用科學發展觀統領青河縣新農村建設

龔曉梅

(中共青河縣委黨校 新疆 青河 836500)

堅持以人為本，全面協調可持續的發展觀，是以胡錦濤同志為總書記的中央領導集體以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，從新世紀新階段黨和國家事業發展全局出發提出的重大戰略思想，體現了我們黨對社會主義發展問題的嶄新認識，是現階段各項工作的指導方針。青河縣是一個以農牧業為主的國家級貧困縣，需以只爭朝夕的精神來謀求縣域經濟又好又快發展，需以更加認真的態度全面落實科學發展觀，統籌城鄉發展，促進工農互動，切實做好社會主義新農村建設工作。

一、全面把握科學發展觀

1．用發展來解決前進中的問題

青河縣屬邊疆少數民族欠發達地區，全縣總面積1.57萬平方公里，總人口6.3萬，財政收入僅1646萬元，年人均純收入3311元（2010年統計），所以說，我們還面臨著艱巨的發展任務，必須堅持聚精會神搞建設，一心一意謀發展，用發展來解決前進中的問題，來實現富民強縣的目標。只有農產品單產進一步提高，牧業結構進一步優化，礦業勘探步伐進一步加大，使農牧業共同進步，城鄉齊頭并進，礦業與第三產業協調發展，才能實現又好又快的發展。

2．以人為本，扎扎實實做好新農村建設

青河縣2010年統計有農牧業人口37487人，占全縣總人口的59.5%，實現好，維護好，發展好農牧區的各項事業，扎扎實實做好新農村建設，才是實現了最廣大人民的根本利益，才是以人為本。

3．切實推進全面協調可持續發展

青河縣的工業發展處于起步階段，有后發優勢，2010年全縣礦山企業全口徑上繳稅收增長205萬元，同比增長154%，同時拉動第三產業快速發展。我們要“金山銀山”更要“綠水清山”，決不能走先污染后治理的老路子，要加大執法檢查力度，加強對企業的監管和治理，大力支持和推進循環經濟，促進可持續發展。

4．統籌兼顧，逐步改變城鄉二元結構

青河縣在實現經濟社會又好又快發展，建設社會主義新農村過程中，堅持貫徹中央以城帶鄉、以工促農、城鄉互動協調發展的思路。提出“農牧業穩農，特色產業富農，礦業強縣，口岸和旅游活縣”的發展思路，為做好新農村建設提供了強有力的政治保障和智力支持。

二、用科學發展觀統領青河縣新農村建設工作

黨的十六屆五中全會提出建設社會主義新農村，就是為了為了更好的服務農村，服務農牧民，我縣響應中央號召開展了轟轟烈烈的新農村建設活動。并以阿熱勒托別鄉為試點鄉，以“新村杯建設”為契機，以整村推進為手段，掀開了青河縣新農村建設新的篇章。

1.把“新農村建設”和“新牧區建設”結合起來

青河縣有農牧民人口37487人，其中牧民人口21353人，占農牧人口的57%，從人口比例上講，青河縣的新農村建設工作主要還在牧區。新農村建設要求生產發展，但是這些牧民還在逐水草而遷徙，還騎在馬背上過著傳統的游牧生活，這種生產方式與“生產發展”的要求已經不適應。為了解決這種傳統的游牧方式，更好的建設社會主義新農村，2008年青河縣提出，縣財政投入120萬用于改善牧區畜棚圈、道路、飲水井等基礎設施建設。制定了牧民定居規劃，以飼草料基地開發為基礎，加大資金投入和政策傾斜，穩步推進牧民定居工程，并在塔克什肯鎮西根村和薩爾托海鄉北干渠集中建成兩個牧民定居點。努力完成全年高檔次、高標準牧民定居50戶的目標。真正實現牧民定居點生產得到改善，生活更加富裕，鄉風更加文明，村容更加整潔，管理更加民主的要求。

2.把農業現代化和牧業現代化結合起來

黨的十七大報告明確提出，“堅持把發展現代農業，繁榮農村經濟作為首要任務”，要“走中國特色農業現代化道路”，發展現代農業，綜合農業成為農業改革的目標。

青河縣人均耕地僅有3.5畝，受氣候條件限制，發展現代農業，進行大規模產業結構調整有一定難度，與其他縣相比不具有競爭優勢，但是我們有享譽疆內外的牛羊肉，有被譽為“軟黃金”的山羊絨，相比之下這些更具有發展優勢?？墒?，有很多牧民還過著傳統的游牧生活，這種生產方式抵御自然災害的能力差，也不利于良種繁育。另外，大規模放牧條件下發展牧業必然會給草場帶來破壞，這不符合科學發展的要求。為解決以上問題，青河縣政府高度重視牧業現代化的發展，進行飼草料基地建設，依靠科學管理，把良種、良料、良養有機結合起來，有計劃有步驟的推進劣畜換優畜，穩步發展良種良養，這是發展現代牧業的主要舉措。

3.努力形成“以農養牧”，“以工促牧”，農牧結合協調發展的模式

青河縣農業產品受到生產周期短等因素影響，相對品質不是很好，不具有絕對競爭優勢。為了促進農牧民增收，多渠道擴大就業，應該大力提倡以農養牧的方法，推行“種好玉米養好畜”工程，農牧民自己種玉米等農產品育肥牛羊，對牛羊肉進行深加工細包裝，努力打造“青格里”牛羊肉的品牌，以品牌闖市場，這樣更具有競爭力，這也是產業鏈向縱深發展的做法，必將帶來更多的附加值，有利于形成農牧業協調發展的良好模式。

要建立以工促農，以城帶鄉的長效機制，形成城鄉經濟社會發展新格局。青河縣牧民多、牧區大，解決好牧區牧民的問題事關青河縣經濟社會發展的大局。所以說形成以工促牧，工業支持牧業的發展模式非常重要，加工業要對牧產品進行深加工，礦山企業要有針對性的吸收牧民就業，鼓勵一批青壯年牧民“走下馬背走進工廠”。去年，青河縣已有240多名農牧民在青河縣30多家礦山企業實現長期轉移，其中牧民占到70%，這已初步形成了工業反哺牧業，企業支持牧區的良好發展模式。

三、青河縣新農村建設中需要進一步解決的問題和政策建議

1．農牧民認識不到位。新農村建設是真正體現科學發展觀，讓農民共享發展成果的好事，建設的主體應該是農牧民本身。但是，在青河縣通過調研，40%農牧民認為社會主義新農村建設靠基層干部，32%認為靠農牧民自己，所以對農牧民還要加大新農村建設等相關惠農政策宣傳力度，做到“曉之以理動之以身”。

2．思想不夠解放。青河縣大力推行牧民定居，積極倡導產業結構調整，鼓勵外出務工充分轉移富余勞動力。但是受農牧民思想不夠解放的影響，這些工作都不同程度存在困難，所以要進一步解放農牧民兄弟的思想，樹立一些發家致富的典型實例，讓大家看到實效。起到“以一家帶一村，由一村帶全縣”的效果。

3．語言障礙嚴重。青河縣哈薩克族占總人口的76.5%，不論是到工廠做工，還是學習先進的生產技術都受到語言障礙的影響。所以我們還要加大力度，對這些少數民族青壯年進行雙語培訓。起到“先學習語言，后學技術；先學一部分，帶動大多數?！钡男Ч?。

青河縣的農牧民還不夠富裕，經濟社會建設還相對落后。我們需以只爭朝夕的精神，以科學發展觀為指導，以構建社會主義和諧社會為己任，扎實推進新農村建設，為實現全面建設小康社會的宏偉目標而不斷奮斗。

[1]《青河縣2010年統計年鑒》