發揮優勢 乘勢加速打造福建科學發展跨越發展的新增長極

詹 娜

（中共寧德市委黨校 福建福安 355499）

發揮優勢 乘勢加速打造福建科學發展跨越發展的新增長極

詹 娜

（中共寧德市委黨校 福建福安 355499）

“打造福建科學發展跨越發展的新增長極”，是省委、省政府對寧德提出的殷切希望。黨的十八大勝利召開，也必將為寧德科學發展跨越發展帶來新的機遇?？茖W發展與跨越發展是中央精神、省委要求與寧德實際的有機結合，我們要認清形勢，增強信心，在科學發展觀指導下更好地發揮優勢，乘勢加速，努力實現跨越發展，開創寧德美好未來。

一、寧德已進入跨越發展的加速期

科學發展觀，第一要義是發展。貫徹落實科學發展觀，其根本著眼點是要用新的發展思路實現更好更快的發展。新中國成立后，由于港口未開放、交通落后、信息閉塞，發展滯后，寧德被稱為中國沿?！包S金斷裂帶”。但寧德人民從不氣餒，堅持“弱鳥先飛”，順勢而上，持續發力，提速趕超，使寧德在較短時間內縮小差距、加快發展，趕上全省平均發展水平。尤其是近年來，在海西建設、環三戰略、五大戰役的強力帶動下，寧德先后引進建設了大唐火電、寧德核電、中海油海西寧德工業區等一批臨海產業項目，儲備簽約了大型鋼鐵、石化、能源等一批大項目、好項目，為寧德跨越發展提供了強有力支撐。今年1-9月，省里考核的14項指標中，寧德有11項指標同比增幅位居全省前列，其中農林牧漁業增加值、規模以上工業總產值和增加值、固定資產投資、財政總收入、實際利用外資、農民人均現金收入等9項指標增幅位居全省首位。其中，規模以上工業總產值，2005年以來指標增幅已連續七年居全省各設區市首位，

寧德發展的迅猛勢頭，說明寧德已經進入跨越發展的加速期?？缭桨l展，就是在堅持科學發展的前提下，審時度勢，自加壓力，以比別人更好更快的發展，努力趕超發達地區的發展戰略?？缭桨l展是一種“快”的發展，即在遵循發展規律的前提下，發揮后發比較優勢，超乎常規，只爭朝夕，當快則快，跨越發達地區走過的某個發展階段，在較短時間內實現目標；跨越發展更是一種“好”的發展，不僅與傳統工業發展過程中趕超行為不同，而且必須突破片面追求速度的短期行為與單項突進的增長模式，是當前發展與長遠發展兼顧，經濟、社會與生態環境協調共進的以人為本的發展。

二、寧德實現跨越發展的優勢

1、政策優勢。隨著世界經濟逐步復蘇，國際經濟結構加快調整，寧德正面臨著國際資本和產業加速轉移的長期有利環境。當前，中央支持東部地區率先發展，支持海西建設先行先試，兩岸經濟合作深入開展。省委明確將環三都澳區域擺在全省十大新增長區域建設的首位，寧德將在政策、資金、重大項目布局等方面，獲得更多支持、贏得更大發展。 今年5月，省政府還專門下發了《關于加快推進閩東電機電器千億產業集群發展措施的通知》等文件，“十二五”期間將培育寧德形成電機電器、能源、鋼鐵、不銹鋼等多個千億產業集群。而鼓勵發展海洋經濟、旅游產業、文化事業等一系列優惠政策的出臺，對寧德經濟社會的發展也是極佳的促進。

2、資源優勢。寧德港口岸線富集，深水良港資源世界少有。三都澳內714平方公里水域中，負10米以上的深度水域達174平方公里，規劃可建3萬噸級以上泊位150多個，其中20-50萬噸級泊位61個，灘涂、淡水和電力資源十分豐富，可造地的灘涂面積約50萬畝，淡水資源總量達150億立方米，已投產和在建的水電、火電、核電等總裝機超過1200萬千瓦，具備開發大港口、布點大項目、發展大產業、建設大城市的客觀條件。寧德有一大批熟練的產業工人和充裕的勞動力。茶葉、食用菌、水產品、水果、藥材等傳統農業資源正在品牌戰略帶動下欣欣向榮。寧德旅游蓬勃發展，由太姥山、白水洋、白云山組成的寧德世界地質公園成為旅游熱點。

3、交通優勢。2002-2012的10年，是寧德市歷史上交通基礎設施建設項目最多、投資最大、發展最快的10年，全市交通基礎設施建設累計完成投資近250億元。2003年建成通車的沈海高速寧德段與2012年6月提前半年建成通車的寧武高速公路構成“丁”字交匯，實現了寧德與長三角、珠三角和內陸省份的有效對接。2009年建成通車的溫福鐵路貫穿沿海四縣（市、區），徹底結束了寧德“鐵路沾點邊”的歷史，為寧德經濟社會發展注入更強勁的活力。港口方面，全市生產性泊位達到48個為2001年24個的2倍，港口吞吐能力從2001年208萬噸提高到1600萬噸、3萬TEU，實現了對臺貨運直航常態化。寧德已基本形成內暢外聯、溝通城鄉、四通八達的現代化立體交通網絡。

4、項目優勢。近年來，在海西建設和環三戰略的強力帶動下，寧德先后引進落地了大唐火電、寧德核電、中海油海西寧德工業區、鞍鋼大型鋼鐵、新能源科技、聯德鎳合金、鼎信鎳合金、益聯遠大可建材料等一批大項目好項目，近三年簽約的項目總投資超過4500億元，是改革開放以來30年全市投資總和的3倍。今年全市千億元招商引資任務提前近半年完成，目前已簽約項目366個，總投資達1759.11億元，而且大項目多、臨港工業項目多、現代服務業項目多、高科技項目多，成為寧德今年經濟工作的一大亮點與跨越發展的堅實基礎。

三、寧德要在跨越發展中堅持科學發展

一要注重速度、質量與效益的統一。把速度、質量和效益統籌起來，是落實科學發展觀的內在要求。衡量一個地區的發展，不僅要看GDP的增長，更要看城鄉居民收入的增長、企業效益的增長、地方財政收入的增長。要擯棄“唯GDP論英雄”的傳統觀念和粗放的增長方式，更有成效地抓好投資和項目建設，把重點放在戰略性新興產業和有利于傳統產業優化升級的項目上，在拉動經濟增長的同時，切實提高經濟發展質量。同時要努力提高城鄉居民特別是廣大農民的收入水平，讓老百姓真正從發展中得到實惠，有效擴大消費需求，為經濟增長提供強勁持久的動力。

二要注重軟硬環境的全面完善。

任何發展都離不開軟環境與硬環境，當前，全國各地紛紛以招商引資為突破口，大力加強道路、城市形象等基礎設施建設，積極設立工業園區。然而隨著各地硬環境的不斷完善，軟環境的重要性日益凸顯，甚至決定了外資引進、發展快慢。因此，寧德跨越發展不僅要注重硬環境的建設，還要注重通過大學習大討論活動，以及將“四下基層、四解四促”活動常態化、制度化，從思想觀念、工作作風、行政效率、機制創新、政策導向、精神文明、素質教育等各方面促進軟環境的不斷完善，為跨越發展營造良好的社會氛圍。

三要注重非均衡發展?？缭桨l展不能急于求成，要遵循客觀規律，把可以爭取的跳躍式發展與符合條件的循序漸進結合起來。全方位的齊頭并進也不能實現跨越發展，要按照非均衡發展理論，堅持有所為有所不為，集中人力物力、財力，在基礎好、具備發展條件的重點領域、重點產業、重點地區實施重點突破，率先實現跨越發展，再帶動其他領域、產業和地區實現跨越發展。既不因循守舊、妄自菲薄，也不好高騖遠、頭腦發熱。只有立足于寧德實際，腳踏實地，找準突破口，才能通過個體和局部的跨越帶動寧德整體和全局的跨越。