中山燈飾產品出口存在的問題及應對措施

李福艷 時成玉

【摘 要】 中山市古鎮是國內最大的燈飾生產基地和銷售基地，被譽為“中國燈飾之都”。近年來該鎮燈飾產品出口貿易取得了可喜成果，其總量呈現不斷上升趨勢，然而與此同時，其出口貿易的質量卻不高，即在可喜的現狀面前還存在著一些影響其出口向更高層次發展的劣勢和不利方面。本文首先對中山燈飾產品出口貿易的現狀及存在的問題進行分析，最后結合分析提出應對措施，從而為促進燈飾產品的出口貿易提供參考。

【關鍵詞】 中山燈飾出口問題應對措施

中山燈飾產業經過近30年的培育發展，已形成了以古鎮為中心，覆蓋周邊3市11個鎮區，年產值超千億元的產業集群。古鎮燈飾銷量占國內燈飾市場60%份額，產品出口到130多個國家和地區。

據中山出入境檢驗檢疫局統計，中山市2011年經檢驗出口的燈飾產品貨值約13.45億美元，同期相比下降了0.2%，其中，LED 燈全年出口1232批，貨值4012萬美元，同比增長25.4%，節能燈全年出口共4470批，貨值約2.68億美元，兩類節能產品出口值占燈飾出口總量的19.9%，相比增長了3.5%的份額。

雖然近年來燈飾行業發展迅猛，然而，隨著資源環境約束以及國內外市場競爭的加劇，中山燈飾產業的進一步發展面臨著重大機遇，也面臨著嚴峻挑戰。出口燈飾產品存在的突出問題主要表現在以下幾個方面：

1. 產品質量受目標市場和客戶要求制約

出口歐美、日本等發達國家的燈飾產品，因市場規范化程度高、消費者要求高、技術門檻高，進口商對工廠驗貨環節控制較嚴，燈具產品質量普遍較好。比如，產品獲得了美國保險實險室（UL）、加拿大標準協會（CSA）等權威機構的認證，這些燈飾產品的質量普遍較好。出口東南亞、中東、非洲市場的產品，則因市場混亂、無標準或經濟落后等原因，往往憑樣成交或進口商說了算，產品質量較差。

2. 燈飾企業眾多缺乏龍頭

古鎮燈飾規?；髽I數量少，作坊式的企業則非常多，無質量管理機制，無檢測設備，人員素質較低，其中有不少燈具企業無設計開發能力，生產只是采取“來樣加工”的方式，產品設計標準不明確，工藝要求也跟不上行業標準。燈具配件質量和裝配質量控制是燈具生產的關鍵環節，沒有標準要求，單憑個人經驗來判別，整批質量就難以保證。

當前中山轄區電光源及燈具生產企業中，民營中小企業數量占90%以上，問題也最多。很多中小型燈具企業的質量體系沒有通過ISO9000管理體系認證，產品質量難以得到持續保證。

自2008年以來，受美國、歐洲高端市場遭遇次貸危機、希臘信用危機等影響，中山不少電光源及燈具企業在開拓以中低端產品為主的中東、南美、東盟地區時，為追求利潤一味滿足客戶低價要求，降低了出口燈具的整體質量。例如，客戶要求不許有任何標識，則產品銘牌上連最基本的電壓都不進行標識；企業檢驗人員對出口國的產品安全新標準和要求不了解或一知半解，導致檢驗監管的缺失。

3. 出口燈飾產品標識不規范

燈飾產品的標記分兩類：一類是必須標在燈飾上的，另一類是可以標在隨產品提供的產品說明書的附加內容上。型式試驗和日常檢驗監管中發現不符合項有70%～80%集中在標記項目上。造成這種情況的原因是多方面的，除了外商要求的中性包裝外，主要原因是燈具企業對標準不熟悉、不理解和認識不足。標記不合格項數大大降低了出口燈飾產品的檢驗合格率。

4. 市場采購存在監管盲區

市場采購本屬于正常經營行為，但由于燈具生產企業千差萬別，合法的、非法的，注冊的、非注冊的，魚目混雜，這就給不法分子以可乘之機，導致非法出口現象突出。大多外國客商并不考慮質量是否符合標準，只求采購價格最低的燈具。受利益驅動，有些企業不惜降低質量以取得低成本優勢吸引顧客，當產品質量不過關，只能采取逃檢方式出口。部分外商認識上存在誤區。有些外商來自于第三世界國家，認為自己買東西自己認可就可以了，與他人無關。

針對燈飾產品出口目前存在的諸多問題，筆者認為應該多方聯動，充分發揮地區產業優勢，全力保證燈飾產業結構調整和轉型升級。應對措施如下：

1.政府相關部門應該加大對企業的幫扶和宣傳力度。

相關企業、行業主管部門應該引導企業及時關注主要進口國的相關技術性貿易措施以及檢測標準和法規的更新變化。通過企業座談會、加強新聞媒體宣傳等形式，對企業進行形勢分析教育、政策講解宣傳、查處違法案例通報，有效地促進企業對加強產品質量控制，提高依法經營的自覺性。做好企業分類管理工作，按照《出口工業產品生產企業分類管理辦法》對生產企業的質量誠信度、質量保證能力、產品質量狀況、企業誠信度等綜合因素進行企業分類管理，根據企業類別和產品風險、產品輸往國家等因素采取不同的監管模式，對管理混亂、產品質量差的企業應列入重點監管名單進行加嚴管理。

同時，檢驗檢疫部門應采取幫扶措施，如幫助企業建立和完善管理體系、對企業進行檢驗標準培訓、指導企業進行產品改良等。比如中山檢驗檢疫局針對燈飾行業目前存在的問題，自2009年下半年以來，即加大了對生產企業的幫扶力度，結合推進新的分類管理辦法，有計劃、有針對性派遣業務骨干幫助企業查找問題并對癥下藥，鼓勵企業走質量、品牌之路。聯合協會（商會）免費為出口企業舉辦燈具標準、技術壁壘專題講座、在線檢驗員培訓等。

2. 企業應自覺完善質量管理機制，不斷提高質量和品牌意識。

在市場競爭激烈的背景下，部分出口燈具產品生產企業因客戶采購價格低而使用了低價格的材料及元件。有些企業內部及外部接線使用小于標準要求線徑的電線、應使用銅線的鎮流器卻使用低價格的銅包鋁線甚至鋁線、應使用防火的接線端子卻使用不防火材料制作等。中山檢驗檢疫局在專項整治行動中發現，在抽查的企業中有23%的電源線徑尺寸嚴重不夠。經檢驗人員現場檢測，有些企業的電源線明明標注橫截面積為0.75mm2，但實際連一半都達不到；有些線芯材料則降為銅包鋁、鋁線或鐵線。而同行之間為了搶奪國際客戶，往往是罔顧質量，采用價格戰的方式，最后生產出的產品偷工減料，損害了整個行業的聲譽。

企業是產品質量第一責任人，應該加強產品質量控制，提高依法經營的自覺性。此外，企業應該恪守誠信，建立和完善管理體系、根據國內、國際標準的變化和應對技術壁壘的需要適時進行產品改良。只有不斷開發新產品、提高產品附加值、注重產品設計、積極打造自主品牌、把開發的視野延伸到了更具前景的節能產品上，才能再掀燈飾產品出口的高潮。

例如古鎮的勝球燈飾，近年來的出口額都在3000萬美金左右。這家企業能夠做到現在的規模，除了產品的質量和設計以外，最重要的還是企業的信譽。勝球燈飾70%的海外訂單來自老客戶，很多客戶都已經合作了6、7年之久。勝球出產的燈飾產品，質量嚴格把關，和樣板一致，客戶無需親自來驗貨。此外，勝球也承擔了物流過程中的大部分風險，貨物到達對方港口前的任何損失，勝球都會照單賠償。產品使用后的配件更換，勝球也會用郵寄的方式解決。

品牌是企業戰勝危機度過難關的鋼鐵鎧甲，因此，要增強燈具產品在危機面前的抗風險能力，必須在發展品牌上下功夫，要開創一條有特色的燈具品牌發展之路，而質量保證則是品牌的第一要素。

3. 監管部門應加大對出口產品的查驗力度

口岸辦事處嚴格按照抽批率對出口燈具產品進行查驗；日常監管部門在受理出口燈具產品報檢時，要求企業提供貨物的實物圖片等各種信息，以此核對燈具產品的型式試驗、安全件、生產批號等資料，并通過內部傳真或郵件等方式要求口岸辦事處予以協查，使抽批檢驗更具針對性。對型式試驗和抽批檢驗中發現的不合格項目，督促企業認真完成整改報告，分析不合格的原因和應采取的整改措施。

此外，監管部門應加強對不合格產品整改情況的跟蹤，同時對整改合格的產品采取連續三批以上逐批檢驗，確保不合格產品已進行徹底整改。對出口燈具產品實行安全件備案管理，包括燈頭、電源線、開關、鎮流器等關鍵元器件，要求企業提供產品認證情況、檢測報告、技術參數等資料，經審核通過后予以備案登記，嚴格批次管理。比如，中山檢驗檢疫局制定了出口燈具產品批次管理辦法，對沒有實施批次管理的出口燈具產品不受理報檢。該措施對中山出口燈具產品質量的提高起到了很大的促進作用，對虛報瞞報行為也起到了一定的遏止作用，同時不合格檢出率大幅度上升，有效地防止不合格產品流出國門。

同時，加強對市場采購的出口燈具產品的管理。中山很多輸往非洲、中東地區的產品都是通過市場采購、定購的方式，其中很多燈具產品沒有任何標識，尤其是缺乏來源性標識和3C認證等，輸入國的進口商為了追求低價，要求生產企業低成本按照客戶要求生產，產品質量沒辦法得到控制和保證，產品存在嚴重的安全隱患。為防止這些不合格產品流入國際市場，中山檢驗檢疫局對市場采購的燈具產品原則上不予受理報檢，但如果企業按要求對產品進行型式試驗，產品合格的會予以放行。

近年來國內燈飾生產企業的規模和產品檔次有了明顯提高，行業結構也在醞釀著新的變革。盡管中國照明行業已經經歷了從無到有、到多、到好的發展，但我們還需要從好到精，到獨特的提升。這是一條很艱辛的路，但這又是一片很值得期待的美好前景。

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[12] 黃煜升 古鎮燈飾品牌 展貿中心劍指全球最大 [N]南方日報2011（2011-10-11）

作者簡介：李福艷 女出生于1974年11月 國際貿易專業講師、經濟師、物流師考評員、全國外貿跟單員培訓師。

時成玉（1973-），男，吉林德惠人，大學本科，工學學士，中山出入境檢驗檢疫局工程師，主要從事家電進出口檢驗方向研究。

（作者單位：李福艷，中山火炬職業技術學院；時成玉，中山出入境檢驗檢疫局技術中心）