論改革開放后警察形象的重塑

[摘 要]改革開放后，由于我國的警民關系處于轉型期，民警的有些工作理念和方法沒能跟上時代的要求，導致警察的形象在人民群眾心目中的形象有所下滑。為此，我們必須從扮演好人民警察角色，重新調整警察職能，營造良好的溝通和宣傳環境等方面重新塑造人民警察在人民群眾心目中的良好形象。

[關鍵詞]警察；形象；重塑

改革開放后我國的警民關系一直處于轉型期，對于這種轉型，警察隊伍中的一些同志還缺少應有的自覺。他們看不到群眾的民主意識、維權意識、監督意識已經空前增強，反而卻認為是現在的群眾“不聽話”、“不好管”、“愛挑刺兒”；他們看不到群眾的審美觀念、價值觀念已經發生了深刻變化，反而卻認為現在的群眾 “口味高”、“難侍候”，甚至認為“現在的群眾不如以前的好了”。這些觀念和想法一旦在日常工作和執法過程中顯現出來，就將極大地破壞人民警察在群眾中的形象和聲譽。

一、人民警察在群眾中的形象

現在警察形象在百姓心目中大不如前，有時甚至被稱為“披著警服的土匪”、“合法的流氓”。之所以這樣，首先是由于警察隊伍里的一些大蛀蟲如公安部原部長助理鄭少東利用職務上的便利，為他人謀取利益，收受巨額賄賂；重慶市公安局原副局長文強包庇、縱容黑社會性質組織和收受巨額賄賂等等。像鄭少東、文強等高職位的警務人員犯罪對人民警察形象是致命的打擊，使警察的公眾形象受到極大地損害。作為一個公眾形象，警察應該是維護公眾生命和財產安全的守護神，是公平與正義的化身。而少數的高級警務人員徇私枉法、貪污受賄，為群眾所深惡痛絕，嚴重地損害了人民警察的整體形象。其次，近年來一系列涉及警務人員的事件將警察推上了輿論的風口浪尖，而讓人失望的是有關部門在處理這些事件時遮遮掩掩，沒有表現出應有的公平公正，給出的理由往往讓人難以信服。象一系列看守所、派出所等場所出現的在押人員非正常死亡事件，如“喝開水死”、“做惡夢死”、“躲貓貓死”、“上廁所死”、“洗臉死”等等，給出的理由都讓群眾感到荒誕不經，難以置信，再加上事后查明所給出的理由純屬虛構，只是為了掩蓋少數公安民警自身的罪責，造成了人民群眾對公安機關及其人民警察極大地不信任，使警察的公信力受到嚴重威脅。部分群眾對警察執法的公正性和能力水平的不信任，日漸趨向為普遍的社會心理。此外，一些警務人員自身素質較低，著裝、執勤不規范，對人民群眾態度生硬、冷漠，工作方法簡單、粗暴、缺乏人情味，在執法過程中動輒暴力執法，違法辦案，造成了警民關系的緊張。雖然實際上，大多數的警察都是在兢兢業業履行著自己的職責，守護著人民群眾生命、財產的安全。腐敗的只是少數，但是這些害群之馬敗壞了警察的總體形象，惡化了警民關系。因此，當前嚴肅整頓警察隊伍，重塑人民警察在人民群眾心目中的良好形象已經刻不容緩，迫在眉睫。

二、人民警察形象的重塑

（一）扮演好人民警察的角色

公安部黨委將“人民警察核心價值觀”以“忠誠、為民、公正、廉明、奉獻”等內容予以表述。以上表述雖然只有10個字，但內涵豐富，意蘊深刻，體現了我國公安隊伍的優良傳統、時代發展要求和價值追求的統一。根據公安部黨委的上述要求，當前人民警察只有扮演好以下五種角色，才能重塑人民警察在人民群眾心目中的良好形象。一是信仰堅定的擁護者。人民警察要保持永遠忠于黨、忠于祖國、忠于人民、忠于法律的政治本色和價值取向。忠誠是價值觀的“核心和魂靈”，是每位民警一生中最重要的政治要求和最根本的道德標準，也是最高的價值取向和政治信仰。它可以提升人民警察的思想境界，激發內在動力，規范行為方式，保持正確方向。在日常工作中，人民警察要做一名信仰堅定的人，堅定執著地忠于真理，忠于事業，立足工作崗位，腳踏實地做好本職工作，懷著強烈的事業心和高度的政治責任感，時時處處講政治、講原則、講紀律，確保人民警察的內心價值不迷失方向。二是堅持宗旨的踐行者。公安機關的宗旨是全心全意為人民服務，這是實現其職業價值的根本所在。公安隊伍建設和公安工作必須以維護最廣大人民的公共安全利益為根本出發點和落腳點，視人民利益高于一切、重于一切，與人民群眾心連心、同呼吸、共命運，堅持立警為公、執法為民。在工作中，一方面必須樹立、強化親民、愛民、為民的觀念，端正工作態度，堅持一切為了人民、一切依靠人民，各項工作都要做到便民利民惠民，保障人民安居樂業；另一方面，要堅持走群眾路線，密切聯系群眾，要重視和認真解決關系群眾切身利益的實際問題，聽民情、解民困，多為群眾辦好事、實事，做群眾的貼心人，做人民滿意的公安衛士。三是正義的捍衛者。公平正義不僅是中國特色社會主義的重要標志，也是構建社會和諧的重要前提。公安機關是國家的重要執法部門，每一名公安民警更是國家賦予執法權利的公職人員。堅持嚴格、公正、文明執法，是公安機關和每一位民警最基本的履職要求和實現價值的途徑。只有做到時時處處堅持和維護公平正義，做到秉公執法，公正無私，才能保證行使職權的合法性和合理性，進一步提高公安機關執法公信力。四是反腐倡廉的擁護者。古語云：“公生明，廉生威”，清正廉明是從事警察事業的基本要求。要做到公正廉潔，一要自覺珍惜和維護國家、警隊的榮譽，視榮譽重于生命；二要樹立正確的廉政觀，牢固樹立反腐倡廉思想，做到“慎獨”、“慎行”、“慎初”，執法工作中不越線，不越位，不越權，本著對組織和自己負責的態度，拒腐防變，廉潔自律。五是無私的奉獻者。人民警察作為一支擔負著維護國家長治久安，保障人民安居樂業的武裝力量，時刻面臨著血與火的考驗。特殊的工作性質也就決定了人民警察必須具備無私奉獻的精神，把無私奉獻作為警察事業的價值取向，隨時準備獻身使命，履行人民警察的神圣職責。[1]

（二）重新調整警察的職能

在當前，我國警察的工作成績主要是以破案率高低來衡量, 警察的注意力主要集中在預防和打擊犯罪, 比較少強調為社會服務。而現在，我國社會和民眾對警察的要求越來越多, 越來越高,其不再僅僅局限于預防和打擊犯罪，可能更多的是一些社會服務方面的需求。如果現階段，警察仍將逮捕犯罪分子視為主要任務, 把社會對警察其它方面的需求置于次要地位, 那么就極有可能使警民關系逐步惡化。參照國外的經驗，可以把某些為公眾服務的事情規定為警察份內職責, 將為公眾服務的職能與維護社會治安、預防和打擊犯罪的職能并重，盡力為公眾排憂解難。譬如，像美、英、日等國的警察就承擔了許多“份外服務”，如護送存款人員、照顧住宅和孤寡老人的安全、尋找失物、排解鄰里糾紛、向學校派駐代表進行法制教育等等，從而使警察形象良好，警民關系有較大的改善。[2]

（三）營造良好的溝通和宣傳環境

獲得人民群眾的信任，塑造良好的人民警察形象，離不開宣傳這一重要環節。我們知道，事物的發展變化與人們對某一事物的認知都需要一個過程，溝通和宣傳就是加速這一過程的必要條件。為此，我們第一，要不斷宣傳公安機關在維護國家安全和社會穩定、打擊與預防犯罪、服務群眾等工作中的突出成績，增強民警的職業自豪感和集體榮譽感，以及人民群眾對民警的認同感和信賴感，使警民在“立警為公，執法為民”上達成共識。第二，要在大力宣傳公安機關在履行職責方面所做的大量工作和取得的輝煌成績的同時，也要反映民警的疾苦，以喚起群眾對民警的理解，加深警民之間的情感交流，從而為公安工作提供強有力的輿論支持環境和創造一個有利于嚴格執法的社會環境。第三，要創新宣傳形式，增進人民群眾與人民警察交流的積極性，要開設和開通多樣化的人民群眾與民警溝通的渠道。[3]如舉行“警營開放日”，制作卡通警察形象，設立警民論壇，征集交流話題，搭建警民心與心溝通的橋梁，組織開展親民活動，實現民警與人民群眾的零距離接觸。這樣人民警察在人民群眾心目中的形象一定會大有改觀。

三、結語

改革開放以來，人民警察在人民群眾心目中的形象總體是好的，是值得人民群眾信賴的，但整體形象有所下滑也是一個不爭的事實，為此，全社會，特別是公安機關及其廣大民警必須戒驕戒躁，不懈努力，力求牢固樹立人民警察在人民群眾心目中的良好形象，以構建一個和諧的警民關系。

[參考文獻]

[1]閻國安.論新時期的新型警民關系[J].公安研究,2002(10).

[2]高望.和諧警民關系的思考[J].法制與社會,2009,(1)．

[3]劉玉平.改善警民關系的研究[J].公安研究,2000,(2)．

[作者簡介]李小華（1973—），男，湖北京山人，廣西警官高等?？茖W校法律系刑法教研室主任，講師，兼職律師，研究方向：法學、犯罪學。