淺議施工企業經濟合同管理制度

陳豐仁

【摘 要】 在社會主義市場經濟體制下，為了維護施工企業的合法利益不受損壞，保證施工企業獲得合理利潤，必須要在施工企業簽訂經濟合同的過程中加強管理，因此，前期必須要首先建立健全施工企業經濟合同管理制度。文章論述了建立健全施工企業經濟合同管理制度的意義，指出了施工企業經濟合同管理制度確定的依據，并明確了施工企業經濟合同管理制度的具體內容。

【關鍵詞】 施工企業經濟合同管理制度依據內容

施工企業經濟合同是建設企業或總包單位和施工企業之間簽訂的為完成商定的建筑工程，對雙方權利和義務予以約定的協議。在社會主義市場經濟體制下，由于法制強制力的普遍存在，所以，協議一經產生，就會產生一定的法律效力，任何違反合同約定的行為都將是違法的。因此，為了維護施工企業的合法利益不受損壞，保證施工企業獲得合理利潤，必須要在施工企業簽訂經濟合同的過程中加強管理，因此，施工企業只有在前期建立健全經濟合同管理制度才能在后期制定合同的過程以此作為依據，從而實現對合同的管理。

1. 建立健全施工企業經濟合同管理制度的意義

1.1由于經濟形勢的發展，施工企業和各單位之間的經濟聯系越來越密切，彼此間制定的經濟合同越來越多，如果施工企業缺乏對這些合同行之有效的嚴謹的管理制度，就可能存在著合同在制定時，由于缺乏必要的制度約束，從而導致合同在洽談、簽訂、履行、變更到終止的每個環節出現混亂，為施工企業帶來損失。

1.2隨著市場經濟法制體系的逐漸完善，經濟領域的每項活動都已被納入到法律的體系和框架之內，過去經濟活動領域中無章可循、無法可依的局面，現如今已經得到了根本改觀。所以，法律制度的完善要求施工企業也必須建立起嚴格、規范、科學、合法的經濟合同管理制度，從而使自身的活動都合法合規。

1.3建立起完善的施工企業合同管理制度，有助于在與其他不合規范的企業打交道的時候，遵循制度規定，做到有章可循，從而避免不必要的糾紛。

2. 施工企業經濟合同管理制度確定的依據

2.1建立健全施工企業經濟合同管理制度必須要體現法制化的要求。

建立健全施工企業的經濟合同管理制度，必須根據我國現行的《合同法》和相關的法規，并結合企業的實際情況?！逗贤ā肥墙▏詠?，改革開放之初，由于我國沒有建立起規范的合同管理制度，導致施工領域亂象橫生，由此引發的各類矛盾甚至民事糾紛頻發，為此，國家有關部門在制定《合同法》的條款里專門在第十六章對建筑工程合同，作出了法律規定，從而為施工企業制定經濟合同管理制度提供了法律依據。所以，施工企業在建立自己的經濟合同管理制度的時候，一定要將《合同法》中的法律條文納入到制定合同的依據之中，從而使制定的管理制度具有法律意義上的保護力和約束力。

2.2建立健全施工企業經濟合同管理制度必須要體現科學化的要求。

隨著施工企業活動范圍不斷增大，施工企業的經濟活動也越來越多，在經濟活動中需要制定的經濟合同也不斷增多，對于眾多的經濟合同，如果施工企業制定的管理制度不能體現科學化要求的話，那么就無法對這些合同施以科學有效的管理，從而可能會出現合同在實際執行過程中無法按照規定予以履約，進而給企業的信譽和效益帶來損失。

2.3施工企業經濟合同管理制度必須要體現施工企業的真實意志。

真實性是指當事人簽訂合同是出于自己的真實意志，而不是在別人的威逼、利誘、欺詐之下采取的非自己真實意志的行為，管理制度中必須要明確體現出這一要求，否則簽訂的合同不受法律的保護。

2.4施工企業經濟合同管理制度的確立不能以侵犯第三方合法權益前提。

施工企業確立合同的目的在于為實現自己的利益和對方達成的以保證合同如約履行的協議。但在確立合同的時候，施工企業應依據這樣的原則，既自己簽訂的合同在實現自己利益的情況下，不能以傷害第三方利益或者社會公共利益為基準，否則，這樣的合同在法律上也是無效的。如某施工企業在施工過程中產生嚴重的噪聲污染或其他有害污染，嚴重影響了施工地區居民的日常生活，則應視該施工企業原訂合同違法，因為它的簽訂侵害了第三方的合法權益。

3. 施工企業經濟合同管理制度的具體內容

3.1合同的審查批準制度

是施工企業在施工合同簽訂前實行的對所簽合同的審查、批準制度。即合同經過各業務部門商談、論證，最終會簽后，再遞交給合同專門管理機構或法律顧問審查，然后由法人代表簽署意見，從而最終形成意見明確的對外正式簽訂合同。這樣，由于合同經過的程序比較完備和嚴格，合同最終的法律效力也就更加牢固。

3.2印章管理制度

每個施工企業對外都有代表自己企業的合同專用章，它是施工企業對外行使法人權利、承擔法人業務的憑證。因此，一定要嚴格確立合同專用章的保管使用制度，做到專人專管、專章專用，嚴禁私人隨意濫用公章，尤其應該嚴禁在空白合同上加蓋公章，公章的使用應該建立使用登記記錄，凡涉及到公章使用的情況，一定要有管理人員和辦理簽約人員共同負責。對待隨意利用專用章謀取私利的，應依法追究法律責任。

3.3合同統計考查制度

合同統計考查制度就是在合同簽訂后，利用科學方法對合同實施情況予以及時跟蹤監督，并采取實時數據，運用統計學方法予以分析，從中及時總結出經驗教訓，從而為企業今后的經營決策提供數據支持。合同統計的內容一般包括中標率、談判成功率、合同履行率等指標。

3.4合同信息管理制度

是指根據網絡化、信息化發展的趨勢，選擇先進的計算機處理系統對合同實施管理，以保證施工企業不會出現由于人工管理合同種類多、數量大、變更頻繁而導致的低效率和錯誤問題的產生。合同信息管理制度的目的在于實現合同管理的信息化、高效化。從當前信息技術發展的態勢來看，合同信息管理制度是順應信息化發展態勢的，同時也是滿足企業不斷發展壯大需求的。

3.5函電登記回復制度

施工企業必須建立來函來電等級制度，因為來函、來電的內容往往是突然性的涉及合同具體內容修訂，甚至發生合同權利義務變化轉移的，所以，對于最終合同的簽訂往往意義重大，所以要建立來電來函登記回復制度。應該有專人負責來函來電的內容記錄以及回復情況的詳細說明，以便有案可查，有據可依。

3.6資信調查制度

指應建立在正式簽訂合同前，由合同承辦人就對方當事人的資金信用，主體資格、權利能力、履行償付能力等情況進行全面的調查的制度。施工企業每簽訂一項合同前，都應對合同的各個細節進行周到的審查，這個過程費時費力，如果己方工作做的很好，但最后對方卻由于資質不全、資金不足等原因而無法最終簽訂合同，無疑給施工企業自己帶來的損失也是巨大的，所以，一定要完善資信調查制度。

此外，完善的施工企業合同管理制度還應制定諸如合同變更、解除制度、合同檔案保管制度、合同傳遞制度、合同自查制度、獎懲考核制度等?？傊?，只有建立健全起一套完善的施工企業合同管理規章制度，施工企業才能在合同的簽訂過程中，使自身的行為始終處于嚴格框架之內，并切實保證合同后期的如約履行，從而增進企業的效益，實現企業的穩步發展。

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（作者單位：福建省泉州市第一建筑工程公司）