增強文化軟實力推動文化大發展大繁榮

郭學芹

(中共尼勒克縣委黨校新疆尼勒克835600)

增強文化軟實力推動文化大發展大繁榮

郭學芹

(中共尼勒克縣委黨校新疆尼勒克835600)

文化是一個國家的“軟實力”，在綜合國力競爭中具有舉足輕重的地位和作用。十七屆六中全會提出我們要通過文化體制改革，一手抓公共文化服務體系建設，更好地保障人民群眾基本文化權益；一手抓文化產業發展，以更大力度推進文化改革發展，以建立社會主義核心價值體系為主要任務，使我們的人民有一個美好的精神家園，最終的目的就是要努力建設社會主義文化強國。

文化軟實力文化事業文化產業大發展大繁榮

軟實力是相對于國內生產總值、城市基礎設施硬實力而言的，是指一個國家或地區、城市的文化、價值觀念、社會制度等影響自身發展潛力和感召力。

一、發展文化軟實力的重要性

從國際層面看，文化是綜合國力競爭的重要因素。當今世界，文化與經濟相互交融，經濟發展與文化進步相輔相成。經濟的文化含量日益提高，文化的經濟功能越來越強，文化已經成為國與國之間競爭的利器。誰占據了文化發展的制高點，誰擁有了強大的文化軟實力，誰就能夠在激烈的國際競爭中贏得主動、占得先機。如：美國的文化產業已經占美國GDP的25%左右。在世界文化產業市場中所占份額已達43%左右。如此強大的文化產業，必然為傳播美國的思想文化提供強大的載體和平臺，使美國硬實力和軟實力雙雙獲益。相比之下，中國文化產業在國內生產總值中所占比例還不到4%，在世界文化產業市場中所占份額不足3%，同世界第二大經濟實體的地位非常不相稱。一個國家硬實力不行，可能一打就??；而如果軟實力不行，可能不打自敗。蘇聯解體就是不打自敗的例證。近半個多世紀以來，以美國為首的西方政治家對社會主義國家推行“和平演變”、“西化分化”戰略，所運用的主要手段就是文化軟實力滲透。

從國內層面看，當前我國社會經濟發展到了一個新的階段，對文化建設提出了更為迫切的要求。我們提出全面建設小康社會的目標，這不僅包括經濟發展的目標，也包括文化軟實力大幅提升、文化藝術高度發展繁榮、人民的精神生活更加充實健康等目標。當邁步于中國文化軟實力自覺之路時，這是必須深刻認識的第一要義。

二、當前我國文化建設領域取得的成績和存在的問題

（一）取得的成績

1.文化建設的環境和條件進一步改善?！笆晃濉逼陂g，各級財政對文化的投入大幅度增加，全國文化事業費累計超過1200億元，年均增長率為19.3%。其中，國家對城市和農村地區文化建設的投入5年間增幅分別達到110.6%和226.1%，均實現“翻一番”。隨著各級財政對各項文化工程資金投入不斷增加，重大文化惠民工程加快推進。全國各級文化文物部門歸口管理的公共博物館、紀念館陸續向社會免費開放，增強了公共文化服務的輻射力、影響力。

2.文化產業規模進一步增長。從2004年起，中國的文化產業年均增長率達15%以上，高于GDP年均增長5～7個百分點。2009年，盡管遭受國際金融危機的沖擊，中國的文化產業仍逆勢增長，文化產業全年產業增加值達到8400億元左右，比2008年增長10%。新聞出版產業總產值增長20%左右，電影業主流院線的票房收入同比增幅達42.96%。2010年我國國產電影國內票房超過100億元，數字出版產業總產值達到900億元。

目前，中國已有20多個省、區、市提出建設“文化大省”、“文化強省”的目標。2010年，北京、上海、廣東、江蘇、湖南、云南等省市文化產業，占地區生產總值的比重都超過5%，有的甚至達到7%。

3.多層次、寬領域對外文化交流格局進一步形成。目前，我國已與145個國家簽訂了政府間文化合作協定，海外文化陣地建設不斷加強，中華文化的影響力和親和力進一步增強。配合國家外交大局組織實施了“中國年”、“中國文化節”等系列文化活動，彰顯了文化外交的積極作用；主動參與國際文化規則的談判和制定，增強了我國的話語權。

（二）存在的問題

我國是一個文化古國，也是文化資源大國，但還不是一個文化強國。盡管近年來隨著社會經濟的不斷發展與進步，文化軟實力提升很快，但是同樣存在一些不可忽視的問題。突出表現在：第一，一些地方和部門對文化建設重要性、必要性、緊迫性認識不夠，文化在推動全民族文明素質提高中的作用亟待加強。第二，一些領域道德失范、誠信缺失，一些社會成員人生觀、價值觀扭曲，用社會主義核心價值體系引領社會思潮更為緊迫，鞏固全黨全國各族人民團結奮斗的共同思想道德基礎任務繁重。第三，輿論引導能力需要提高，網絡建設和管理亟待加強和改進。加強輿論引導、依法管理好互聯網等新興媒體迫在眉睫。第四，文化作品總體質量不高，有影響的精品力作還不夠多，文化產品創作生產引導力度需要加大，人民群眾多樣化多層次多方面精神文化需求還沒有得到充分滿足。第五，公共文化服務體系不健全，城鄉、區域文化發展不平衡。公共文化服務總量不足、分布不均、保障不全。尤其是農村和偏遠地區公共文化基礎設施嚴重落后，部分社會群體尤其是農民工文化生活貧乏，保障人民基本文化權益、實現城鄉文化一體化發展還有大量工作要做。第六，文化產業規模不大、結構不合理，束縛文化生產力發展的體制機制問題尚未根本解決。文化市場體系和產業體系尚不完善，還有不少束縛文化產業發展的體制機制障礙急需破除。第七，文化人才隊伍建設急需加強。文化發展高端領軍人才尤其是善于開拓新領域的拔尖創新人才、掌握現代傳媒技術的專門人才、懂經營善管理的復合型人才、適應文化走出去需要的國際化人才依然缺乏，嚴重制約文化事業和文化產業繁榮發展。第八，文化走出去較為薄弱，中華文化國際影響力需要進一步增強。開拓國際文化空間的能力亟待提高。

三、增強文化軟實力促進文化大發展大繁榮

對我國文化的歷史與現狀進行冷靜審視和思考，清醒認識存在的問題、差距和不足，大力推動文化內容形式、體制機制、傳播手段創新，使我國文化始終保持蓬勃生機與旺盛活力。

（一）大力推進公益性文化事業發展

1.領導要高度重視，國家、政府要大力支持、扶持、增加財政投入，尤其要完善公共財政對農村文化建設的投入機制。

2.要加快文化基礎設施建設，構建文化網絡，提高公共文化服務水平。全面落實國家“東風工程”和“農家書屋”工程，抓好基層文化站(室)和文化活動中心建設，實踐證明，廣播電視村村通、鄉鎮綜合文化站、文化信息資源共享、農村電影放映、農家書屋等文化惠民工程，是推進公益性文化事業的重要載體和抓手。

3.加強文化隊伍建設，引進專業人才、加強人員業務培訓力度、著力提高文化人才綜合素質。加大招考、招聘力度，鼓勵和吸引高校畢業生到基層從事公共文化服務工作。

4.開展文化活動，打造文化活動品牌。依托“鄉村百日文體競賽”、“送歡樂下基層”等活動，大力抓好群眾文化建設，使群眾成為參與者、創造者。

5.加強對農村文化幫扶，鼓勵城市骨干文化企業向農村延伸，調動各類專業藝術表演團體深入農村演出，支持主要媒體推出面向農村的欄目和節目，進一步繁榮農村文化市場，使農民像城市居民一樣就近、方便地享有文化成果。

6.正確引導文化消費，開展專項治理，加強文化市場誠信建設。積極開展掃黃打非活動，不斷加強意識形態領域里反分裂斗爭教育。

(二)大力推進文化產業發展

黨的十七屆五中全會提出：“推動文化產業成為國民經濟支柱性產業?！碑斀袷澜缯幵诖蟀l展大變革大調整時期，文化與經濟、政治等相互交融，同益成為經濟社會發展的重要戰略資源：國家之間綜合國力的激烈競爭，正日益聚集于以文化為核心的軟實力的競爭。資源消耗低、環境污染小、以創業為核心的文化產業，正在成為轉變經濟發展方式的新亮點。文化產業既凝聚人心，又關切民生，還可以直接貢獻經濟增長。文化產業包含的范圍：一是娛樂，娛樂的范圍很廣，包括里面的音樂、影視內容、歌廳、酒吧，包括各種各樣的表演。二是跟信息服務有關的，叫做傳媒。傳媒有一部分跟娛樂有關，有一部分跟信息服務有關。三是藝術品、藝術表演。四是設計和創意，五是相關文化制造業，如玩具、樂器，包括娛樂設備。文化產業最核心的部分體現出創意，要有娛樂性、體驗性和參與性。也就是說，文化產業產品，一定要體現出娛樂性、體驗性和參與性的特點。因此，應大力推動文化產業發展，使文化產業成為經濟發展的新引擎。

l.推進文化體制改革。逐步建立和完善文化產業發展的體制機制，營造有利于出精品、出人才、出效益的良好壞境。繼續對國有文化企業進行公司制或股份制改造，完善法人治理結構，建立現代企業制度，重塑市場主體，完善市場體系。

2.構建完善的政策服務平臺。一是文化產業準入政策。首先，文化產業至少要擁有投資規模、投資方式方面的準入政策。第二，特殊經營準入。文化產業很多的經營部分是要到公安局去登記的，所以它有特殊經營。第三，基本條件的準入；第四，社會激勵的準入。要創造一些準入條件來刺激社會資本向文化產業轉移。二是價格調節政策。三是財政支持政策。文化產業要發展，必須要有強大的財政支持。首先，政府不但不收稅，還得拿公共資源反哺文化產業，讓文化產業的人賺錢。第二，擴大政府購買。第三，建立龐大的國家文化產業基地。一定要由政府出一筆文化產業引導基金，第四，要有抵稅，在稅方面要有財政支持。第五，財政要有貼利率。就是政府的銀行補貼，企業的銀行利率貼現要由政府貼。四是銀行信貸政策。目前導致中國文化產業不能發展的最大的瓶頸是銀行信貸。在現代社會，大的產業行為都必須靠金融資本來支撐。文化產業首先要有一個制度保障的融資渠道，沒有融資文化產業就發展不起來。第二，要建立健全法制化的信用評估體系。五是內外貿易政策。六是關稅調節政策。

3.培育龍頭企業。形成具有規模優勢的文化企業和產業布局，重點抓好文化企業上市工作。整合我國影視、出版、報刊、歌舞等同質優勢資源，扶持文化企業進行跨地區、跨行業、跨所有制兼并重組，推動文化企業上市。

4.培育新興文化業態。文化是一個社會重要的精神支柱，強調文化的力量，既能豐富人民的社會生活，也能創造不同于科技、經濟等的新的發展動力。一是重視并扶持動漫、游戲產業發展；二是支持依法設立網絡廣播、網絡電視，發展手機電視、移動電視等廣播電視新媒體產業；三是推動數字出版產業發展；四是加快特效電影發展；五是發展電子商務，完善網絡服務功能；六是發展以研發設計、建筑設計、工藝美術設計、咨詢策劃、時尚設計為重點的文化設計產業，逐步形成具有吉林特色的文化創意產業；七是發展具有民族和地域特色的演藝業，挖掘我國傳統優秀的文化藝術資源；八是加強民間工藝品的生產制作，形成富有吉林特色和優勢的文化產品等。

5.打造品牌。文化產業的核心應該是品牌的概念，而不是一個產品。優秀的文化品牌，對于推動文化產業的發展繁榮，加快經濟社會又好又快地發展，提升文化軟實力和競爭力起著關鍵性作用。創立一個文化產業品牌，有兩條路徑可循。一是國際品牌出特色。文化產業走出去必須是多元的、立體的、全方位的、不分高低貴賤的。當前中國的文化產業缺乏國際性品牌，必須加以強化。二是地方品牌出特色。培育特色文化品牌是提高文化競爭力的切入點和突破口。其中之一是從現有歷史文化、人文景觀的角度發掘，打造具有深厚文化內涵和底蘊的文化品牌。同時還可以把現象、亮點制成品牌、形成產業。

總之，要把我國建設成為一個社會主義文化強國，就是要增強文化的凝聚力、吸引力和感染力、傳播能力等方面開拓創新，推進文化的繁榮發展。

[責任編輯：何瑞霞]

[1]李君如.《增強文化的凝聚力吸引力感染力傳播能力》.[N]2011-10-27《光明日報》

[2]約瑟夫·奈新書.《軟實力：世界政治中的制勝之道》.[M]2004年4月出版

[3]中國網china.com.cn2011-10-14文化是“軟實力”:正確處理文化體制改革中三大關系

[4]http://www.sina.com.cn2011年10月22日解讀十七屆六中全會：文化產業將成新增長點

doi:10.3969/j.issn.1674-6287.2012.02.06

G122

A

1674-6287（2012）02-0023-03

2012-03-07

郭學芹（1971~）,女,新疆尼勒克縣委黨校講師。研究方向：黨建、民族宗教、社會學。