做好新形勢下民族工作的幾點思考

[摘 要]面對新形勢新要求，如何堅持以科學發展觀為統領，進一步認真貫徹落實黨的民族政策。對加快民族地區經濟社會發展，進一步鞏固和發展平等、團結、互助、和諧的社會主義民族關系，加快推進富裕廣西、文化廣西、生態廣西、平安廣西建設，逐步實現各民族的共同繁榮和發展具有重要意義。

[關鍵詞]民族地區；民族工作；民族問題；民族區域自治制度

民族工作是關系到國家團結統一、長治久安和現代化建設成敗的大事，民族團結進步是廣西實現富民強桂新跨越的堅實基礎。廣西是全國5個少數民族自治區之一，有壯、漢、瑤、苗、侗、仫佬、毛難、回、水等12個世居民族，是中國少數民族人口最多的省區。2009年末總人口5092萬人，其中少數民族人口1959萬人，占全區總人口的38.8%，壯族人口1665萬人，占全區人口的33%。有12個民族自治縣，61個民族鄉。廣西壯族自治區自1958年成立以來，特別是黨的十一屆三中全會以來，廣西各項事業取得了令人矚目的偉大成就，全區經濟持續快速協調健康發展，綜合實力明顯增強。民族區域自治制度得到切實堅持和完善，各族群眾團結互助、和睦相處的良好局面不斷鞏固和發展，少數民族干部隊伍和各類專業人才隊伍不斷壯大，黨同少數民族群眾的關系密切。新形勢下如何進一步做好民族工作，對廣西加快建設西部經濟強區、民族文化強區、社會和諧穩定模范區、生態文明示范區、民族團結進步模范區，實現富民強桂新跨越意義重大。

一、加強民族團結進步的宣傳教育，增強做好民族工作的責任感和使命感

黨和國家歷來重視民族工作，在20世紀50年代初，毛澤東就指出，民族問題將會在長時間里存在。我國是統一的多民族國家，我國的民族關系基本上是勞動人民之間的關系，但民族問題仍然是長期的、復雜的、重要的。毛澤東有一個著名的論斷：“國家的統一，人民的團結，國內各民族的團結，這是我們的事業必定要勝利的基本保證”。說到底民族問題是一個重大的政治問題，能否處理得好，直接關系到一個國家和地區的發展穩定。我們黨在革命、建設、改革的各個時期，始終把馬克思主義民族理論同中國民族問題的具體實際相結合，始終把民族工作作為一項重大工作來抓，團結帶領全國各族人民共同實現中華民族的獨立和解放、共同走上社會主義道路，不斷促進各民族的平等團結和繁榮發展，開創了具有中國特色的解決民族問題的正確道路。黨的十六大以后，以胡錦濤同志為總書記的黨中央，一如既往地高度重視民族工作。在2005年5月的中央民族工作會議暨國務院第四次全國民族團結進步表彰大會上，胡錦濤總書記發表重要講話，從黨和人民事業發展全局的高度，深刻闡述了做好民族工作的重要性和緊迫性，深入分析了當前我國民族工作面臨的新形勢，明確了新形勢下民族工作的主題和主要任務，會后下發了《中共中央國務院關于進一步加強民族工作加快少數民族和民族地區經濟社會發展的決定》。在黨的十七大報告中，胡錦濤總書記再一次重申“牢牢把握各民族共同團結奮斗，共同繁榮發展主題，保障少數民族合法權益”。因此，在新形勢下，廣西全區各級干部，特別是領導干部一定要以高度的責任感和使命感，以馬克思主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，認真學習黨的民族理論政策，學習民族工作的法律法規和有關知識，牢固樹立馬克思主義民族觀，不斷提高做好民族工作的能力，不斷提高凝聚人心、維護團結、加快民族地區經濟社會發展的能力，做好落實黨的民族政策、推動民族團結進步、帶領各族群眾推進跨越式發展的表率，不斷增強做好民族工作的原則性、系統性、預見性和創造性。深入開展馬克思主義民族觀和黨的民族政策宣傳教育，增強各族群眾珍惜和維護民族團結的自覺性、堅定性，增強中華民族認同感，牢固樹立“三個離不開”的思想。各民族要互相尊重、互相學習、互相合作、互相幫助，做到同呼吸、共命運、心連心，使全社會牢固樹立民族團結的思想觀念，各族干部群眾要自覺珍惜和維護民族團結，增強法律意識，依法處理好影響民族關系的各種矛盾和問題，維護各族人民的利益，全力促進社會和諧穩定，為壯鄉跨越式發展創造更加良好的社會環境。

二、以科學發展觀為統領，加快推進少數民族聚居區經濟社會發展

在民族聚居區經濟社會發展方面，也就是說，我們民族地區所采取的一切措施，都要著眼于把這些地區的生產力發展起來，一定要把經濟建設作為民族工作的中心和重心來抓，同時，要以經濟發展作為觀察少數民族地區發展的主要標準，集中全力把這些地區的生產力發展起來。

改革開放以來，在黨中央、國務院的親切關懷和大力支持下，經過廣西全區各族人民的共同努力，全區經濟社會取得了巨大成就。但廣西是后發展的民族地區，從總體上看，全區發展不平衡，經濟總量不大、質量不高、人民生活還不富裕，發展的任務更加繁重。為了加快廣西發展，2009年，國家出臺了《國務院關于進一步促進廣西經濟社會發展的若干意見》（國發【2009】42號）文件，這是國家加快廣西經濟社會科學發展的具體舉措。當前，全區上下必須堅持以科學發展觀統領經濟社會發展全局。特別是少數民族聚居地區和貧困地區，由于歷史、地理環境等多方面原因，這些地區經濟社會發展水平比較低，群眾生產生活條件比較艱苦。目前，國家對少數民族聚居地區和貧困地區也給予了更多的關注和幫助，加了大政策的扶持力度，從財政轉移支付、專項扶持資金分配使用、稅收等方面給予了更大的傾斜，幫助少數民族聚居地區和貧困地區解決實際問題。因此，我們必須切實把握好各方面機遇，用好國家給予的各項政策，充分發揮自身優勢，集中各族干部群眾的智慧和力量，堅持自力更生、艱苦奮斗，進一步解放思想、更新觀念，銳意進取、大膽創新，充分發揮積極性、主動性、創造性，把中央的優惠政策用足用活，把各方面的扶持幫助轉化為加快自我發展的能力。加快推進經濟結構調整和經濟增長方式轉變，面向市場，大力培育發展潛力大、市場前景好的優勢特色產業。堅持因地制宜，發揮優勢，進一步把少數民族聚居地區和貧困地區的資源優勢轉化為經濟優勢，突出特色。要深入實施“整村推進”扶貧開發，進一步加大交通、水利、電力、通信、教育、文化、衛生、廣播電視等基礎設施建設力度，努力改變貧困地區基礎設施薄弱的狀況，加強生態建設和環境保護，努力實現科學發展、可持續發展、跨越式發展。

三、認真貫徹執行黨的民族政策，切實貫徹民族區域自治法

認真貫徹執行黨和國家的民族政策和民族法律法規，是正確處理民族問題、切實做好民族工作的重要保證。黨和國家一直高度重視民族政策和民族法律法規體系的建設。為加強民族工作，增進民族團結，先后頒布實施了《中華人民共和國民族區域自治法》等一系列重要法律、法規和政策。1984年頒布的《中華人民共和國民族區域自治法》，為民族區域自治制度的健康發展提供有力的法律保障。集中體現了黨和國家充分尊重和保障少數民族管理本民族內部事務權利的精神，體現國家堅持實行各民族平等、團結和共同繁榮的原則。2005年5月，國務院又頒布了《國務院實施〈中華人民共和國民族區域自治法〉若干規定》，這是我國建立健全民族法律法規體系的又一重大成果。民族區域自治制度是解決我國解決民族問題的基本政策，也是我國一項基本政治制度，是發展社會主義民主、建設社會主義政治文明的重要內容。民族區域自治的核心是保障少數民族人民當家作主的權利。體現了民族平等、民族團結、各民族共同繁榮發展的原則，完全符合我國國情和各族人民的根本利益，有助于把黨和國家的方針政策與少數民族地區的具體特點結合起來，有助于調動少數民族發展中國特色社會主義的積極性和主動性。廣西作為民族自治區，各級各部門要提高貫徹民族區域自治法的自覺性，完善地方性配套法規和政策措施，要切實把民族區域自治制度落到實處，依法行使自治權，保護少數民族的平等權利和合法權益，保障少數民族群眾當家做主。用足用好國家的各項優惠政策，讓各族群眾得到更多實惠，更好地促進當地各項事業的發展。

四、注重人才資源的開發，加強少數民族干部隊伍建設

少數民族干部是做好民族工作的重要力量，是加快少數民族聚居地區和貧困地區經濟社會發展的關鍵性因素。因而，要認真落實好黨的民族干部政策，要把培養、選拔、使用少數民族干部作為重大的事情來抓。要注重在改革發展穩定的實踐中考察和識別干部，把更多的優秀少數民族干部，特別是年輕干部選拔到各級領導崗位上來，充分信任，放手使用。要大力加強少數民族后備干部隊伍建設，注重培養少數民族婦女干部和黨外干部。加強少數民族干部的培養教育，全面提高少數民族干部隊伍的素質。要堅持干部隊伍“四化”方針和德才兼備原則，進一步完善少數民族干部選拔制度，形成有利于優秀少數民族年輕干部脫穎而出的良好機制。要制定更加優惠的政策，采取更加靈活的措施，創造更加寬松的用人環境，鼓勵、支持和吸引更多的人才為廣西跨越式發展建功立業。

五、加強對民族團結進步工作的領導，進一步推動民族團結進步事業創新發展

民族團結進步是實現富民強桂新跨越的堅實基礎。必須牢牢把握各民族共同團結奮斗、共同繁榮發展的主題，加強對民族團結進步工作的領導。要繼續推進和完善民族工作領導體制，形成黨委統一領導，有關部門各司其職、密切配合、通力協作的工作格局。做好新形勢下民族工作，關鍵在黨組織，重點在抓基層打基礎。因此，要高度重視抓基層、打基礎的工作，建立健全常抓不懈的基層黨建工作機制，使基層黨組織和廣大黨員成為團結各族群眾、構建和諧社會的堅強堡壘。要結合黨的執政能力建設和黨的先進性建設，全面做好基層黨組織的思想、組織、作風和制度建設。進一步加強基層干部隊伍建設，使基層廣大黨員干部學會和善于做民族工作、貫徹黨的民族政策。要充分調動少數民族聚居地區和貧困地區基層黨員干部的工作積極性和主動性，確保黨的各項民族政策全面落實到基層。要深入開展民族團結進步創建活動，大力宣傳表彰模范單位和先進個人，在全社會形成關心、支持和參與民族團結進步事業的濃厚氛圍。加強各民族交往交流交融，引導各族群眾互尊互信、互學互幫、尊重差異、開放包容，實現各民族同心同德、和諧和睦，再創民族團結進步事業新輝煌。

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[7]國發[2009] 42號. 國務院關于進一步促進廣西經濟社會發展的若干意見（EB/OL）.http://wenku.baidu.com/view/f96e99270722192e45

36f67f.html.

[作者簡介]鄧蘭英（1963—），女，廣西柳州人，廣西三江侗族自治縣縣委黨校教師，研究方向：民族經濟、民族文化。