試論跨國公司及其供應商的環境責任

[摘 要]蘋果公司處于產業鏈的頂端，它研發、設計而不生產產品，其產品以外包的方式將零部件和整機的生產通過供應商主要轉移到了發展中國家。這些供應商在生產的過程中所造成的環境污染，應由蘋果公司和它的供應商共同承擔責任。蘋果公司對其供應商具有強大控制力，相應的，它應當承擔環境核查、環境準入、環境驗收及賠償最終擔保等責任，而其供應商應則應遵守所在國的環境法律，履行好環境污染防治及環境損害賠償等責任。

[關鍵詞]蘋果公司；供應商；環境責任；環境損害賠償

2007 年以來，蘋果公司以其時尚設計和創新技術，推出了iPad、iPhone等一系列 IT產品，引發市場銷售的陣陣狂潮。2011年2月，蘋果公司打破諾基亞連續15年銷售量第一的地位，成為全球第一大手機生產商。2011年8月10日蘋果公司市值超過?？松梨?，成為全球市值最高的上市公司。每當蘋果新品推出的時候，在世界各大城市，大批粉絲甚至會徹夜排隊，希望最先擁有和嘗試這些產品。

但是，在時尚靚麗的外表后面，蘋果的產品卻有著不為人知的另外一面：污染、侵犯和毒害。這一面深深隱藏在其秘不示人的供應鏈中，很少為公眾所了解。當蘋果不斷刷新銷售記錄的同時，生產蘋果產品的員工卻遭受有毒化學品的侵害，許多中毒工人還在身體和精神的雙重折磨中煎熬，周邊社區和環境受到廢水、廢氣的污染。

一、蘋果公司污染環境的另一面

2011年8月31日公眾環境研究中心牽頭的五家環保組織經過半年多時間調查后公布了一份蘋果在中國供應鏈的污染地圖。這是中國環保組織所做的第二季調查報告。此次調查報告列舉了22家企業的污染問題，加上第一季調查報告列舉的5起污染問題，包括蘋果在內共有27家供應商在此次調查報告中被列舉出來。作為目前全球最有價值的上市公司，在迎來其巔峰時刻的同時，因其龐大生產鏈上的污染問題，使其生產的產品在世界暢銷的同時也收到了不少人的質疑。一份名為“蘋果的另一面”的調研報告將蘋果公司推到了風口浪尖，這份由公眾環境研究中心等三家民間組織發布的報告顯示，蘋果公司污染、侵犯和毒害一直深藏在其秘密的供應鏈中，公眾對其供應鏈的了解少之又少。這份報告列舉了10起蘋果公司供應商違背職業安全承諾、違背環境污染承諾、違背確保工人受到尊重并享有尊嚴的承諾的事件。這些供應商分布在蘇州、廣州、東莞等地。這些事件包括，富士康連發12起員工跳樓、聯建科技正己烷中毒、南玻集團下屬企業多次廢氣超標等。按國際慣例，綠色供應鏈即要求把環境保護意識、“無廢無污”、“無任何不良成分”及“無任何副作用”貫穿于原材料供應商、制造商、分銷商和零售商整個產品鏈條中。[1]

公眾與環境研究中心主任馬軍認為蘋果公司在環境保護、職業健康和勞工權益三方面，都違反了自己的承諾。2010年4月份，他和其它33家環保NGO聯合發布了第一期IT行業重金屬污染調研報告，涉及蘋果、松下、海爾、諾基亞等眾多知名品牌。報告內容包含“利用公開信息加強供應鏈管理”、“推動供應商作出整改并公示環境信息”、“推動環境管理向供應鏈深處延伸”等10個選項。2010年4月環保組織第一次向蘋果負責人發出郵件，指出3家重金屬污染違規企業，有可能與蘋果公司有關，希望蘋果公司確認。期間蘋果公司一直否認收到郵件或者不能確認郵件中提到的供應商與蘋果公司有關。2011年7月15日中國環保組織終于得到蘋果公司供應商責任經理的電子郵件，第一次就環保組織提出的IT業供應鏈問題作出回應，否認與環保組織提到的3家問題供應商有關。2011年7月22日環保組織再次發信，提出更加具體的違規供應商案例，但之后就再沒有得到任何回音。[2]

二、蘋果公司的環境責任

世界知名的IT品牌，大多已經不再自己進行生產，而是專注于產品研發和市場營銷，把生產外包給產業鏈上成千上萬的企業?？瓷先?，它們可能無比“綠色”，但實際上不過是將環境影響轉移到了外包企業所在地而已。IT產業普遍涉及的多個生產過程污染相當嚴重，排放重金屬等有害物質；而其內部那些即使纖塵不染的車間，也因為有害化學品聚集而成為職業危害的重災區。蘋果公司是個典型的依賴代工廠進行生產的IT舉行跨國企業，其產品生產過程中所產生的污染和傷害問題，并沒有因為蘋果外包生產就消失。根據“利益相關”的理論，蘋果公司作為一個經濟的主體，不僅僅要以盈利為主要目標，還應該照顧到消費者、員工、政府以及環境的利益。因為盈利的目標要基于各方面的社會條件和物質因素，其中當然包括了環境資源。而現今的環境資源已被認為是稀缺的和有限的，如若肆意的污染和破壞，將對人類造成空前的劫難。因此公司的盈利應該兼顧保護環境，因為這不僅關系到公司的利益還關系到整個人類的生存和發展。再者，保護環境的責任也可為蘋果公司帶來品牌效應和公眾的贊譽，并能建立良好的企業形象，獲得良好的評價，有利于實現公司的經濟目的。在當今，越來越多的跨國公司已將環境責任加入到了自己的企業文化當中，來提升企業形象。

通過污染和毒害形成的超額利潤，大多被蘋果拿走；而追究毒害和污染責任時，蘋果又把責任推卸得一干二凈。在供應鏈利益分配中擁有極大權利的蘋果卻不對供應鏈出現的環境污染和勞工毒害承擔任何責任，這非常不合理。權利和責任應該對應，有多大的權利，理當承擔多大的責任，這本是常理。蘋果公司將其產品零部件的生產外包到我國，憑借其品牌優勢，占用了大量的資源，包括人力、自然資源等，并取得了高額的利潤。既然取得了如此多的經濟利益，按照“權利和義務一致”的法理原則，蘋果公司就應該承擔相應的責任。

具體而言，蘋果公司應承擔的環境責任至少包括環境核查、環境準入、環境驗收及賠償最終擔保責任。所謂環境核查，是指對所管理、控制對象的環境狀況和環境管理政策、環境控制措施進行檢查以保證其符合特定標準和要求。環境準入則是就環境狀況和環境管理政策、環境控制措施設定特定標準（例如通過ISO14000環境認證），只有符合該標準的對象才有可能成為合作伙伴，亦即將環境方面的要求納入合作條件之中成為必須考慮因素。環境驗收是指提出某項環境管理或控制要求后，對所管理、控制對象的完成情況按照一定標準進行驗收。環境核查與環境驗收的區別在于，環境驗收是針對特定項目的，而環境核查是定期不定期的，一般針對的是整體狀況的檢查。賠償最終擔保責任是指供應商等合作伙伴發生污染環境行為后，應當承擔法律責任，但這種污染與上游企業的控制、管理不力有密切關系，因而上游企業應當就供應商等合作伙伴的法律責任承擔最終擔保責任。蘋果公司作為IT產業鏈的巨鱷，對下游供應商有強大的控制和管理能力，它在產業鏈中居于利潤最高的頂端，獲得的巨大利益，相應的也應承擔賠償最終擔保責任這一環境義務。這樣做，不僅有利于污染受害者及時得到救濟，而且有利于蘋果公司更加注重在環境管理方面對供應商等合作伙伴加強管理和控制，防患于未然，從源頭控制污染。

環境問題已經成為影響人類生存和發展的一個全球性的社會問題，環境問題的現實狀況要求具有經濟優勢的跨國公司來承擔責任?？鐕九c母國建立了共生共息的和諧關系，因而多關注于母國的環境保護，對供應商所在國不加重視。但是供應商所在國多屬于發展中國家，保護環境的力度不夠，環境意識不強，特別是有些國家為吸引外資而給予跨國公司優厚的待遇，降低進入的門檻，以犧牲環境為代價，這些都不利于供應商所在國以后的經濟發展。很多國家在經濟騰飛階段是以犧牲環境為代價來發展經濟，走先污染后治理的道路，但是在后來的治理中國家和企業都付出了巨大的代價?？鐕驹挤e累的時代已經過去了，他們理應在可持續發展上體現示范作用，承擔起環境保護的責任。

三、供應商的環境責任

南京綠石和公眾環境研究中心這兩家環保組織從網上看到了許多針對蘋果疑似供應商凱達電子（昆山）有限公司與昆山鼎鑫電子有限公司（下稱“鼎鑫電子”）的公眾投訴（資料顯示自2006年以來，居民不斷反映受到企業廢氣、噪聲、廢水的影響，特別是凱達電子的噴涂廢氣和鼎鑫電子的酸性廢氣）。[4]2011年4月、5月和7月這兩家環保組織的工作人員三次前往兩家企業進行調查，了解到凱達電子和蘋果的供貨關系。在環保組織創建的污染地圖數據庫中，有一條記錄顯示凱達電子“擅自延伸作業，廢水未經處理超標外排”被昆山市環保局“責令停止擅上生產線的生產，處罰100000元”，2011年6月3日發布的《昆山市2010年度工業企業環境行為評級公示》顯示，凱達電子被評為黃色企業，即“污染物排放達到國家標準，但超過總量控制指標或有其他違法行為”。鼎鑫電子為欣興集團在昆山的生產基地，而欣興是蘋果的PCB疑似供應商。在污染地圖數據庫中，鼎鑫電子于2005年被評為“紅色企業”，即“作了控制污染的努力，但污染物排放仍未達到國家污染控制標準或發生過重大污染事故。達標率大于50%小于80%”，2007年該企業被評為“黃色企業”。

這一事例反映了蘋果公司供應商污染環境的一個方面，另一個方面則是采用不健康的工藝或原材料而引發職業危害。

作為一個典型的品牌輸出企業，蘋果公司負責創意和設計，而產品制造由供應商提供。從一些公開的產品拆解報告和產業分析文獻中看到，蘋果公司的供應商遍布全球。蘋果公司很注重供應商的供貨能力，產量要穩定、充足。此外，零部件的生產工藝要求非常高，通常蘋果公司選中的供應商都是這個領域內的龍頭企業，具備一定的生產實力。由于蘋果產品對零部件生產工藝要求過高，所以在生產初期經常面臨生產良品率不足的問題，影響了蘋果的供貨。那么，不排除其供貨商在生產時采用一些有毒甚至非法的工藝來保證供貨，聯建科技中毒事件就是一個典型的案例。

供應商發生環境違規，一方面顯示蘋果公司在供應鏈環境和社會責任管理方面，存在明顯漏洞，另一方面，也說明供應商自身罔顧所在國環境法律，或者鉆了所在國環境法律不健全的空子，沒有承擔其應當負起來的環境責任。具體而言，供應商應當承擔的環境責任至少包括：建立符合法律要求的環境管理制度（包括日常管理制度和應急管理制度）；安裝和使用防治污染的裝置或設備；采用符合環保要求的生產工藝、設備和原材料；發生污染后及時處理，對造成損害的予以賠償等。更進一步的，供應商還應當在此基礎上改進技術，不斷減輕對環境的負荷，減少對工人的危害，為環境保護做出更多努力。

四、跨國公司及其供應商的環境責任的承擔

作為經濟活動的主體，跨國公司應就其經濟活動對環境所造成的損害或其他不利影響承擔責任。從目前蘋果公司關于環境損害實際情況來看，行為者自己往往并不對其行為承擔責任，而由他人或社會來承擔其造成的后果，這顯然是很不公平、很不合理的。因此，跨國公司應承擔更大的責任。凡造成環境損害的污染者有責任支付賠償并承擔彌補損害的費用，這是已被許多國際文件所確認的原則（例如，污染者負擔已成為國際環境法的一個一般原則），根據這個原則，預防、控制和減少污染措施的成本將由污染者承擔。承擔的方式是將污染控制的成本納入自己的生產成本中，也即環境成本內在化，這一措施有助于避免將環境成本轉嫁到第三者的身上。因此，跨國公司必須承擔環境成本并注意環境成本效益問題。

任何一家出產大量硬件產品的企業，都必須承擔其產品生產過程中的環境和社會責任，這一點已經日益成為社會共識。然而，在經濟全球化浪潮中，蘋果公司不再保留自己的工廠，小到一顆螺絲釘，也完全依賴代工廠進行生產，蘋果堅持將責任完全推給供應商，如果這樣的邏輯可以成立，那么控制世界市場主要份額的大型品牌都可以通過外包生產，規避其產品生產過程中造成的環境和勞工損害。其結果必定是世界范圍內的污染轉移。供應商違規超標，無視環境和工人的健康，其目的在于降低成本，賺取超額利潤。而公開材料顯示，蘋果作為立于產業鏈高端的買家企業，在利益分配格局中占有絕對的優勢。權利和責任應該對應，有多大的權利，理當承擔多大的責任，這本是常理。蘋果等品牌的外包生產不同于一般的采購行為。多方信息顯示，蘋果在供應鏈管理中介入很深，從材料的使用到生產過程中無塵標準的控制，都有相當的介入，而這些介入在多大程度上對污染和毒害產生了影響，蘋果公司有責任做出披露和說明。

IT產業鏈企業明顯缺乏遵守環境法規的動力。在執法嚴格的國家，動力來自嚴格的法律監管，如果違反環境法規，企業將受到嚴懲。但在發展中國家環境法律的執行還不如人意，大量企業寧愿交罰款而不愿意控制污染。在這樣的情況下，如果蘋果公司在采購中只問價格不問環境表現，相當于變相鼓勵供應商降低環境標準去贏得訂單。蘋果品公司是規則的制定者，如果達到環境要求成為采購標準的一部分，多數供應商就會有意愿投入成本加強污染控制。作為蘋果供應商一個主要所在國，我國應盡快完善國內立法，提高環境標準。我國環境標準已經成為環境法律、法規體系的重要組成部分。但是總體來說，與發達國家相比，我國排放標準相對寬松，還有很多生產工藝沒有排放標準，這就是跨國公司污染轉移得以實現的原因。因此我國的環境保護立法應當吸收和借鑒國外的環保方面的立法經驗，通過立法努力提高我國的環境標準，在符合國情國力的前提下，使我國環境標準盡可能符合保護人體健康的需要。

供應商所在國提高環境標準是一個方面，另一個方面，跨國公司及其供應商應當從以下幾個方面著手切實履行環境義務，承擔環境責任。

首先，要建立和執行統一的環境控制政策，從源頭防止污染。盡管現在多數跨國公司都建立了自身的環境政策，但是它們往往實行雙重標準，即在母公司以外的東道國執行較寬松的環境政策，此外，放任供應商及合作伙伴的環境違規行為。所以，跨國公司及其供應商首先要做的是建立和執行統一的環境控制政策。

其次，要及時披露環境信息，接受執法機構和公眾的監督。雖然我國已制定了《環境信息公開辦法（試行）》，①但是基于很多原因，企業環境信息公開情況還難如人愿。正因為如此，公眾難以獲得準確、全面的環境信息，不僅難以形成監督企業的力量，而且在發生環境污染事故后，容易因不信任而引發沖突甚至群體事件。從國際、國內環境管理的發展趨勢來看，環境信息公開可謂大勢所趨，跨國企業及其供應商應當順勢而為，要及時披露環境信息。

第三，要設立環境賠償基金，建立環境事件應急處理機制。企業的經營狀況一般來說是有波動的，例如曾經為業界翹楚的柯達公司現在正準備申請破產保護，②因此，設立環境賠償基金具有擔保性質，可以避免企業在不景氣或者瀕臨破產的時候，也能讓污染受害者得到賠償。而且，企業在發生環境污染事件后，應當有應急處理機制，即可避免損害擴大，也能讓污染受害者得到妥善安置。

當然，跨國公司及其供應商承擔上述環境責任是以其遵守所在國法律，才取污染防治措施為基礎的。如果連守法的最低標準都達不到，這樣的企業不僅應該受到法律的懲罰，而且也將失去消費者的信賴，無異于自掘墳墓。

五、結語

目前，跨國公司在履行環境責任方面還存在許多問題：比如對人權的侵犯、對環境的破壞及對東道國經濟安全的威脅等等。除了依靠跨國公司自覺履行環境責任外，還必須依靠外界的力量來促進跨國公司履行環境責任。蘋果公司的污染問題不單單是蘋果公司一個企業的問題。首先作為一家大型跨國企業，在整個蘋果產品的設計、生產、銷售鏈條中，是蘋果公司獲得了最大的利潤，其應該勇于承擔企業的環境責任；另一方面，代工工廠按照正常的生產程序是不應該產生那么多的污染的，監管的缺失也是造成污染的另一個源頭。以后將有更多的歐美大型跨國企業帶著技術、品牌、管理模式進入中國市場，在中國制造后將產品銷售到全世界，要解決跨國公司社會責任當前存在的眾多問題，促使跨國公司積極履行其應當承擔的環境責任，我國除了需要從立法、執法等自身方面做好工作外，還要積極地與國際接軌，加入有關國際條約，加強國際合作。通過國際社會的共同努力，我們相信跨國公司及其供應商會在綠色的、可持續發展的路上越走越好。

[注釋]

①2007年4月25日，國家環?？偩职l布了《環境信息公開辦法（試行）》，對環境信息公開進行了比較全面和具體的規范。該《辦法》是《政府信息公開條例》發布后，有關部委發布的第一個配套信息公開法規，它明確了環境信息公開的主體、范圍、程序和責任，規定了環境信息公開的范圍，要求環保部門必須在職責范圍公開環境法律法規、政策、標準、行政許可與行政審批等方面的環境信息?！掇k法》將環境信息公開分為政府環境信息公開和企業環境信息公開，并且設立專章對企業環境信息公開進行了規范，提出了企業環境信息強制公開和自愿公開相結合的原則要求，即對污染嚴重的企業，如超標排污、超總量排污的企業，國家強制要求公開包括污染物名稱、排放方式、排放濃度和總量、超標、超總量情況等方面的信息；對非污染嚴重的企業，國家則不作強制性要求，但鼓勵自愿公開。

②百年柯達即將破產落幕：昔日地位堪比當今蘋果：中國網，2012年1月6日，http://finance.china.com.cn/money/20120106/466454.shtml。

[參考文獻]

[1]何海寧,袁端端.綠蘋果還是黑蘋果？——“蘋果”供應鏈的秘密[N].南方周末,2011-1-19.

[2]張敬偉.毒“蘋果”的誘惑與警示[N].中國經濟周刊,2011-3.

[3]常成.誰在架空環境核查制度?[N].南方周末,2011年4月7.

[4]鮑小東,胡清.蘋果中國污染地圖[N].南方周末,2011年9月1.

[5]宋樹娟.公司的社會責任研究[D].碩士學位論文，上海交通大學，2007.

[作者簡介]劉耀，男，中南林業科技大學環境與資源保護法專業2009級碩士研究生，研究方向：環境與資源保護法。