關注民政工作者心理健康是加強民政隊伍建設的一項重要基礎性工程——北京市民政職工心理健康工作研討會綜述

◎ 本刊記者 朱巍巍

關注民政工作者心理健康是加強民政隊伍建設的一項重要基礎性工程
——北京市民政職工心理健康工作研討會綜述

◎ 本刊記者 朱巍巍

日前，北京市民政局在京舉辦了心理健康工作研究會。研討會由市民政局工會牽頭，有基層工會代表發言、有專家學者獻策、有主管部門詮釋。研討會從理論和實踐的層面對民政行業干部職工的心理健康問題進行了交流與探討。研討是初步的，但它是新形勢下開啟的新課題，在北京市民政工作的歷史上也是第一次。關注民政人心理健康，是加強民政隊伍建設的一項重要基礎性工程，對推動首都大民政事業科學發展具有重大意義。

基層職工的困惑

為加強民政隊伍建設，2011年以來，北京市民政局工會深入基層調查研究，組織市殯殯管理處、市接濟服務管理中心、市第三社會福利院，針對本單位干部職工心理健康方面存在的問題及如何開展心理關愛服務進行調研，會上，三個基層單位介紹了調研成果。王德東李世龍徐海蓮（北京市殯葬管理處）認為： 隨著殯葬事業的發展，殯葬職工的社會地位有了明顯提高。然而，作為殯葬事業發展的“推手”和人生“終點站”的“守護者”——殯葬職工，卻一直不能很好地融入社會的主流。2010年，民政部101研究所通過對江蘇、安徽、廣東、云南、江西五省及北京市14個單位76名殯葬職工的調查顯示，51.3%的殯葬職工不愿意告訴別人自己在哪里工作，超過五成的殯葬職工存在心理健康問題。影響殯葬職工心理健康的因素很多，其一：殯葬職工長期處于哀傷的工作氛圍，久而久之，產生了不會笑的“怪”現象。他們真的“麻木、無情”嗎？其實不然，他們是在用無比強大的意志與精神，詮釋著“愛崗敬業”的真諦。其二：殯葬職工長期處于污染的工作環境。殯葬行業之所以被稱為特殊的服務行業，主要是服務場所的特殊性。遺體表面、遺體火化和祭品焚燒產生的廢氣病菌微生物種類繁多、數量巨大，這些病原微生物散播在殯儀服務各個過程中，對健康的影響是直接的。其三：北京市殯葬管理處所屬單位普通職工年收入少于等于3萬元的職工占61.8%，其年收入平均在4～5萬元左右，僅略高于北京市職工平均工資水平。其四：社會上對殯葬職工的歧視仍普遍存在。調查顯示，有57.9%的職工平時基本上只跟家人、同事和親密親屬來往，53.8%的未婚職工表示從事殯葬職業對擇偶有影響。殯葬工作是崇高而神圣的特殊工作，關注殯葬職工的心理健康并進行適度的心理幫扶不可忽視，只有這樣才能實現殯葬事業的可持續發展。曹璉田東秀劉建芳（北京市接濟管理服務中心）認為：長期工作在維穩一線的北京市接濟管理服務中心的職工，在身體心理方面存在著嚴重的問題。中心是負責外地來京正常信訪群眾接待、管理、救濟、法制宣傳教育和穩控的綜合保障管理服務職能部門，是北京的窗口單位。35年來，中心共接待全國各地來京上訪群眾500余萬人次，為中央及地方國家機關、外省市駐京信訪工作組提供綜合保障服務1800余萬人次。目前，中心現有人員編制196人，由于歷史原因和單位性質特殊，多年來，單位任務重、工作范圍廣、突發事件多，經費不足和干部職工付出多、工作壓力大、福利待遇低、提升使用受到業務限制影響等因素，嚴重影響著職工的心理和生理健康。中心成立以來，大病癌癥發病率較高，大部分處于亞健康狀態。近年來，中心為緩解工作疲勞和生活壓力，促進職工健全人格的形成，開展了一系列活動，但艱苦的工作環境、超常的工作量和嚴重的心理壓力等仍缺乏有效的疏通和緩解渠道。抓緊抓實抓細，真正重視、真情關懷、真心愛護，關注職工身心健康工作必須提上日程。李永紅（北京市第三社會福利院）認為：經濟的飛速發展和人民生活水平的不斷改善，同樣給人們帶來了生活、工作、社會等方面的壓力，其中，“職業倦怠”現象在福利事業單位中比較凸顯。北京市第三社會福利院收養的是“三無”精神病患者及社會上的精神殘疾患者。服務對象的社會地位極低，甚至被人們歧視，導致行業常常不被人們認可。員工時常遭到周圍朋友親屬的冷嘲熱諷。精神科病房的醫護人員被患者打罵更是家常便飯……。工作中，擔心精神病人發生自傷、自殺、傷人行為則是造成醫護人員工作時精神高度緊張的無形壓力。長期的生活、飲食無規律、精神勞動高強度，造成院臨床職工出現睡眠障礙、抑郁、焦慮病癥的不斷增加。目前，全院有職工208名，其中醫護工作人員159名，不完全統計，有30多名臨床醫護工作者需經常服用安眠藥物維持正常睡眠，占醫護工作人員的19%；近10年，先后有5名職工因各種因素患有抑郁、焦慮等精神障礙，其中一名職工自殺身亡……。職業倦怠的不斷惡化直接影響著員工身心健康。工作倦怠導致了職工工作績效水平的降低，此外，職工可能把情感耗竭等負性體驗延伸到工作之外，給生活帶來負面的影響。導致工作倦怠的因素大致可以分為：個人因素、工作和職業特征因素、組織環境因素三類。干預、解決員工職業倦怠問題，需要個體和組織的共同面對，共同努力，應采取整合激勵機制緩解職工職業倦怠的現狀。

專家學者的建言

針對民政行業職工工作對象和工作環境的特殊性，會上，心理專家從如何分步驟開展心理健康工作，如何借助社會資源和專業隊伍力量加強心理健康工作，如何普及相關知識開展心理健康工作，如何科學制定心理健康的評估標準等方面提出了建設性意見。聽了基層代表的發言，楊鳳池（北京心理衛生協會理事長、著名心理學家、首都醫科大學博士生導師、教授）說，我很感動，民政工作的確是一個為百姓解憂、維護社會穩定的工作。民政工作者不能像其他行業的職工一樣常態的上下班，沒有固定的休息日，民政行業的確是一個特殊的行業。楊教授結合自身20余年心理學教學與科研實踐，具體分析了民政系統職工面對的壓力來源和面對壓力的反映，提出，當前主管部門要從短期和長期兩個方面著手進行制度設計，加強民政職工心理健康疏導，化解民政職工心理壓力。短期設計是指主管單位每年要定期或不定期的有組織地對職工進行慰問，定期為職工進行健康體檢和心理咨詢，從精神上對職工給予鼓勵。例如，四川地震時，黨中央、國務院、社會各界紛紛來到災區對災民進行救助與慰問，一定程度上緩解了災民的心理壓力，是很好的做法。也可以采取志愿服務的方式，定期或不定期的與職工進行溝通。長期設計是指有目的的選取一些單位或人群進行長期的、跟進式的心理服務。例如，是否可以探索將之納入政府購買服務的范疇，并使之制度化。孫紅（首都醫科大學心理學教授）認為，在社會急劇變革、科技發展迅速、競爭日益激烈、人際關系復雜的今天，人們普遍處于一種高壓力狀態，各行各業的人們有著不同的壓力源，部分民政職工，由于處于特殊的工作環境，身心長期處于疲憊狀態，這種狀態不但危害著人們的身心健康，而且導致職業倦怠。目前，職業倦怠已成為現代職業領域中較為常見的職業病，對“職業倦怠”的重視和研究也引起了廣泛關注，近年來已成為職業心理學研究的熱點之一。北京市民政局舉辦的以心理健康為主題的研討會，說明這個現象已經引起了民政部門的高度重視，也是以人為本，關注人的全面發展的表現。職業倦怠是一種在工作重壓之下身心俱疲、厭棄工作的狀態，是一種身心能量被工作耗盡的感受，也稱之為心理枯竭。人如果長期處于這種狀態，不但影響人的心理健康，最終會導致人的身體健康，必須引起高度重視。陳勇（北京身心康國際中醫研究院院長）說，從《黃帝內經》算起，中國的中醫已經有五千年的歷史。中醫倡導天人合一的哲學理念，施行標本兼治、不治已病治未病的醫學理論，經數千年傳承，已經發展為門類齊全、結構合理的科學體系。中醫所說的“未病”，就是現在常說的“亞疾病”，其基本表現是自我感覺到不舒服、難受，出現種種還不能確診為疾病的癥狀。目前，東方、西方的醫生都在忙著“治”病，但如何讓人不得病，不手術，不住院，一直是人類的夢想。陳勇認為，對于民政職工進行心理疏導、文化教育很重要，但對于已經是亞健康的人群來講，中醫的及早介入也很必要，它能讓醫生對亞疾病患者實施提前治療。閆鞏固（北京師范大學心理學院副教授）說，近年來，職業倦怠似乎成了現代社會的通病，在人們身邊蔓延……與職業倦怠隨之而來的是身體疲勞、對工作失去熱情。通過對四年以上工作人員的調查顯示：74.6%的人有輕度工作倦怠，43.2%的人有中度工作倦怠，10.8%的人有嚴重工作倦怠。對個人來說，如果感到倦怠，閆鞏固給出三點建議：第一，了解自身特點和工作價值。多問自己，這份工作對我來說有那么重要嗎？我非得這么忙不可嗎？你或許會發現，忙碌只是一種習慣。不如給自己放個短假，張弛有度的生活能讓人重整旗鼓，再度投入工作。第二，讓工作更有條理。列出一份工作日程表，將所有工作項目一一寫明，然后考慮哪些可以完全放棄，哪些可交由他人或與他人合作完成。第三，如果你對現在的工作完全沒了興趣，就要重新慎重選擇一個感興趣的工作。

主管部門的解說

民政部門的“民本”思想不僅包括民政工作對象，也應包括民政工作者本身。民政工作不僅要注重物質層面的服務，還應重視精神層面的關注。王勝三（民政部政研中心副主任）指出，此次研討選題很好，是北京市民政局貫徹落實第十三次全國民政會議精神的具體措施之一，很有意義，在全國民政行業開了先河，為民政系統樹立了榜樣。北京市民政局要借助北京市的人才優勢，把心理健康這一課題做大、做細、做實，建立起維護民政干部職工心理健康的制度體系。劉江波（北京市總工會機關事業部副部長）認為，在經濟快速轉型的今天，加強對職工權益的維護，特別是關心員工的心理健康日益重要。在構建和諧社會的進程中，各級工會在關愛員工方面要不斷創新，通過心理的影響，找到正面、良性的手段和方法，促進和諧社會建設。本次研討會的主題具有突破性，在北京市工會系統不多見，反映了局黨委對工會工作和職工身心健康的高度重視和關心。職工身心健康是工會維權工作的重點之一，希望北京市民政局加強領導，認真規劃，開拓創新，把這項惠及干部職工的好事實事抓緊抓好，抓出品牌來。宋文星（北京市民政局副巡視員）指出：一流的民政隊伍，不但要政治可靠、作風優良、業務精湛，還要身心健康。加強民政系統干部職工的身心健康工作是加強民政隊伍建設，科學發展民政事業的重要舉措；關心和確保干部職工的心理健康是強化民政隊伍建設的重要內容；保障干部職工的心理健康是維護廣大工會會員合法權益的重要內容。各單位、各工會一定要加強組織領導，創建維護民政系統干部職工身心健康的服務體系。局工會要根據研討會的精神，組織力量，認真起草全局加強干部職工心理健康工作的意見和實施方案，適時部署，把建設一支身心健康的民政隊伍的工作目標落到實處，切實維護干部職工的身心健康、切實維護干部職工的生命、切實維護干部職工的幸福指數、切實維護干部職工的基本權益。