淺談檢察機關反貪工作中的細節與效率的不足

陳滬航 陳婷

[摘 要]由于檢察基層內部機構設置是一項復雜的系統工程，所以要提出一個科學、精干、高效、統一以及適應工作需要和形勢發展的內部機構方案，難度是相當大的。

[關鍵詞]檢察機關；偵查；細節；效率

一、檢察機關反貪工作

檢察機關作為國家的法律監督機關擔負著正確實施國家法律和維護社會公平正義的神圣職責，在當前社會形勢復雜多變的形勢下，如何創新開展檢察工作，實現本區域內經濟平穩發展、和諧發展，快速發展，是十分重要的。

反貪機關負責對全國機關辦理貪污賄賂、挪用公款、隱瞞境外存款、巨額財產來源不明、私分罰沒財物、國有資產等犯罪案件偵查、預審工作的指導；參與重大貪污賄賂等犯罪案件的偵查；組織、協調、指揮重特大貪污賄賂等犯罪案件的偵查；直接立案偵查全國性重大貪污賄賂等犯罪案件；研究、制定貪污賄賂檢察業務工作細則、規定；負責重特大貪污賄賂等犯罪案件的偵查協作；研究分析全國貪污賄賂等犯罪的規律、特點，提出相應的懲治對策；承辦下級人民檢察院反貪污賄賂工作中疑難問題的請示。

二、現行檢察反貪機構設置的細節缺陷

隨著我國反腐敗斗爭的強烈需要,檢察機關把經濟檢察部門的偵查、預防和控告、申訴部門中受理舉報功能結合起來,成立了集舉報、偵查、預防功能于一身的反貪機構——反貪污賄賂局即反貪局。

（一）缺乏獨立性

我國反貪局并不存在真正的獨立性。根據政治原因,紀律檢查委員會，也就是紀檢部門，監督并配合反貪局，這是最具力度的一個反貪機構,紀檢查清了的案件轉交給檢察院,缺乏規定。反貪局處理一個貪污案的名義進行起訴，但更多的是形式。忽視了每個崗位每個人應具備的功能、任務和職責。紀律檢查部門在反貪中發揮著重要的作用,但是這種反貪并不是在法律框架內,所起的作用也是有限的。削弱了反貪局反貪的職能,使反貪局缺乏獨立性。

（二）缺乏預防性

反貪局內部設預防犯罪的專門機構,但是卻過于強調“打擊”而忽視“預防”。預防工作的主要任務：結合本地區實際情況,研究經濟領域中出現的新問題,及時了解和分析貪污賄賂犯罪的特點、規律及產生原因,提出預防犯罪的基本對策和具體措施,并報告黨委和政府。結合辦案,提出有針對性的檢察建議,幫助案發單位總結經驗教訓,健全制度,堵塞漏洞,改善管理,加強防范?？沙浞掷脠罂?、電臺、電視等媒介傳播,積極開展法制宣傳。從案后預防向案前預防延伸。但是,反貪局并沒有加強反貪工作的機構建設,缺乏規范化、專門化、細致化的制度設計來配合。

以上提出的問題需要機關部門盡快完善解決，正所謂細節決定成敗，再逐個擊破薄弱的細節后，才能是我們的法治社會越來越強。

三、反貪情報的收集和管理

反貪情報的管理缺乏科學化，案件線索相當匱乏，效率低下：

1.舉報線索數量少、質量低，案源漸顯不足，個別地方有找米下鍋的窘境，有的地方百分之九十八以上的案件都是靠干警排摸發現的，而非舉報。

2.貪污賄賂案件干擾阻力大。與普通刑事案件相比，貪污賄賂犯罪的主體特殊、大多數是國家工作人員，這類人員社會關系復雜、地位高、活動能力強，有較好的心理素質和較強的應變能力，而且還能在案發后通過各種各樣的關系四處活動，給查案帶來極大的干擾。

3.反貪偵查執法環境有待改善。反貪工作的社會認知度，社會支持度不夠，偵查取證活動中來自案發單位的阻力增大、干擾增多，導致辦案效率降低、周期延長，干警心理壓力增大、工作積極性不高。

4.反貪情報的收集和管理沒有形成相關有效的方法與機制，舉報中心只是簡單的“收發室”，辦案人員不能自覺地把情報系統、信息化等現代觀念引入查案系統，導致線索搜集上的“盲人摸象”，始終處于被動局面。

5.偵查手段落后。犯罪嫌疑人作案手段越來越智能化，攻堅戰越來越多，翻供率越來越高。

6.偵查基礎工作薄弱。主要表現為反貪工作需要查詢干部人事、人口戶籍、財產賬目、交通通訊等大量涉案信息，這些信息分別由組織、人事、公安、銀行、電信等部門、機構掌握，目前檢察機關查詢這些信息的機制還沒有完全理順，渠道不夠順暢，偵查信息查詢難、效率低、保密性差的問題相當突出。

因此，提高反貪工作的效率還是要更多的依靠群眾舉報。群眾舉報一方面為人民群眾行使控告、申述權利創造了方便條件；另一方面，給檢察機關依靠群眾了解大家貪污、受賄犯罪開辟了有效途徑。其次，加強了同級的黨紀委、政府的檢察、審計、工商、稅務、海關等行政執法部門之間的聯系，使法律監督和黨紀監督、行政監督結合起來進行工作。另外，各級檢察長要帶頭辦案，抓大案、要案的偵查工作。檢察長務必要以身作則，親自深入辦案第一線，認真負責地指導調查、取證和分析、研究、審查證據的工作，解決困難。

[參考文獻]

[1]朱勇,李育.臺灣司法制度[J].時事出版社,1989,37.

[2]張穹,譚世貴.檢察制度比較研究[J].中國檢察出版社,1990,34.

[作者簡介]陳滬航（1983—），男，福建莆田人，福建省莆田市荔城區人民檢察院，助檢員；陳婷（1986—），女，福建莆田人，福建省莆田市荔城區人民檢察院，科員。