承接服務外包：廣東經濟轉型升級的戰略選擇

吳 竑

（汕頭職業技術學院，廣東汕頭515078）

承接服務外包：廣東經濟轉型升級的戰略選擇

吳 竑

（汕頭職業技術學院，廣東汕頭515078）

要建設“幸福廣東”，必須進行經濟轉型升級，一個重要選擇是承接服務外包。文章分析了承接服務外包與產業升級之間的關聯效應，論證承接服務外包有利于產業向“微笑曲線”兩端延伸，實現產品鏈附加價值的提升和環節內、環節間的產業升級，從而助推廣東經濟的轉型升級。

服務外包；經濟轉型升級；產業升級；價值鏈

一、引言

廣東是改革開放的先行區，經濟發展一直處于全國的前列，2011年GDP總值為52673.59億元，占全國比重11.17%，經濟總量連續23年居全國首位，人均GDP按年平均匯率折算達7787美元，三次產業比重為5.0∶49.8∶45.2。但縱觀其經濟結構，第二產業比重雖逐年下降，但仍是發展的主動力，增長率及對經濟貢獻率都高于其他產業（見表1）。第二產業在促進廣東經濟增長的同時，產生的負面影響也不斷凸顯。主要表現在：經濟對外依存度過高，貿易條件改善不明顯，內需動力依然不足；產業層次仍處于價值鏈的中低端，核心技術和高端人才缺乏；能源消耗巨大，環境惡化；所獲利潤微薄，不利于企業自身發展，阻礙經濟結構的調整和升級。所以，要進一步貫徹落實中央各項宏觀調控政策，全面實施《珠三角規劃綱要》和“十二五”規劃，建設幸福廣東，必須加快經濟轉型升級，大力發展承接服務外包業務。

表1 廣東2011年三大產業結構和比重

經濟轉型升級有兩方面的含義：一是產業結構進一步優化，從目前主要依靠第二產業帶動的二三一產業結構過渡到第一、第二、第三產業協同帶動的三二一產業結構，加速發展現代服務業。二是第二產業內部實現產業升級換代，從勞動密集型逐步向技術和資金密集的行業轉化，增強企業的自主創新力和核心競爭力，使企業從價值鏈微笑曲線底部向兩端延伸，提高附加值。[1]經濟轉型升級這兩方面互為作用和制約。第二產業的轉型升級需要第三產業，特別是生產型服務業為其帶動人才流、技術流、資金流的流動，從而推進市場資源進行整合，最終促成產業內部升級換代。同時，經濟轉型升級也不能通過片面發展第三產業來實現，客觀上需要通過第二產業的轉型升級為第三產業的發展提供經濟資源并創造市場需求。服務外包是現代高端服務業的重要組成部分，經濟貢獻率是來料加工制造業的20倍，具有資源消耗低、環境污染少、信息技術承載度高、吸納就業能力強、附加值大和國際化水平高等特點。[2]作為生產型加工貿易的升級形式，承接服務外包可以說是廣東經濟可持續發展的重要動力，加快發展服務外包是廣東經濟轉型升級的主要途徑。

二、承接服務外包的理論依據和促進經濟轉型升級關聯效應

（一）承接服務外包的內涵和動因

承接服務外包是指在新的國際分工背景下，企業通過發揮比較優勢，利用專業化團隊來承接發包商服務外包項目，從而達到促進經濟增長或轉變經濟增長方式的一種發展戰略。服務外包興起的根源是經濟分工深化的結果，而服務外包的發展又會促進分工的進一步深化，兩者相互促進，優化了社會資源的配置結構，節約了組織成本和交易成本。學術界主要從基于比較優勢的外包理論和基于核心競爭力的外包理論對服務外包發生內涵和動因進行理論探討。前者主張，與制造業外包相比，服務外包的主要成本是人力資源成本，而資本密集度和沉沒成本則不高。人力資源的相對價格和豐裕度在不同國家有差異，在技術條件差異不大的情況下，選擇人力資源豐富而價格相對較低的國家進行外包，能夠節省成本從而獲得比較優勢，在離岸外包領域表現尤為顯著。后者認為外包可以使企業剝離非核心資源，實現競爭優勢的“歸核化”，企業通過剝離非核心業務、分化虧損資產、回歸主業保持適度相關多元化，從而靈活應對外界環境的變化。服務外包是跨國公司“歸核化”戰略調整的副產品，這為那些尋求服務業發展的其他國家提供了不可多得的機遇。[3]

（二）承接服務外包與產業升級的關聯分析

Humphrey和Schmitz在綜合前人研究的基礎上，提出了經濟價值鏈下產業升級的四個層級的演變趨勢：工藝流程升級、產品升級、功能升級和鏈條升級，即從委托加工（OEM）、自主設計和加工（ODM）、自主品牌生產（OBM）的升級的路線[4]（見表2）。隨著全球專業化分工的深化，正在興起的國際服務外包，實際是將部分生產性服務環節外包給外部專業化的公司來經營。從特征來看，服務外包依賴信息和網絡技術，屬于生產性服務業的范疇。根據“微笑曲線”理論，承接服務外包的發展模式分為設計研發模式、代工模式、服務提升模式，其中處于“微笑曲線”兩端位置上的是附加價值較高的模式（見圖1）。所以，承接服務外包產業是提升承接國在國際產業鏈中位置的重要機遇和戰略途徑。

圖1 服務外包產業鏈條

1．承接服務外包，可以促進企業內部的轉型升級

承接服務外包有利于一國（或地區）充分發揮其比較優勢，在承接外包過程中，通過倒逼機制，對企業結構進行重塑，提高企業運行效率，降低企業運行的組織成本，最終實現經濟轉型升級。促進經濟轉型升級的路徑為：在承接服務外包的最初階段，充分利用“人口紅利”的優勢，承接低端工序的生產，在這過程中，通過“干中學”、“學中干”、“邊干邊學”，逐步實現從一般產業的勞動密集向高新科技產業中的非核心環節的勞動密集過度。在承接服務外包的第二階段，通過對傳統產業升級改造及對國外先進技術的消化吸收，適時發展具有比較優勢的先進產業，不斷提高生產要素的質量和效率。最后階段，通過服務外包技術外溢效應，升級到應用開發、系統集成等高端環節，再向核心環節攀升，在動態過程中實現經濟轉型升級。

2．承接服務外包，帶動技術進步從而促進經濟轉型升級

與利用國際直接投資相比，承接服務外包業務可能更能夠提高一國的產業技術水平。一般而言，在承接服務外包的過程中，發包方對地區和承包企業有所選擇，只有那些管理和技術水平達到發包方要求的企業才可能爭取到承接外包業務。在合作過程中，承接服務外包業務的企業可能從發包企業中獲取各種信息，并可在承接項目的過程中掌握發包方的一些技術；另外，由于是合作關系，發包方為了承接方能達到所要求的生產質量，也可能在某一環節向承包方提供技術支持或技術轉移。[5]在某種意義上說，服務外包帶動技術進步和產業升級，在發包企業技術不斷更新的前提下，形成倒逼機制，迫使承接服務外包企業改進技術，加大技術創新資金投入，提高管理和服務能力，這從客觀上有助于推動發展中國家的產業升級。

3．承接服務外包，提升現代服務業發展的層次，帶動廣東經濟轉型升級

現代服務業的發展是產業升級的標志，通過承接服務外包，直接與國際先進服務業接軌，提升廣東現代服務業的國際競爭力。廣東服務外包產業已經形成了以數據管理服務企業群、系統開發和應用服務企業群、供應鏈管理服務企業群、內部管理和運營服務企業群等各具特色的企業群落，成為新一輪經濟轉型升級的發動機。2010年，廣州市服務業實現了“三個60%”，即服務業增加值占GDP比重超過60%，現代服務業增加值占服務業的比重達到60%，服務業對經濟增長的貢獻率超過60%。率先進入服務型經濟發展階段，現代服務業主導的經濟格局已見雛形，在全國城市中處于領先地位。[6]

4．承接服務外包，促進廣東制造業可持續發展

20世紀中后期，生產性服務外包成為全球經濟發展的趨勢。在現代經濟中，隨著制造業分工不斷專業化與不斷細化，制造業的產業競爭力越來越依賴于規劃、研發、策劃、現代物流等生產性服務業的支撐。以廣州為核心的廣佛肇經濟圈是外資制造業集聚的經濟活躍帶，2011年地區生產總值達20206.70億元，再次超過北京、上海，彰顯經濟發展的持續后發潛力。2011年廣州共有外商投資企業和分支機構15510戶，外資企業工業總產值達到10431.37億元，占全市工業總產值的66%，他們更傾向于通過服務外包滿足商務需求，延伸產業鏈條。以汽車產業為例，廣州已建成了三大汽車產業基地，即北部東風日產和廣汽日野板塊、東部廣州本田板塊、南部豐田和廣汽集團板塊，一大批上下游配套企業和汽車零部件生產企業云集到廣州投資落戶，以日系汽車企業為背景的汽車配套和零部件生產集群已經具有規模，形成了龐大的軟件及生產性服務業外包市場，從成本和地域考慮，廣州承接日本軟件外包服務有著明顯的優勢，目前廣州主要的軟件外包企業都以日本市場為主，承接日本企業定制軟件開發業務日益增多，占據了對日出口軟件的70%份額。[7]通過軟件外包，廣州軟件外包承接企業技術水平得到了提升和發展，日系汽車企業集群也有了強大的可持續發展動力。因此，承接服務外包使廣州制造業的產業鏈和價值鏈得到提升，促進制造業可持續發展。

三、廣東承接服務外包的現狀

（一）承接服務外包的實力和規模不斷擴大

廣東省主要外包企業主要集中在廣州和深圳兩個全國服務外包示范城市，服務外包以承接軟件外包為主，通過“雙軟”認證的軟件企業近三千家，實力和規模不斷擴大（見表3）。2010年廣州市共有900多家服務外包企業，從業人員超過10萬，服務外包合同額超過23億美元；深圳市共有服務外包企業200余家，從業人員6萬多人，軟件外包是其服務外包產業的支柱，軟件出口連續八年位居全國第一，占全國的45%左右，年產值約占全國的15%，是全國最大的軟件出口基地。

（二）服務外包從低端逐步向中、高端發展

表3 承接服務外包的規模

近年來，廣東承接服務外包從低端的客戶呼叫中心、辦公室支持、數據錄入和處理業務起步，逐步轉向較為高端的人力資源管理、財務管理、信息技術支持、軟件編碼和測試業務。位于佛山的中國的首個世界頂級數據中心的富士通華南數據中心已經建立，將為華南地區的中小企業提供完善、先進的信息技術支持和經濟、安全的專業數據存儲解決方案，對促進企業轉型升級發揮顯著作用。知識流程外包形成新的經濟增長點，從為制造業服務到引領制造業發展。目前，廣州地區擁有設計類公司及服務外包企業約3000家，專門從事設計行業的從業人員超7萬人。創意設計產業初步形成集聚效應，中國首個“國家工業設計與創意產業基地”正式落戶廣東順德，廣東工業設計城被授予“廣東創意設計文化產業園區”稱號。建立了以廣州市為中心的國家網游動漫產業發展基地，利用作為國家網游動漫產業發展基地優勢，大力發展了網游動漫和設計產業，網絡游戲在國內處于領先地位，出現了網易、光通、世紀龍等10多家以動漫娛樂業為主的軟件企業，初步形成了以網絡游戲、動畫、手機游戲、單機游戲和與游戲相關的產業鏈。

（三）服務外包企業以跨國公司投資為主，是承接離岸服務外包的主體

廣東省從事國際服務外包業務的企業包括各種所有制類型，國外跨國公司投資企業是承接服務外包的主體，其中廣州共有605家外商投資企業從事承接本企業內部或境外母公司的服務外包業務，包括瑞典愛立信、美國安利、德國拜爾聚合物、瑞士龍沙、法國亞力氏電訊研發中心、豐田汽車培訓研發中心等10家獨立研發中心，投資總額合計為25.69億美元，合同利用外資合計為12.32億美元。世界500強已有25家在廣東投資設立了軟件企業。如日本的TRANSCOSMOS株式會社在廣州成立廣州大宇宙軟件技術開發有限公司，專業從事面向日本的軟件離岸開發業務，知名跨國公司如IBM、柯達、微軟、愛立信等都在廣東投資設立研發中心，承接外包研發項目，跨國公司成為服務外包投資的主體。

（四）搭建粵港服務外包合作平臺，共同拓展國際服務外包

廣州和香港共同搭建的“穗港IT資源網”，為擴大穗港企業的發展空間、實現企業各種資源共享提供便利。CEPA實施后，大批香港金融服務、軟件企業加速向廣東轉移業務，加速了穗港兩地產業整合和產品的提升，降低了企業開發和運營成本，全面實現優勢互補，現在，香港700多家軟件公司中有200多家在深圳設立分支機構。

四、政策建議

廣東承接服務外包具有獨特的地理、產業和人才優勢，已經形成了較強的核心競爭力，承接服務外包被列入經濟社會未來發展的重要產業，將在各方面給予大力支持?！吨榻侵薜貐^改革發展規劃綱要》提出廣東要構建現代產業體系，優先發展現代服務業，努力成為世界先進制造業和現代服務業基地，并力爭把服務業增加值比重到2012年提高到53%，2020年達到60%。到2015年，廣東省將建成10個產值超千億元的現代服務業基地，形成100個現代服務業集聚區，現代服務業增加值占服務業比重達60%；在承接服務外包時，廣東應做好以下幾點：

（一）充分認識承接服務外包在經濟發展中的重要性

目前，對承接服務外包的認識與廣東經濟發展的地位還不相稱，有些人仍然偏重于鼓勵制造業發展而忽視現代服務業發展，經濟發展戰略仍然停留在“工業經濟”的思維上，片面強調發展工業，還沒有充分認識到承接服務外包對生產和生活乃至構建和諧社會的重要性，更沒有將承接服務外包放在經濟發展的戰略高度上去考慮。這亟需通過更新觀念，提高認識，切實地提高服務業在經濟發展中的地位，改變經濟增長過度依靠工業拉動的格局，把承接服務外包發展成為未來推動廣東經濟轉型升級的主要動力。

（二）進一步加強服務外包與先進制造業之間的互動

有研究顯示，廣東服務外包具有一定的獨立性，對其他產業的拉動作用也還不明顯，對先進制造業需求和依賴程度較低，對整個地區生產總值的影響力也低于先進制造業、優勢傳統產業和基礎產業。國際經驗表明在現實的經濟發展過程中，先進制造業和服務外包之間彼此依賴的程度日益加深，兩者已表現為相互作用、相互依賴、共同發展的關系。隨著經濟規模特別是制造業部門的擴大，對服務外包的需求迅速增加；服務外包的增長依靠制造業部門中間投入的增加，必須加強服務外包與先進制造業之間的互動。因此，廣州承接服務外包應朝著有利于促進制造業的產業鏈和價值鏈向中高端提升的方向發展，以產品和技術創新為特色及知識密集型的“高精尖新”工業為重點，促進產業升級、產業鏈延伸和功能完善，形成以產品研發和技術創新為特色的科技研發型承接服務外包產業群。

（三）創建“廣東服務”品牌效應示范區

服務外包業務的國外發包商，首先是區域，其次才是選擇企業，因此品牌和形象對承接服務外包至關重要。要盡快把“廣東服務”整體品牌以及“廣州服務”、“穗港服務”、“粵港澳服務”、“深圳服務”、“深港服務”等區域品牌推出去。大力促進承接服務外包產業發展，讓廣東在這場現代服務業轉移的浪潮中不斷實現產業升級，從“廣東制造”走向“廣東服務”、“廣東創造”。

[1]李美云．廣東制造業和服務業融合發展的路徑研究——以百麗公司為例[J]．嶺南學刊，2011（05）：80-85．

[2]吳竑．大力發展服務外包優化外貿出口結構[J]．當代經濟管理，2009（08）：64-67．

[3]劉志彪．國際外包視角下我國產業升級問題的思考[J].中國經濟問題，2009（01）：6-15．

[4]陳清萍，曹慧平．承接跨國服務外包與我國經濟增長的相互作用研究——與制造外包的比較分析[J]．國際貿易問題，2011（01）：90-100．

[5]李琴燕．中國承接服務外包中的FDI因素研究—基于信息產業的分析[D]．杭州：浙江工商大學，2010：8-20．

[6]廣州服務外包行業協會．廣州第二屆外包成果展9月閃亮登場[DB/OL]http://chinasourcing.mofcom.gov.cn/gz/c/2011-09-21/102065.shtml．

[7]魯丹萍．發展國際服務外包提升溫州經濟發展水平[J]．國際商務研究，2010（05）：1-6．

Abstract：One of the realistic strategic options to conduct economic transformation and upgrading is to undertake outsourcing for the target to build up a“happy Guangdong”.Afterexamining the association of outsourcing with the effects of industrial upgrading，the article convinces that outsourcing is in line with the"smile curve"theory，able to achieve the continuous product improvement of the value-added chain and the industrial upgrading links between the industrials，which will help Guangdong’s economy restructuring and upgrading.

Key words：outsourcing；economic transformation and upgrading；industrial upgrading；value chain

責任編輯 吳二持

Service Outsourcing：the Strategic Choice of Guangdong’s Economic Transformation and Upgrading

WU Hong
（Shantou Polytechnic College，Shantou，Haojiang，515078）

F290

A

1007-6883（2012）04-0022-06

2011-12-29

吳竑（1965-），男，廣東潮州人，汕頭職業技術學院經管系經濟學講師，經濟學碩士。