針對強化建筑工程質量監督問題探究

米一鳴

【摘 要】 工程建設總投資越來越大，建設工程也越來越多，這些建設工程絕大部份都是各級的重點建設項目，也是違法違紀的易發區，如何加強工程建設中的監督工作，防止各種問題的發生，確保工程建設質量，是值得紀檢監察部門深入研究和探討的一個重要課題。本文主要從依法進行建筑工程質量監督，加強對建筑工程責任主體和工程實體的質量監督以及加強人才培養和監理的作用三方面就現階段建筑質量監督進行了深入的分析研究，從而提高建筑工程質量的整體水平。本文提出了一些個人的觀點，以供同行參考借鑒。

【關鍵詞】 工程質量質量監督建筑工程功能

前言

質量問題一直是消費者投訴熱點。質量問題影響工程壽命和使用功能，增加工程維護量，浪費國家財力、物力和人力，給使用單位和人民生活帶來困難。由于諸多原因，上個世紀我國各類工程建設項目使用壽命縮短的問題己經不同程度的存在，質量低劣的工程，不僅會在經濟上給國家造成重大損失，也將在政治上造成難以挽回的影響，貽誤子孫，禍及后世。因此，掌握國家的法律、法規，探索和研究建設工程質量控制的問題，具有實際的意義。在當前建筑工程質量監督工作所面臨的形勢下，依法進行建筑工程質量監督，加強對建筑工程責任主體和工程實體的質量監督，同時要以人為本，加強人才培養和監理的作用，各方共同配合，共同協調，相互監督，將會使我國的建筑工程質量監督水平提高到一個新的水平。

1. 要依法進行建筑工程質量監督

對建筑工程質量的監督，首先要認識到監督的法律地位，依法監督工程質量是整個建筑工程法律化的一個不可或缺的保證。建筑工程質量監督的主要依據是法律法規和強制性標準。進一步加大工程質量監督力度，規范市場行為和主體質量行為，提高工程質量，必須要有嚴格的法律、法規作保證。同時也必須有公正、獨立的相關監督機構依法進行強制性監督執法行為。只有依法進行建筑質量監督，才能提高監督的法律地位和法律效應，更好地確保建筑工程的質量。具體的說就是加強對建設單位和監理單位質量行為的監督，在對建設單位質量監督方面，重點加強對執行工程建設程序的監督，例如在質量監督手續辦理、施工許可證辦理等程序上的有效監督。對施工圖設計文件審查和竣工驗收備案要加強監督，這是提高建筑工程質量的基本保證。更明確地說就是要做到： 健全施工圖審查制度，施工圖審查制度是指建設主管部門認定的施工圖審查機構按照有關法律、法規，對施工圖涉及公共利益、公眾安全和工程建設強制性標準的內容進行審查； 建筑工程開工前，建設單位在開工前應當依照《建筑法》和《建筑工程施工許可管理辦法》的規定，向工程所在地的縣級以上人民政府建設行政主管部門申請領取施工許可證。須申請領取施工許可證的建筑工程未取得施工許可證的，一律不得開工； 工程監理制度，根據有關規定，實行監理的建筑工程，由建設單位委托相應資質條件的工程監理單位進行監理。建筑工程監理應當按照相關法律、行政法規及有關技術標準對承包單位在施工質量等方面，代表建設單位實施監督管理。同時要切實加大查處力度，嚴格執行強制性條文，這些都直接關系人民群眾的生命財產安全，所以只有這樣才能保證工程質量的整體提高。

2. 強化建筑工程責任主體和工程實體的質量監督

加強對建筑工程責任主體和工程實體的質量監督，首先要做到對勘察、設計單位質量行為的監督。依法承攬的工程勘察、設計任務要與本單位資質相符； 主要項目負責人執業資格證書與承擔任務相符； 圖紙及設計變更勘察、設計人員簽字出圖章手續齊全； 對施工單位所承擔的任務與其資質相符，項目經理與中標書相一致，有施工承包手續及合同； 項目經理、技術負責人、質檢員等專業技術管理人員配套，并具有相應資格及上崗證書和有經過批準的施工組織設計和施工方案； 對建筑材料、構配件有能保持其質量的存放條件； 計量器具精度符合要求，材料、構配件和商品混凝土按規定進行現場檢查，未經檢驗或檢驗不合格時，不得使用； 按規定對現場試驗室、攪拌站進行管理，做好分項工程、隱蔽工程項目檢查評定記錄； 整理工程質量保證資料要及時、真實、完整； 按有關規定進行各種檢測，工程施工中出現的質量事故按有關文件要求及時如實上報和認真處理； 對建設單位質量行為的監督，主要包括工程項目報建審批手續是否齊全和是否按規定進行了施工圖審查； 按規定委托監理單位、建設單位自行管理工程的，應建立工程項目管理機構，配備相應的專業技術人員； 對監理單位質量行為的監督。監理的項目有監理委托手續及合同、監理人員資格證書與承擔任務相符； 工程項目的監理機構專業人員配套，責任制落實； 現場監理采取旁站、巡視和平行檢驗等形式；制訂監理規劃，并按照監理規劃進行監理； 按照國家強制性標準或操作工藝，對分項工程或工序及時進行驗收簽認，對現場發現使用不合格材料、構配件、設備的現象和發生的質量事故，及時督促并配合責任單位審查處理。對工程實體質量的監督。實體質量監督以抽查方式為主，并輔以科學的檢測手段； 對主體結構工程的質量監督； 對結構使用的原材料、構配件進行監督抽查； 對結構工程的施工技術資料進行監督抽查； 對影響結構安全的主要施工過程進行監督抽查； 對工程實體進行現場監督抽查； 對其驗收程序、內容、方法和重要部位或系統全部完成后的試驗，可采取現場監督抽查或實物測試的方法實施監督； 施工工程完成后，監督機構對設備安裝工程應按各專業的現行國家規范、標準的規定進行使用安全和功能的必要測試，判定其使用安全和功能能否滿足規范標準和設計的要求。

3. 加強人才培養和監理的作用

要堅持以人為本，進一步加大對工程質量監督的力度，加強建筑工程質量監督方面的人才培養，以適應當今建筑工程行業不斷發展的趨勢，為下一步更好地開展監督工作打下堅實的人才基礎。工程質量牽扯到多種因素，監理工程師應當對這些因素進行有效控制以保障工程質量。對人，要從思想素質、業務素質、身體素質等多方面綜合考慮，全面控制。對材料，要把好檢查驗收這一關，保證正確合理使用原材料、成品、半成品、構配件，并檢查確認，督促做好收、發、儲、運等技術管理工作。對機械，要根據工藝和技術要求，確認是否選用了合適的機械設備，是否建立了各種管理制度。對方法，在確認可行的基礎上確定應采用的優化方案、設計和措施。對環境，要通過指導、督促、檢查建立良好的技術環境、管理環境、勞動環境，以確保為實現質量目標提供良好條件。監理工程師把承包人的質量管理工作納入自己的控制系統之中，熟悉全面質量管理的各個環節，確保質量目標的實現。建筑工程主體結構涉及到公共安全，關系到人民群眾的生命財產安危。更好地發揮監理的作用，確保其施工質量安全可靠，這是其中很重要的一方面。

結語

工程質量監督機構應不斷建立健全行政管理、技術管理和質量監督制度，嚴格遵循質量監督程序，充分發揮各方責任主體的主導作用，依靠先進的建筑施工技術、質量管理技術和信息技術，充分運用手段監督管理工程質量活動，不斷探索和實踐適應新時期要求的質量監督管理新模式，建立規范的工程質量監督管理制度。

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（作者單位：秦皇島開發區建設工程質量監督站）