增創新優勢 實現新跨越不斷開創廣西海洋綜合管理工作新局面

增創新優勢 實現新跨越不斷開創廣西海洋綜合管理工作新局面

廣西壯族自治區海洋局 張創智

2011年是“十二五”開局之年，廣西自治區海洋局認真貫徹落實自治區黨委、政府加快實現“富民強桂”新跨越的戰略部署和國家海洋局黨組“三個六”的工作部署，緊緊圍繞服務廣西北部灣經濟區開放開發這一大局，以服務海洋經濟又好又快發展為主線，扎實有效開展海洋綜合管理各項工作，順利實現了2011年初確定的“保障有力、保護有效、工作有序、開拓有成、亮點明顯”年度工作目標，進一步提升了廣西海洋綜合管理服務水平。

科學管理，務實推進，不斷開創廣西海洋工作新局面

重點保障國家、自治區重大項目用海需求。廣西海洋局建立了“即時受理、聯合審批、跟蹤辦理、全程服務”的用海審批制度。2011全年，廣西用海指標達到1400公頃，完成審核申報并獲自治區人民政府批復用海56宗、面積2918公頃，其中填海面積1399公頃，較好地將國家海洋局下達廣西區的年度圍填海計劃指標用到實處，有力地保障了自治區統籌推進的各重大項目用海需要。

海洋法規和規劃取得重點突破。針對當前廣西海洋規劃編制滯后、法律法規缺失較多等諸多困難和不足，廣西海洋局創新工作方式，努力實現重點突破。在11個沿海省市區中率先通過省級《海洋功能區劃》修編成果評審，率先頒布《海洋災害區劃》，率先完成有居民海島岸線修測工作；啟動《廣西海洋事業發展規劃綱要》《廣西“十二五”海洋經濟發展規劃》等多項規劃編制工作；與自治區黨委政策研究室共同完成《自治區黨委、自治區人民政府關于加快海洋經濟發展決定》初稿編撰工作；完成北侖河口國家級自然保護區規劃并獲國家海洋局批準實施；積極開展《廣西海域使用權收回補償辦法》立法工作。

海洋經濟規模逐步發展壯大。廣西海洋局認真貫徹落實國家海洋局發展海洋經濟的工作部署，不斷推進廣西海洋經濟結構調整，著力促進海洋經濟發展方式優化轉變，實現海洋經濟的平穩快速發展。2011年4月，廣西在全國沿海11個?。ㄊ?、區）中率先公布了《2010年廣西海洋經濟統計公報》（第1期）。根據該《公報》初步核算，2010年廣西海洋經濟生產總值達570億元，比2009年增長28%；廣西海洋生產總值占全區國民生產總值的6%，其中海洋第一產業增加值107億元，第二產業增加值233億元，第三產業增加值229億元；2010年廣西主要海洋產業總產值達342億元。

海域和海島管理水平明顯提升。一是積極推進海域和海島管理制度建設。組織力量起草并出臺了《廣西壯族自治區海洋局海域使用審查報批會審制度》《廣西海域使用權出租轉讓抵押管理辦法》等多個規范性文件。二是大力加強海島管理工作。2011年分2批共29個開發利用無居民海島名錄經自治區人民政府批準后向社會公布，社會反響強烈，民眾海島權益意識顯著增強；海島地名普查工作進展順利，完成了國家海洋局下達的150個海島名稱標志設置任務，得到充分肯定；成功舉行了廣西海島名稱標志碑碣揭碑儀式，這標志著廣西區無居民海島開發利用與保護工作已步入規范化、制度化軌道；《廣西海島保護規劃》編制工作進展順利，已獲自治區政府批準。三是認真組織海域海島海岸帶綜合整治修復項目申報工作。組織力量編制了《廣西壯族自治區海域海島海岸帶整治修復保護規劃（2011-2015）》。在11個沿海省市區中率先通過省級《海洋功能區劃》修編成果評審，率先頒布《海洋災害區劃》，率先完成有居民海島岸線修測工作

海洋生態環境保護躍上新臺階。一是廣西海洋局逐步健全了海域使用論證和海洋環境影響評價制度和規范；二是制定并下發了《2011年廣西海洋環境監視監測工作方案》，加強對重點排污口的監測力度，全年17項監測任務已全部完成，并按要求提交數據；三是完成了《2010年廣西海洋環境質量公報》編制工作；四是完成欽州茅尾海海洋公園項目報批，廣西欽州茅尾海獲批成為第一批國家海洋公園列為新建海洋特保區；五是完成北侖河口和山口國家級自然保護區的生態修復第一期項目建設。

海洋科技工作取得突破性發展。由廣西紅樹林研究中心與國內外知名海洋科技研究機構共同承擔的國際重大課題——《中國南部沿海生物多樣性管理項目》，于2011年上半年完成了國家驗收，并接受了聯合國開發計劃署（UNDP）的項目終期評估，獲得了高度評價；積極實施“廣西近海海洋綜合調查與評價專項”（908專項），認真完成成果集成工作；積極開展國家海洋公益等專項項目的申報和管理，2011年獲批了“海域使用權價值評估技術體系與決策系統研究示范”“東南沿海半封閉海灣生態系統對人類活動干擾的響應評價、生態重構技術及示范——兩個子項”等一批牽頭或參與的科技項目；積極推進科技興海各項工作，組織編制了《廣西科技興海規劃》和《廣西海洋科技中長期發展規劃》，首次在自治區財政列支了廣西科技興海經費并組織了2項科技興海啟動項目，組織區內相關單位參加2011年全國科技興海成果展覽并獲“最具特色獎”，組織申報了一批科技興?；睾?個科技興海工程技術中心。

海洋防災減災工作成效顯著。進一步完善風暴潮、海嘯、海浪、赤潮等多個應急機制，認真落實各項防御措施抗擊“納莎”“尼格”等重大臺風的襲擊，妥善處理潿洲島海域漂油事件；編制《廣西沿海警戒潮位標尺設立與避難場所劃定》工作方案，率先在沿海地區設立了警戒標尺和轉移路線圖，并組織開展相關知識培訓和應急演練；完成海洋觀測預報和海洋災害模擬會商工作。

海洋行政執法和維權巡航取得新成就。堅持把好“事實關”“證據關”“ 程序關”，積極開展專項執法行動，打擊違法用海行為，2011年共進行海域巡查1441次（其中海上巡查588次、陸地巡查853次），發現并制止違法行為104起，立案查處50件（其中違法占用海域22件、非法采砂22件、損害海洋環境4件、涉嫌占用開發無人島2件），辦結案件41件；全年組織維權巡航25次，宣示國家海洋主權，維權巡航執法工作走在全國沿海省市前列。

2012年廣西海洋工作基本思路

2012年是廣西區海洋部門繼續打基礎、強隊伍、促發展的關鍵之年，我們的工作總體思路是：堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發展觀為統領，深入貫徹落實黨的十七屆五中、六中全會和自治區第十次黨代會以及國家海洋局在廣西調研時劉賜貴局長和自治區領導的重要講話精神，以提高海洋開發、控制、綜合管理能力為目標，不斷開創廣西海洋工作新局面。

努力在服務沿海開放開發上有新作為。緊緊圍繞廣西北部灣沿海產業發展布局和著力打造一批千億元產業、千億元園區、千億元企業的目標任務，綜合運用海域使用管理等手段，在推動海洋經濟發展與結構調整上有所作為，在發展壯大傳統海洋產業同時，大力培育發展新興海洋產業，不斷提高海洋經濟增長的質量和效益。

努力在推進海洋基本能力建設上有新作為。加快推進海洋信息化建設，實現全區海洋系統自動化、信息化、數字化辦公。進一步完善海域海島動態監測體系和海洋環境實時監測網絡體系，在海域海島動態監測和海洋環境監測領域拓展上有所作為，實現對重點陸河入海排污源實時監測。盡快完成廣西欽州、防城港維權執法綜合基地建設，建立健全維權行動快速反應機制。

努力在建立健全地方性海洋法規體系上有新作為。積極主動與自治區人大、法制辦溝通協調，爭取盡快出臺廣西《海域使用管理條例》《海洋環境保護條例》和《海島保護條例》等法規。

劉賜貴局長與廣西海洋局干部職工親切握手

劉賜貴局長參觀海域動態監管中心，視頻連線廣西沿海三市海洋局職工并發表重要講話

努力在推進科技興海戰略上有新作為。深入實施科技興海戰略，加強海洋科技創新平臺建設，提升海洋科技對海洋經濟增長的貢獻率。積極培養引進海洋科技人才，建立海洋研發中心，強化和擴大各綜合大學涉海院、系的建設，培養一批高素質的海洋科技人才和經營管理人才。

努力在構建北部灣生態環境屏障上有新作為。以恢復和改善北部灣生態系統為立足點，加快完善海洋環境監測系統與評價體系。重點開展一批海域海島海岸帶綜合整治和生態修復保護項目，實現生態保護和建設在規模上、效益上的可持續發展。

努力在打造北部灣特色海洋文化上有新作為。充分利用、挖掘和整合貝丘遺址、家文化等具有北部灣歷史人文特色的海洋文化，著力打造有影響力的海洋文化品牌和文化事業，在海洋文化產業發展上有所作為，努力打造海洋文化事業與海洋文化產業相互促進發展的新格局。

努力在加強黨的建設上有新作為。著力推動思想大解放，始終保持銳意進取的干事創業狀態。著力加強能力建設，不斷提高領導水平。著力做好群眾工作，密切黨同人民群眾的血肉聯系。著力加強干部隊伍建設，打造一支政治強、作風硬、素質高、業務精、能打硬仗的干部隊伍。著力弘揚求真務實精神，以真干實干苦干促跨越發展。著力推進反腐倡廉建設，營造風清氣正的良好環境。

“十二五”時期，廣西區海洋事業面臨歷史上最好和最有利的發展機遇，我們務必牢牢抓住機遇、大力發展、狠抓落實，為北部灣經濟區的快速發展和廣西區海洋事業向著更高的起點跨越，作出更大的貢獻，以優異的成績迎接中國共產黨第十八次全國代表大會的勝利召開！