不甘人后、勇攀高峰的競爭氛圍，在黨員干部中掀起“比學習優素質、比業績優能力、比奉獻優形象”的競賽高潮。

（三）完善學習制度提成效

要根據學習型黨組織建設的任務要求，結合我院黨組織自身特點，探索建立科學長效的活動載體、管理機制和發展機制。主要抓好以下工作：一是建立健全黨員干部自學制度，按照分類管理的原則，建立黨員干部個人學習檔案，對不同年齡、不同學歷、不同崗位的黨員干部提出相應的學習要求，明確要求制訂學習計劃和目標，引導養成良好的學習習慣。二是建立健全集中學習和培訓制度，保證黨員干部有充足的時間用于學習提高。三是建立健全調查研究制度，充分發揮黨員干部的主動性和創造力，集中黨員干部的智慧，形成全體參與學習型黨組織建設的強大合力。四是建立健全學習考核制度，主要是把學習情況作為民主評議黨員、綜合評價領導班子和領導干部的重要內容，把理論素養、學習態度和學習能力作為選拔任用干部的重要依據。

（四）通過實際工作驗成色

建設學習型黨組織，關鍵是要在促進實際工作上取得實實在在的成效。主要抓住以下幾個著重點來檢驗建設成效：一是從推動科學發展上來檢驗。通過建設學習型黨組織，形成科學合理的長期發展規劃，并具備可持續發展的強大動力。二是從提升工作質量上來檢驗。通過建設學習型黨組織，提升工作效果，從根本上杜絕損害群眾利益、傷害群眾感情的事情發生，力爭群眾滿意度不斷提高，檢察執法公信力不斷增強。三是從轉變工作作風上來檢驗。通過建設學習型黨組織，全體黨員干部能夠保持振奮的精神和良好的工作作風，大興密切聯系群眾之風、求真務實之風、艱苦奮斗之風、批評和自我批評之風，正確履行法律監督職能，全心全意維護社會公平正義。四是從提高黨員干部素質上來檢驗。通過建設學習型黨組織，黨員干部逐步成為本系統本崗位的專家能手，充分發揮黨員先鋒模范作用，同時廣泛掌握現代化建設所必需的各方面知識，適應現代化建設的基本需要。

[作者簡介]余愛霞（1981—），浙江省桐廬縣人民檢察院政治處工作人員；錢兆為（1967—），浙江省桐廬縣人民檢察院辦公室主任。