論淪陷期偽北京市政權的淫化政策

王顯成

(湛江師范學院 法政學院，廣東 湛江 524048)

論淪陷期偽北京市政權的淫化政策

王顯成

(湛江師范學院 法政學院，廣東 湛江 524048)

娼妓業的合法化、規模擴大化是淫化政策推行的基礎，娼妓業管理的強化是該政策得以推行的保障，產業化是它推行的目的與歸宿，三者的結合構成了偽政權淫化政策的基本內容。該政策與日本侵華政策一脈相承，互為因果，相互促進，極大地加速了淪陷區的殖民地化與社會的異化。

偽北京市;淫化;影響

日軍占領北平后，扶植漢奸組織偽北京市政府。該政權秉承侵略者的鼻息，將淫化政策搬上了華北的政治舞臺，且使它發展到了極致。

一、淫化政策的形成與實施

(一)娼妓業的合法化、規模擴大化

淫化政策是一種力圖使賣淫合法化、規模擴大化、產業化，從而導致娼妓業惡性發展，民眾道德觀念，特別是民族意識淡化，甚至消亡，進而榨取錢財，滅亡中國的惡毒的政策。娼妓業的發展涉及多方面的因素。其中，廣闊的商業性性交易的買方市場，日益發達的商業性性交易的賣方市場是關鍵的因素。為此，偽北京市政權采取了如下措施:

一是擴大商業性性交易賣方市場。擴大商業性性交易賣方市場就是想方設法增加、提高娼妓的數量與質量，使賣淫合法化、規模擴大化。其對策如下:第一是使賣淫“合法化”。賣淫“合法化”是指偽政權建立公娼制度。它對為公娼的條件極為“寬厚”，只要女性“愿意”，身體“健康”，交一張照片，經偽警局審查，就可明正言順地為娼。凡報捐者，“經檢驗系屬健康者，即行填給許可證以憑發給執照?！盵1]為此，無論中外女性都可在京為娼了。第二是使賣淫者規?；?、群體化。使賣淫者規?；?、群體化就是讓越來越多的人，特別是年輕的下層女性，靠出賣色相來“繁榮”經濟，鞏固、強化偽政權的統治。其對策是:(一)政策的“優化”。為了拉攏更多的女性賣淫，它采取了許多“優惠”政策。首先是樂戶捐增幅不大。1935年，北平市政府規定:一等樂戶每月繳納32元……四等4元。[2]1209到1944年3月，日偽規定:一等清吟小班每月100元……四等小下處10元。[2]1220當時物價漲了幾十倍，而樂戶捐變化不大，這說明偽政權極力要拉動娼妓業的發展。其次，對貧苦妓采取檢驗費等酌免的政策。再次，采取照顧娼妓業的稅率政策。如在1944年12月的增稅計劃中，營業稅等增加一倍，而與娼妓業相關的游興捐、娛樂捐只增25%。[2]1282－1284(二)游娼的“公娼化”。游娼即暗娼，是指沒有取得“正當”手續私自賣淫者。對于該群體，偽政權常用罰金制，只要她們繳納一定數額的金錢，就可繼續賣淫。(三)以毒化促進淫化。該時期，日偽的縱毒政策導致吸毒者急劇增加。到1942年“多達25萬?！盵3]105但高昂的毒品價格與一般民眾低下的購買力又是一個永遠無法克服的矛盾。為此，部分吸毒者被迫走上賣淫的道路。(四)救濟過程中歧視婦女。如1939年12月，偽北京乞丐收容所共收乞丐2845人，其中女性僅433人。[4]淪陷期，一般婦女不僅承受了失去美好家園與親人的痛苦，且不少婦女甚至在肉體上遭到侵略者的摧殘與蹂躪。而偽政權卻不顧他們的死活，想方設法把她們推進火炕。這必然導致妓女群體的越發龐大。

總之，賣淫合法化、規模擴大化是以上措施的目的。而達到該目的的手段又是多元的。其中政策的優化是根本的，而其他是輔助性的，它們的結合導致了京市妓女群體的惡性膨脹。

二是利用、發掘、拓展商業性性交易市場。商業性性交易市場是人肉市場的買方市場。娼妓業能否發展，與一個政權的價值觀念等有著密切的關系。偽政權為了發掘、擴展買方市場也采取了不少措施。第一充分利用現有的人肉市場。日偽通過巧取豪奪，取得了在北京等地經濟的壟斷地位。如當時的北京，日系工業“占77%，華系占23%”[5]23，形成了一大批依靠日方生存的新貴及暴富的奸商等勢力，它們可能是商業性性交易的現有的買方市場。對此市場，偽政權是充分利用的。第二竭力開辟新的買方市場。其途徑是醞釀、宣傳色情文化。色情文化是使人們從事與傳統的家庭、婚姻制度相違背的性行為等違背善良風俗，有害人體健康的頹廢、落后的文化。偽政權在色情文化的釀造、傳播方面是不擇手段的。(一)是傳媒的色情化。傳媒的色情化是指偽傳媒極力宣傳色情行業存在的合理性。如《新民報》極力鼓吹色情行業的不可缺性?！岸?，八大胡同，這溫柔旖旎的地帶?！盵6]妓院是藏垢納污之所。而偽報卻極力吹捧它存在的合理性，目的是要引導淪陷區的民眾忘卻家仇國恨，多逛窯子，促進娼妓業的發展。(二)文化市場的色情化。文化市場的色情化是指當時不少文化人、文化機構屈于日偽的淫威，把宣傳色情文化做為自己謀生，乃至發展自我的手段。如著名演員白玉霜就公開演出風流旖旎本工戲《武松與潘金蓮》。[7]上述措施必然會擴大人肉市場的買方市場。

總之，擴大商業性性交易賣方市場與擴大商業性性交易買方市場是淫化政策推行的前提與基礎，它們的結合導致了北京市娼妓業的惡性發展。

(二)娼妓業管理的強化

要使娼妓業產生較“好”的效益，偽政權意識到必須強化對它的管理。為此，它采取了如下措施:

一是管理理念的階段化。管理理念的階段化是指不同時期管理娼妓業的指導思想有不同的內涵。1942年前，它的指導思想是不擇手段地拉動娼妓業的發展。其主要原因是當時日偽極需強有力的經濟支持。而1942年后則有明顯的制約樂戶、救濟娼妓的意識。其原因是:首先，隨著侵華戰爭的日益失敗化，日偽必然會采取一種較為“人道”的方式來控制占領區。其次，淫化政策的基礎是娼妓的規?；?。而要做到這一點，“適當”地在法律上給予娼妓們一點甜頭無疑是該政策存在的需要。再次，淪陷前，北平市對娼妓確實采取了一些卓有成效的救濟措施。這些歷史積淀不可因日偽的統治而徹底消亡。

二是管理手段的多樣化。管理手段的多樣化是指偽政權采取各種手段來管理娼妓業。首先是利用法制。它用的法律至少包括三種:第一是它頒布的涉娼的成文法律。第二是它認可的娼妓業的行規。第三是它采用的非成文行政命令。其次是軟硬兼施，使妓女、妓院成為它的傀儡。再次是縱容妓院采取各種手段來榨取妓女?？紤]到文章的篇幅，筆者僅介紹非成文的行政命令。

非成文的行政命令是相對于成文的行政命令而言，不用公文的形式發布的對樂戶等起作用的命令。如娛樂費并不規定在成文的行政命令中，而是令警局等“抄單遵行”。[2]1218

為什么在成文的行政命令內不予明確的規定，而在具體的行政行為中卻硬性地執行呢?這是因為:首先，淫化政策本質上是一種違背人類道義的犯罪行為，而日偽竟公然采用它。如用公文的方式公布其斂財方式，必然會產生深深的民憤，而這一點是日偽所不愿看到的。第二，非成文的行政命令有更多的靈活性，欺騙性，可更好地為它服務。

總之，管理理念的階段化與管理手段的多樣化有著密切的聯系。首先，不同階段的管理理念必然催生與之相適應的管理手段。其次，管理手段又服從、服務于與之相適應的管理理念。正是兩者有力的結合才使娼妓業得到強化管理。

(三)娼妓業的產業化

娼妓業的產業化是指娼妓業的捐稅已成偽政權穩定的物質基礎之一。娼妓業的捐稅在北平市政府財政收入中有一個不斷變化的過程。1924年樂戶營業稅一度被廢。而國都南遷等，因素盡管使該市財政日趨窘迫，但與娼妓業密切相關的收入并不占重要的位置。如1931年北平市的稅收總數為3638770．67元，其中與娼妓業密切相關的僅占總數的2．79%。[8]90436－90440。而淪陷期則有了很大的變化。主要表現在娼妓業已成支柱性產業。如從1941－1943年與娼妓業密切相關的樂戶妓捐等捐稅共9850738．55元，占當時捐稅總數的25%。[2]121－125這表明娼妓業已有明顯的產業化傾向。

總之，娼妓業的合法化、規模擴大化是淫化政策推行的物質基礎。娼妓業管理的強化是該政策得以推行的保障。而產業化是該政策的目的與歸宿。三者的結合構成了偽政權淫化政策的基本內容。

二、偽北京市政權淫化政策的影響

淫化政策給北京人民帶來了巨大的災難，而它卻是日偽的“強身劑”。

(一)使偽北京市娼妓業惡性、畸形發展

1．妓女群體空前膨脹，妓院規模日趨龐大

在20世紀30、40年代，北平真正有多少娼妓，這確實是一個不易解決，卻又不可回避的現實問題。據偽報供認，從1931—1937年，北平市每年的公娼人數為2400人左右。1938年降為2000人。[9]而從了解到的史料來看，筆者盡管缺乏1939至1945年的統計數據。但可得一個大致的結論:到1941年，北京市至少有公娼7000人。而到1945年，將近1萬人。

為什么這么說呢?根據如下:

首先，災荒頻仍及偽政權的淫化政策是妓女群體不斷擴大的根源。20世紀30、40年代，華北等地幾有無年不災、無地不害之勢。災荒的頻繁化、廣闊化、嚴重化，必然催生龐大的娼妓群體。如集寧因風雪等災“餓死者2103人，出賣者4250人?！盵10]最為殘酷的是日本的侵略導致大半個中國生靈涂炭，民不堪命。如晉察冀根據地在抗戰八年中被敵直接間接“殺死497199人……還有災民2315445人?！盵11]19可以說正是日本的野蠻侵略導致了“人民蕩析流離”[12]悲劇的產生與娼妓業的畸形發展。而淫化政策強化了這一趨勢。

其次，偽報多次供認很多婦女從事非正當職業。如偽報供認，北京的妓女，“迭有增加?！盵13]以至于漢奸王克敏也公開承認在日寇的鐵蹄下，“人民痛苦”[14]80，很多婦女“從事非正當職業”。[15]

再次，該時期是北京妓院發展的“黃金”階段。這時，北京妓院呈快速發展的趨勢。請看下表。

民國20至40年代北京妓院數目統計表

正是因妓院規模的日趨龐大，偽報對娼妓問題在1941年后取回避政策。

那么，當時的北京真正有多少娼妓呢?對此，上個世紀30年代就有學者進行過仔細的研究。如美國的魏斐德認為1937年北京的每256人中有一人為娼。而到1941年，燕京大學的外籍教師培克經過仔細的調查，認為在日寇的鐵蹄下“北京每250人中就有一個婦女淪為娼妓?！盵16]329筆者認為培克的估計還是保守的。因當時妓院的規模遠超于前，且社會的生存環境大為惡化。那么，即使照這保守的估計，當時北京妓女至少有7000人以上。因當時它的人口為170—230萬。而到1945年，隨著整個華北經濟的全面破產，這一群體將擴大到1萬人。為此，抗戰一結束，北平市政府即望將娼妓人數控制在3500人以下[17]。

2．娼妓來源明顯的多元化、低齡化、泛化趨向

首先是多元化傾向。這時的北京，除了土生土長的中國妓外，還有不少來自“友邦”的妓。北京，作為華北的中心，來自日本的人口有激增之勢。這些所謂的“友邦”人士遍及各個階層，其中娼妓尤為突出。她們分為兩類:一是隨軍慰安婦。二是非隨軍娼妓。隨軍慰安婦在“六部口的人民俱樂部”[11]386等地。而非隨軍娼妓則多在毒品店內等處所從事賣淫活動。此外，還有大批的韓國等國的妓女。

該時期，國內女性前往北京者日多，1938年僅8個月達“十萬三千九百二十五名?！盵18]為什么當時國內婦女大規模地涌入北京呢?筆者認為主要是由北京的政治地位及特殊時代決定的。北京是日偽在華北的中心，遠離戰爭的烽火，且在淫化政策的利誘及政治欺騙下，失去自己美好家園的淪陷區的民眾，為了尋找生存的空間不得不遠離自己本已熟悉、但又破碎的家鄉，來到北京這個陌生的都市。而大批失去生存機緣的婦女正是帶著一種難以忘懷、忐忑不安，但又不得不為的心態涌入、或被迫涌入北京這個充滿希望和失望的都市的。當然，她們中的不少人后淪為該地的風塵女子。

其次是低齡化傾向。低齡化傾向是指不少為娼的女子在她賣淫時最初的年齡都很小，很多都為未成年人。為了證明這一趨向，筆者不妨引用1947年7月銷捐的吳叔明等200名女招待、妓女的年齡情況予以說明。這些曾為娼，后又銷捐的女性在她們不再從事這一特殊職業的時候平均年齡為21歲，最低年齡為14歲，最大年齡為28歲。要知道她們很多已是賣淫達7年以上的人了。[19]這充分說明在日偽的統治下中國下層女性的悲慘境遇。

再次就是泛化趨向。泛化傾向是指不少本不是妓院的場所也逐步成為賣淫的場所。如球社等也成為娼妓業繁盛的區域。同時還指在京從事賣淫的群體幾乎來自全國各地。如在韓文氏等148個妓女中，北平占15．5%，天津占30．3%，河北占22．3%，河南占15．6%，其他省份占15．6%。[19]這充分說明了該政策的泛化趨向。

3．娼妓群體的病體化及社會風氣的惡化

首先是娼妓群體的病體化。它是指娼妓群體是各種疾病，特別是傳染性疾病的高發區。寄生性的生活等往往使她們的身心健康受到極大的傷害，各種病魔糾纏著這些可憐而又可恨的人。如 1946年北平市對1631名妓女進行調查，發現患淋病者占58．7%，患梅毒者占75．6%，患梅林者占72．6%。[20]為此，不少有識之士紛紛呼吁:各界應關注花柳病及其預防。上述愿望僅是一廂情愿而已。其次是導致了人民的廉恥觀念空前喪失。該政策使北京民眾，乃至淪陷區民眾失去了理智—笑貧不笑娼。這樣使傳統的美德徹底破產了。

(二)淫化政策導致了北京警界與政界的犯罪化與腐化

以前，北京警察有“模范警察”之美譽。而淪陷期，偽北京警界與政界逐步步入犯罪化與腐化的深淵。

首先，推行淫化政策是一種犯罪行為。對此，即使是偽報也為之扼惋?！俺?、喝、嫖、賭，是被列在一個等號上的?！盵21]而偽政權卻一味地鼓吹娼妓業的合法化、產業化，很明顯，它的行為是一種犯罪行為。其次，該政策導致了偽北京警界與政界的腐化。以至所有要位，非賄不行，賣官鬻爵，風紀敗壞。至賭博之流行，嫖妓之肆虐，酗酒之野蠻，更是當時警界之不二法門。為此，抗戰一結束，蔣介石就嚴正地指出:平津地區黨政軍人員無惡不作?？梢哉f，淫化政策使不少達官貴人忘記了民族，忘記了傳統的道義，醉心于它帶來的滾滾財富。

(三)日偽的“強身劑”

首先，給日偽帶來了巨大收入。歷時多年的不義戰爭使日本國力消耗殆盡。為此，“強化財政”[22]成為偽政權的首要任務。而淫化政策客觀上緩和了日偽經濟的困境。如1941年北京市正項收入為9947805元，其中樂戶捐等占12．8%，[23]80。1941－1943年與娼妓業密切相關的樂戶妓捐等四項捐稅共9850738．55元，占當時24項捐稅總數的25%。[2]121－125且它給日偽提供了一個穩定的吸毒群體，為毒品業的收入提供了較穩定的來源。對此，日偽供認，自推行該政策等后，“一切稅收漸入正軌?！盵24]可見，它確實是日偽經濟上的“強身劑”。其次，局部地達到了分化、瓦解中國民心的目的。北京既是中國的文化城，又是罪惡之城?！百€窟以公寓為大本營……暗娼紅唇點綴著暮色?！盵25]對于上述狀況，日偽是了如指掌的，且希望它發展到極致。為什么呢?一句話，他們陰謀瓦解中國的民心。他們把中國人分為“敵視階級、作亂階級、思想階級、有識階級、無識階級”。[26]94－95而“無識階級”是指沒有明確的民族意識，任由日本統治的社會階層。商女不知亡國恨。更何況出賣肉體的妓女及醉生夢死的嫖客。為此，日偽提出了一個口號:鏟除“敵視階級與作亂階級”，分化思想階級，擴大“無識”階級。而淫化政策客觀上將上述口號賦諸實施。再次，使北京的妓院“慰安所”化。這時，日軍在各地設慰安婦制。而慰安婦數量的有限性等迫使日偽將擴大娼妓隊伍作為滿足日軍“獸”欲的必要手段。當時偽北京市的妓院就直接或間接起到了慰安所的作用。

總之，淫化政策是日偽在淪陷區推行的一種違背人類道義，踐踏婦女尊嚴的犯罪行為。它與日本的侵華政策有著密切的關系。兩者互為表里，相互促進。首先，日本的侵華政策是淫化政策得以產生的根源與前提。其次，淫化政策又是侵華政策的必然性內容，因為要徹底打敗、消滅中國，必須采取總力戰的方略，而淫化政策正是該方略中的一環。再次，淫化政策的推行客觀上局部地達到了侵略者的罪惡目的。它分化、瓦解了中國的民心，污染了社會風氣，強化了日偽的殖民統治。它是日本侵略者踐踏國際公法，違背人類道義，不擇手段地進行侵略戰爭和掠奪財富的充分表現。

[1]北京警察局．關于修正妓女檢治事務所規則的訓令[B]．北京:北京市檔案館藏，J181－22－4923，1939．

[2]徐俊德．民國時期北平市工商稅收[Z]．北京:北京檔案出版社，1998．

[3]曹子西．北京通史:第九卷[M]．北京:中國書店，1994．

[4]北京警察局．關于民國二十八年12月份乞丐統計日報表[B]．北京:北京市檔案館藏，J181－22－4951、4952等，1939．

[5]芷公．北京近代工業全貌[N]．華北商工(第一卷第四期)1943．

[6]胡同里的姑娘，冬天不喜歡穿棉襖[N]．實報，1937－12－27(5)．

[7]游藝消息[N]．新民報晚刊，1939－05－17(3)．

[8]李鴻毅．北平市財政局實習總報告[Z]．臺灣:成文出版社有限公司，1976．

[9]京市娼妓人數[N]．新民報晚刊，1938－05－18(2)．

[10]災難奇重，集寧各界聯合請賑[N]．華北日報，1930－01－21(3)．

[11]謝忠厚．日本侵略華北罪行史稿[M]．北京:社會科學文獻出版社，2005．

[12]臨時政府矜恤民困，嚴增人民負擔[N]．實報，1939－03－22(5)．

[13]京市娼妓月有增加[N]．新民報晚刊，1938－05－31(6)．

[14]王樂人．北京檔案史料:2005年第二期[Z]．北京:新華出版社，2005．

[15]物價飛漲，民不聊生[N]．新民報晚刊，1939－08－10(2)．

[16]邵雍．中國近代妓女史[M]．上海:上海人民出版社，2005．

[17]北平市政府．關于限制北平市妓女名額的公函[B]．北京:北京市檔案館藏，J191－23－1452，1947．

[18]本報特訊[N]．新民報晚刊，1939－01－19(2)．

[19]北平市政府秘書處訓令[B]．北京:北京市檔案館藏，J183－2－12742，1947．

[20]北平市．市立性病防治所病妓處置日報表 [B]．北京:北京市檔案館藏，J181－16－1414，1946．

[21]一帆．賭博騙人[N]．冀東日報，1937－03－30(4)．

[22]興亞院森岡長官談今后華北施政方針 [N]．時事快報，1940－11－08(1)．

[23]北京市公署秘書處．文化年刊:第三冊[Z]．北京:北京市檔案館藏，ZQ12－3－135，1941．

[24]京市稅收入軌[N]．實報，1938－10－10(5)．

[25]北平市公安局．關于取締賭博、煙毒、暗娼三害的訓令[B]．北京:北京市檔案館藏，J181－20－12814，1934．

[26]中央檔案館．華北治安強化運動[Z]．北京:中華書局，1997．

K26

A

2095－0683(2012)01－0082－04

2011－12－26

王顯成(1966－)，男，湖南武岡人，湛江師范學院法政學院講師，碩士。

責任編校文方