為做好修志和用志工作盡職盡責——哈爾濱市委修志工作情況的簡要回顧

郭東凡

（中共哈爾濱市委辦公廳）

中共哈爾濱市委的修志工作始于1990年，至今已經歷了第一輪和第二輪兩輪修志。此間，按照市政府的部署，善始善終地完成了《哈爾濱市志·中共地方組織》（以下簡稱《中共地方組織志》）第一輪修志的各項任務。在此基礎上，認真推進第二輪修志工作，現《中共地方組織志》（續志）已通過“三審”和“驗收”，并即將正式出版。兩輪修志編纂的《中共地方組織志》，詳實地記述了中國共產黨的地方組織在哈爾濱地區如何發動和領導群眾推翻舊政權、建立新中國，建國后又是如何領導全市人民進行社會主義建設及改革開放和社會主義現代化建設的歷史足跡。我們在修志工作中，一直是積極、主動、盡心盡力、盡職盡責。曾先后7次被評為市修志工作先進集體標兵，1999年、2000年、2009年3次被評為省修志工作先進集體。通過修志，為存史資政和服務社會做出極大的努力。為進一步做好修志工作，使修志工作更好地在社會主義文化大發展、大繁榮中發揮作用，展示風采，值此紀念修志工作開展三十周年之際，我們對二十二年來編纂《中共地方組織志》情況進行了簡要回顧。

一、修志工作得益于市委領導的充分重視

按照全市修志工作的總體設計，1990年初，市地方志編纂委員會確定，哈爾濱市志中的《中共地方組織志》的編纂工作由市委辦公廳牽頭，市紀委、市委組織部、市委宣傳部、市委統戰部、市委政策研究室、市委政法委員會、市委黨校、市信訪辦公室等部門參編。為確保這項任務的很好完成，根據市地方志第四次工作會議關于抓好思想落實、組織落實、措施落實的要求，市委決定成立《中共地方組織志》編委會和辦公室，并于同年12月24日以市委辦公廳文件印發了《關于〈中共哈爾濱地方組織志〉編纂工作的組織領導、機構及其職能的通知》（哈辦發〔1990〕80號）?！锻ㄖ分写_定由市委常務副書記任編委會主任，市委秘書長及市委辦公廳主任任編委會副主任，市委各部門分管常務工作的領導同志為成員，并強調每個承編部門都要由主要領導掛帥，常務領導負責，確定專人組成撰寫小組，在編委會辦公室指導下負責有關篇目的撰寫工作。市委修志工作啟動后，在領導的重視下，根據需要，及時地從經費等方面為修志工作創造了有利條件，還配備了一臺專用的面包車，每天按時接送離退休后參與修志的老領導、老同志上下班，這也充分調動和激發了修志人員做好修志工作的積極性和奉獻精神。至1999年4月，《中共地方組織志》由市地方志辦公室統一出版發行，第一輪修志工作任務圓滿完成。修志的實踐使我們認識到，領導重視是做好修志工作的關鍵。

正值第二輪修志在全國全面展開之際，為適應新時期做好修志工作的需要，2006年5月18日，國務院總理溫家寶同志簽署第467號國務院令，公布《地方志工作條例》（以下簡稱《條例》），以法規形式明確了地方志工作的重要地位，使修志工作步入法制化、規范化的軌道?！稐l例》頒布后，《中共地方組織志》編委會的領導同志，從法制化的高度加強對市委修志工作的領導。一是組織編委會成員認真學習《條例》，貫徹《條例》精神，增強編委會同志抓好修志工作的責任意識和依法管理修志工作的法制觀念。二是充分發揮編委會的作用。隨著市委部門領導同志工作崗位變動等實際情況，市委及時對編委會組成人員進行調整和補充。每次調整，編委會主任都由市委常務副書記兼任，副主任由市委組織部部長、市委秘書長和辦公廳主任（或副主任）兼任，成員分別為市委各部門（包括市紀委）分管常務工作的領導同志；市委秘書長為主編，市委辦公廳主任（或副主任）為副主編。而且每次調整都由市委組織部正式發文。這就保證了編委會在編纂方案和篇目審定、決定編纂工作中的重大問題和終審志稿等工作中一直發揮著實實在在的領導作用。三是在領導的重視下，市委修志工作的“一納入、五到位”切實得到了很好的落實?！吨泄驳胤浇M織志》續志志稿所以能夠按市地方志辦公室的時限要求順利地通過初審、復審和驗收，這與市委領導的高度重視、精心組織、周密安排是分不開的。

二、修志工作得益于市地方志辦公室的有力指導

在以往的方志中，沒有關于黨派方面內容的記述，編纂《中共地方組織志》是一項新的嘗試，修志工作一開始，我們真是有點“老虎吃天，無處下口”的感覺，一時難以進入角色。俗話說，欲知山中路，須問打柴人。在這種情況下，我們首先想到的是找修志業務主管部門，向市地方志辦公室請教。在市地方志辦公室的指導下，我們明確了《中共地方組織志》應記的內容及基本編纂方法。同時也使我們認識到，編纂好《中共地方組織志》是個大工程，必須本著科學的、實事求是的、探索的態度，認真去做。隨后，在搜集資料的基礎上，擬出《中共地方組織志》篇目的草稿，邀請市地方志辦公室同志共同討論修改后，拿出了一個比較成形的初始篇目。接著，我們又請市地方志辦公室同志以講課形式，對修志人員進行業務培訓，使每一個修志人員對志書的體例、特點、編纂要求、行文規范等都有了基本的了解。尤其是第二輪修志，為使志稿符合志書質量要求，我們時刻以市地方志辦公室的同志為老師，遇有不明確的技術問題，隨時打電話或登門拜訪，向市地方志辦公室的同志請教。如篇目擬定、資料取舍、志稿豎寫等，都得到市地方志辦公室的悉心指導。每次志稿送審，市地方志辦公室都卓有見地地提出綜合的以及分別對每一章節的具體修改意見，使我們深受啟發。由于得到市地方志辦公室的及時指導，續編的《中共地方組織志》，在篇目和志稿內容方面做到了“三個突出”，即突出市委作為地方黨組織在全市工作中的領導作用，突出市委在改革開放和經濟社會發展中的決策作用，突出市委在抓黨的思想建設、組織建設、作風建設中所發揮的促進作用。在豎寫方面，克服了工作總結和先總后分的記述方式。續志志稿驗收期間，我們仍按市地方志辦公室印發的《哈爾濱市志編纂導引》，對經過終審后的志稿在文字上進行推敲。對因校對不細出現的錯訛、脫衍及數字等反復地進行核對和改正，對不夠精練和規范的語句進行語法方面的加工，并從政治觀點、保密要求等方面反復地對整部志稿進行嚴肅、認真地審議和斟酌。也正是在市地方志辦公室的有力指導下，我們的兩輪修志工作都做到領導、專家和修志工作人員的很好結合，修志工作取得事半功倍的成效。

三、修志工作得益于市委各部門的通力配合

編纂《中共地方組織志》是市委各部門的共同任務，按市委部署要求，市委各部門都把做好修志工作作為市委的一項全局性的工作，認真抓在手上。一是明確領導責任。每個部門都確定由常務副部長（副主任）主管修志工作，部門辦公室（秘書處）具體負責，督促檢查修志工作進展情況。二是落實修志人員。有的部門聘請了局、處級離退休干部，有的部門確定在職處級干部專門做修志工作。三是從經費、辦公條件等方面，為修志人員做好修志工作創造條件。在此基礎上，各部門都按承編的題目，分別做好資料收集和資料長編的編寫工作。整個修志期間，各部門都做到領導同志認真負責，修志工作人員殫思極慮。比如，為確保資料齊全，市委宣傳部、市委統戰部在收集資料時，部里同志全體動員，翻桌倒柜，有啥收集啥，修志同志對收集到的資料進行歸類、篩選，形成資料長編。市委組織部借調外單位人員做修志工作，資料長編形成后，為確保所記內容準確，主管領導和辦公室及修志同志一起，多次對資料長編的一些數字和細節進行審議、核對，對缺少的資料進行補充?！吨泄驳胤浇M織志》初稿完成后，各部門主管領導和知情人員，分別從政治觀點是否正確、提法是否準確等方面對本部門承編部分嚴格把關，進行自審，并認真簽署審稿意見。經反復修改后，形成報送市地方志辦公室的復審稿。修志期間，各部門從事修志工作的同志經常地在一起交流修志工作方法和經驗，互相學習，互相借鑒。這就使各部門在修志中形成了合力，在密切配合中共同確保了市委兩輪修志工作的進度和質量。

四、修志工作得益于修志工作機制和人員隊伍的不斷強化

修志工作客觀上要求不斷健全和完善修志工作的管理機制，要求修志人員有較高的政治素質和較強的修志業務能力。為適應新形勢下修志工作的需要，修志工作中，我們一手抓修志機制建設，一手抓修志人員隊伍建設。在修志機制方面，除強化領導、健全機構、明確職能外，還從規定和制度層面對修志工作加以規范，建立了資料收集、保管、保密、審稿等必要的制度，使修志工作做到有規章可循，有制度可依，保證了修志工作的正常開展和有序進行。在修志人員隊伍建設方面，一是組織修志工作人員堅持學習馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀，并以此為指導，分析問題、研究問題、統領修志工作。二是堅持組織修志人員，按時參加市地方志辦公室召開的工作會議和業務培訓。三是注重修志工作的理論研究，先后撰寫了《對方志起源的一點感性認識》、《貫徹〈地方志工作條例〉，強化三個意識》、《以加強文化建設為契機，促進地方志事業進一步發展》等理論文章，在省、市史志刊物上刊發，起到了提高修志人員業務能力和水平的作用。四是要求修志人員牢固樹立志稿編纂的質量意識、“精品”意識，并以對歷史、對事業高度負責的工作態度不斷增強做好修志工作的責任感和使命感。五是要求修志人員在修志工作中體現“嚴”、“細”、“實”的工作作風。在“嚴”上，對入志的人和事不夸溢、不隱飾，一絲不茍，毫不含糊；在“細”上，對入志的每一份資料都認真核對，去偽存真，對一時弄不清的細節，多次進行采訪求證和調查研究，沒有十分把握不入志；在“實”上，做到秉筆直書，實事求是地記述好應記的內容。在不斷提高政治素質和業務能力的基礎上，修志人員以做好修志工作的實際行動，為地方志事業的進一步發展做出了應有的貢獻。

五、在做好用志服務工作中體現修志的作用和功能

志書是供查閱的資料書，修志的目的在于用志，在于以史鑒今?！兜胤街竟ぷ鳁l例》的第一條就明確指出，要科學、合理地開發利用地方志，發揮地方志在促進經濟社會發展中的作用。另外，《哈爾濱市地方志事業“十一五”發展規劃》中也強調：“堅持修志為用、修用并舉，把用志工作始終作為地方志工作的兩大主業之一，充分發揮地方志文化資源優勢，緊緊圍繞市委、市政府的中心工作和社會發展需求，積極探索開發利用的新途徑，不斷開拓用志領域，形成修用結合，良性互動機制?！卑凑铡稐l例》和《哈爾濱市地方志事業“十一五”發展規劃》精神，續編《中共地方組織志》期間，我們在做好續志志稿編纂的同時，時刻不忘做好為領導、為有關部門、為有關人員提供用志服務工作。按市地方志辦公室關于做好經常性的用志服務工作的要求，我們建立了用志服務記錄冊。幾年來，先后為《哈爾濱日報》社、市委黨史研究會、市政府辦公廳有關人員撰寫專題文章或開展理論研討，提供了第一輪修志時已出版發行的《中共地方組織志》中的一些史料，向市檔案局、市社科院等部門（單位）贈送了《中共地方組織志資料》套書。有關人員起草哈爾濱市二十世紀五十年代成就綜述時，我們從《中共地方組織志》的記載中對“一五”計劃期間國家安排在哈爾濱市的重點建設工程項目提供了準確依據。市委機關駐地街道辦事處因編寫地名志，先后四次到我們這里收集了有關中共哈爾濱市委組織沿革、辦公地點變遷、市委機關周邊公交車站點等方面的資料和情況。2010年，我們先后三次為原市委領導撰寫回憶文章提供了市黨代會及“文革”期間的一些具體內容及其需要核對的諸如“三案”（冤、假、錯案）等一些代號語和史實。我們通過熱情周到的用志服務中，使修志“存史、明政、資治、教化”的功能得到充分體現。此外，我們在修志工作中也注重和積極開拓用志途徑。去年上半年，圍繞開展紀念建黨九十周年活動，根據全國、全省老干部局長會議精神，我們運用續志期間收集的已故原市委領導同志生平事跡和第一輪志書中有關一些老干部的史料資源，撰寫了《值得弘揚的傳統作風》記述文章，在《哈爾濱史志》刊發后，起到了宣傳老同志歷史功績、傳承老同志高尚品質的作用。同時也使修志和用志有機結合，做到修志工作更好地為現實服務。