十八大對黨的建設新總體布局的規劃設計

張書林

[摘 要]十八大報告對黨的建設新的總體布局有七個基本點。黨的建設的總基調是全黨要增強緊迫感和責任感。黨的建設的主線是黨的執政能力建設、先進性和純潔性建設。黨的建設的基本原則主要包括堅持解放思想、改革創新，堅持黨要管黨、從嚴治黨。黨的基礎性建設的框架是由黨的思想建設、組織建設、作風建設、反腐倡廉建設、制度建設構成的。黨的建設的能力保障主要來自增強黨的自我凈化能力、自我完善能力、自我革新能力、自我提高能力。黨的建設的目標導向是建設學習型、服務型、創新型馬克思主義執政黨。黨的建設的價值取向是確保黨始終成為中國特色社會主義事業的堅強領導核心。

[關鍵詞]中國共產黨；十八大；黨的建設

中圖分類號：D26 文獻標識碼：A 文章編號：1008410X（2013）01000907

黨的十八大報告結合十七大以來黨的建設的新探索、新成就，從著力探索遵循黨的建設規律、領導規律、執政規律的內在要求切入，從全面提高黨的建設科學化水平的本質要求入手，在對十七大提出的黨的建設總體布局進行豐富完善的基礎上，又進一步規劃設計了黨的建設新的總體布局。這一新的總體布局在十八大報告中被表述為：“全黨要增強緊迫感和責任感，牢牢把握加強黨的執政能力建設、先進性和純潔性建設這條主線，堅持解放思想、改革創新，堅持黨要管黨、從嚴治黨，全面加強黨的思想建設、組織建設、作風建設、反腐倡廉建設、制度建設，增強自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力，建設學習型、服務型、創新型的馬克思主義執政黨，確保黨始終成為中國特色社會主義事業的堅強領導核心?！鄙羁探馕鍪舜箨P于黨的建設新的總體布局的這一規劃設計，就必須牢牢把握其中的七個基本點。

一、黨的建設的總基調：全黨要增強緊迫感和責任感

全黨要增強緊迫感就是切實增強對推進黨的建設、黨的事業又好又快發展的緊要性、迫切性的認識，認清肩負的歷史任務、歷史責任與歷史使命，為將黨的偉大工程和偉大事業推向更高的發展階段和水平而不懈奮斗。這種緊迫感的緣起與強化主要來自我們黨面臨的機遇和挑戰、考驗、危險兩個方面。

當前我國處于新的戰略機遇期，世情、國情、黨情的整體態勢對我們黨實現新的跨越式發展、創造更加輝煌的執政業績十分有利，我們黨面臨前所未有的機遇。從國際上看，經濟全球化、政治多極化、文化碰撞化、民主浪潮化、科技飛速化、思想多元化都同時呈現，世界政治經濟發展中雖然面臨著諸多波折，但和平、合作、發展的總體態勢仍然保持和延續，爭取有利的國際政治環境、輿論環境來實現我國大發展是完全可能的。從國內看，中國特色社會主義呈現蓬勃發展的勢頭，社會主義經濟、政治、文化、社會、生態建設呈現科學發展的整體態勢，中國特色社會主義的前景一片光明。從黨內看，經過近來一些事件的洗禮，黨的集中統一領導、黨的團結統一在新的基礎上得到了不斷保持與鞏固，黨內團結、黨與人民的團結、黨與外部世界的團結達到了新的水平，黨內民主大發展的情勢下黨的生機活力、創造力、自我更新能力均得到了很大增強。上述有利發展機遇是我們黨長期努力的結果，非常難得但又很容易稍縱即逝，全黨同志必須著力增強緊迫感，用好當前的戰略機遇期，努力將機遇轉化成科學發展的機會，帶領人民群眾努力創造執政的新輝煌。

與此同時，黨面臨的挑戰、考驗與危險也前所未有。胡錦濤在2011年紀念建黨90周年講話中提出了我們黨正在面臨的“四大考驗”與“四大危險”。他指出：“在世情、國情、黨情發生深刻變化的新形勢下，提高黨的領導水平和執政水平、提高拒腐防變和抵御風險能力，加強黨的執政能力建設和先進性建設，面臨許多前所未有的新情況新問題新挑戰，執政考驗、改革開放考驗、市場經濟考驗、外部環境考驗是長期的、復雜的、嚴峻的。精神懈怠的危險，能力不足的危險，脫離群眾的危險，消極腐敗的危險，更加尖銳地擺在全黨面前，落實黨要管黨、從嚴治黨的任務比以往任何時候都更為繁重、更為緊迫?！盵1]黨的十八大報告對此進行了重申。黨面臨的這四大考驗、四大危險不是靜止的，而是隨著黨的長期領導與執政的深化一直處于不斷加重之中。面對嚴峻的考驗與危險，我們必須克服對黨的事業漠不關心的疲沓心理，真正從思想上增強關注關心黨的事業發展的緊迫感，積極應對考驗并化解危險。如果我們思想上對黨面臨的危險與考驗不重視、不關心、缺乏緊迫感，行動上不去積極防治，則很可能葬送黨的前程、終結黨的生命。

權力與責任是不可分割的兩面，權力的背后就是責任。黨的領導、黨的執政過程，不僅有執掌權力的風光，更有沉甸甸的責任，必須看到權力背后的責任，切實增強責任感與責任意識。全黨同志增強責任感首先要增強抓黨的建設的責任感，增強落實黨要管黨、提高黨的建設科學化水平的責任意識。我們黨是我國的領導黨、執政黨，中國特色社會主義各項建設事業能否切實抓好，能否創造更加輝煌的執政業績以切實取信于民，這從根本上取決于我們黨，首先取決于我們黨的自身建設能不能搞好。如果黨的自身建設搞不好、自身的肌體軟弱無力，就會導致黨員先鋒模范作用、干部模范帶頭作用、基層組織的戰斗堡壘作用發揮不出來，黨內民主流于形式、制度要求形同虛設、腐敗分子肆無忌憚等方面的嚴峻問題。如果我們黨成為這樣問題成堆的黨、先進性與純潔性嚴重喪失的黨，就沒有資格去繼續執政，人民也不允許我們繼續執政。因此，從當好領導黨、執政黨，從更好地擔當起領導任務、執政使命的角度看，黨的十八大要求全黨同志首先著力增強抓黨的建設的責任感、責任意識，這符合政黨政治邏輯的內在要求。

二、黨的建設的主線：執政能力建設、先進性和純潔性建設

黨的建設的主線是貫穿于黨的各項基礎性建設中的主要脈絡，在縱向體系上能夠按照一定的標準和規則將黨的各項基礎性建設串聯起來。因此，黨的建設的主線所起的作用就是對黨的各項基礎性建設的串并作用，其存在情狀類似于串并佛珠的“絲線”。黨的十七大提出的黨的建設主線是執政能力建設與先進性建設，黨的十八大則將黨的純潔性建設的內容融合其中，強調推進黨的建設新的偉大工程要牢牢把握加強黨的執政能力建設、先進性和純潔性建設這條主線。

江澤民在建黨80周年講話中明確提出了黨的執政能力概念，當時強調的是要進一步解決提高黨的執政能力和領導水平、提高拒腐防變和抵御風險能力這兩大歷史性課題，全面推進黨的建設的新的偉大工程。黨的十六大明確提出了加強黨的執政能力建設、提高黨的領導水平和執政水平的問題，并要求各級黨委和領導干部必須不斷提高五個方面的執政能力，即科學判斷形勢的能力、駕馭市場經濟的能力、應對復雜局面的能力、依法執政的能力、總攬全局的能力。黨的十六屆四中全會專題專門研究黨的執政能力建設，對執政能力的內涵和外延作了新的闡釋，認為黨的執政能力就是黨提出和運用正確的理論、路線、方針、政策和策略，領導制定和實施憲法和法律，采取科學的領導制度和領導方式，動員和組織人民依法管理國家和社會事務、經濟和文化事業，有效治黨治國治軍，建設社會主義現代化國家的本領。十六屆四中全會提出了黨的執政能力建設的主要任務和基本要求是不斷提高駕馭社會主義市場經濟的能力、發展社會主義民主政治的能力、建設社會主義先進文化的能力、構建社會主義和諧社會的能力、應對國際局勢和處理國際事務的能力。這五種執政能力涵蓋了黨的執政涉及的經濟、政治、文化、社會、外交等諸多方面，是全面的執政能力建設要求；這五種執政能力不僅是對各級黨委、領導班子、領導干部的要求，而且是對全體黨員、黨的各級組織的要求，是對全黨的要求，因而是全方位、立體式的執政能力建設要求。自此，黨的執政能力建設的內容就初步確定下來。隨著形勢和任務的不斷發展，黨的執政能力、執政本領建設的新要求越來越多地被補充、充實進來，不斷豐富黨的執政能力建設的內涵和健全完善黨的執政能力建設體系將成為今后黨的建設的常態。將執政能力建設作為主線貫穿黨的建設體系中，就必須著力處理好黨的思想建設、組織建設、作風建設、反腐倡廉建設、制度建設、先進性建設、純潔性建設各自與執政能力建設的關系，建構形成執政能力建設的思想要求、組織要求、作風要求、反腐倡廉要求、制度要求、先進性要求、純潔性要求，力求實現執政能力建設與黨的各項基礎性建設的有機融合。

黨的先進性建設是與黨的先進性、先進性教育活動聯系在一起的。我們黨是無產階級政黨、是馬克思主義政黨，是階級性與先進性有機統一的政黨。先進性是馬克思主義政黨的本質屬性，是馬克思主義政黨的生命所系、力量所在。同時也要看到：一個政黨過去先進不等于現在先進，現在先進不等于永遠先進，黨的先進性不是一成不變的，也不是一勞永逸的。黨的十六大報告指出，黨的先進性是具體的、歷史的，必須放到推動當代中國先進生產力和先進文化的發展中去考察，放到維護和實現最廣大人民根本利益的奮斗中去考察，歸根到底要看黨在推動歷史前進中的作用。因此，黨的先進性是具體的、歷史的，既是一以貫之的，又是與時俱進的，保持和發展黨的先進性是馬克思主義政黨自身建設的根本任務和永恒課題。所以，為保持和發展黨的先進性，深入推進黨的先進性建設，我們黨十六大后積極開展全黨范圍的保持共產黨員先進性教育活動，這是非常及時和恰當的。從先進性教育活動付出的努力及取得的實效可以看出，馬克思主義政黨贏得先進性固然不易，在復雜的國內外環境中和長期執政條件下保持和發展先進性更不容易，我們必須把黨的先進性建設作為一項重大戰略任務來抓，將先進性建設的要求全面貫徹到黨的思想建設、組織建設、作風建設、反腐倡廉建設、制度建設中去，全面貫穿到提高黨的建設科學化水平、科學領導水平、科學執政水平的實踐中去，努力保持和擴大黨在思想上的先進性、組織上的先進性、作風上的先進性、反腐倡廉上的先進性、制度上的先進性以及黨的領導的先進性、黨的執政的先進性。

黨的純潔性是黨的政治品質，是關系能否保持黨的性質、宗旨、形象始終不變質、不變色的大問題。黨的純潔性建設與先進性建設是緊密相連、內在統一的。第一，純潔性是先進性的前提與基礎。我們黨要保持先進性，首先必須保持純潔性。喪失純潔性就等于喪失了先進性得以立足的基石和中流砥柱，自然也談不上先進性的保持。第二，黨的純潔性本身是先進性的一種形態，保持黨的純潔性本質上就是在保持黨的先進性。就其內涵與外延看，黨的先進性是遠比黨的純潔性要寬泛的概念，不僅包括黨的純潔性要求，還包括其他方面的先進性要求。因此，黨的先進性必然包含黨的純潔性，黨的純潔性是先進性中的純潔性。第三，黨的先進性是純潔性的母體與屏障。黨的先進性與純潔性是唇亡齒寒的共生關系。黨的純潔性要在黨的先進性這一母體中存在，從先進性建設中汲取營養來發展壯大。如果黨的先進性建設這一母體受到嚴重侵蝕甚至這一堅實陣地與屏障失守，就會出現“城門失火殃及池魚”的連鎖反應，黨的純潔性建設將失去“保護傘”。

黨的先進性與純潔性雖然有上述關聯性，但畢竟不是一回事。胡錦濤在十七屆中紀委七次全會上的講話明確提出了黨的純潔性的概念并闡述了純潔性建設的思想。胡錦濤著重從保持黨員、干部的思想純潔、隊伍純潔、作風純潔、清正廉潔等方面，提出了黨的純潔性建設的原則要求。就其要義而言，保持思想純潔重在強化思想建黨，主要是堅定理想信念、堅守共產黨人精神家園，堅決抵御各種非馬克思主義思想及不良思想的侵蝕；保持隊伍純潔重在把好黨員入口關、疏通出口，定期排查清除不合格黨員，選好干部、配好班子；保持作風純潔重在加強黨與人民群眾的血肉聯系，實現好、維護好、發展好最廣大人民根本利益；保持清正廉潔重在嚴格執行廉潔自律各項規定，堅決查辦腐敗案件，加大從源頭上防治腐敗工作力度。保持黨的純潔性所建構形成的思想純潔、隊伍純潔、作風純潔、清正廉潔等原則要求，實質上是黨的純潔性建設的要求貫通融入到黨的思想建設、組織建設、作風建設、反腐倡廉建設之后所建構形成的基本規制。具體說來，黨的純潔性建設要求融入到黨的思想建設中去就建構形成了“思想純潔”，融入到黨的組織建設中去就建構形成了“隊伍純潔”，融入到黨的作風建設中去就建構形成了“作風純潔”，融入到黨的反腐倡廉建設中去就建構形成了“清正廉潔”。

三、黨的建設的基本原則：堅持解放思想、改革創新，堅持黨要管黨、從嚴治黨

堅持解放思想、改革創新是全面推進黨的建設新的偉大工程、不斷提高黨的建設科學化水平的內在要求。黨的建設要隨著世情、國情、黨情的變化而變革，不斷實現與時俱進新發展，這是黨的建設的基本趨勢。順應這種發展趨勢，必然要求不斷革新黨的建設的結構狀態，努力做到黨的建設的布局結構與世界政黨政治發展潮流相適應，與推進中國特色社會主義發展需要相適應，與保持黨的肌體健康活力相適應。要切實做到這一點，就不能因循守舊、墨守成規，必須堅持黨的解放思想、實事求是、與時俱進的思想路線，遵循黨的十八提出的“必須增強創新意識，堅持真理，修正錯誤，始終保持奮發有為的精神狀態”的新要求，以黨的建設科學化為總統領，不斷在解放思想、改革創新中提升黨的建設科學化水平。

黨的建設能不能搞好，“關鍵在黨”。所以，黨自己必須勇敢擔負起“管黨”的責任。一方面，黨的建設是黨自己的事業，黨的建設搞好了，直接的受益者是黨自己。另一方面，任何外部力量都沒有理由、能力、義務去負責任地抓黨的自身建設，那樣會名不正、言不順。所以，基于“自己的事情自己抓”的公理，黨的建設還是主要應該靠黨自己去抓。黨自己去抓黨的建設，通常情況下集中體現為“黨要管黨、從嚴治黨”。堅持黨要管黨、從嚴治黨這一黨的建設的基本原則要切實把握以下規制：其一，管黨的重點是管大事，管黨的建設中的大問題、大規劃、大戰略、宏觀政策，而不是“眉毛胡子一把抓”；其二，要堅持自上而下的管與自下而上的管“兩手管”，把黨員群眾自下而上地參與決定管理黨內事務作為對自上而下管黨的必要的、有益的補充；其三，黨要管黨必須與從嚴治黨相結合，以從嚴治黨的成效凸顯黨要管黨的權威；其四，黨要管黨、從嚴治黨的關鍵是要突出黨管干部、從嚴治吏，抓住了這一點也就抓住了黨要管黨、從嚴治黨的命脈。

四、黨的基礎性建設框架：黨的思想建設、

組織建設、作風建設、反腐倡廉建設、制度建設 十七大提出，黨的基礎性建設在體系架構上是黨的思想建設、組織建設、作風建設、制度建設、反腐倡廉建設的綜合體。十八大報告設計的黨的基礎性建設之結構框架，強調要全面加強黨的思想建設、組織建設、作風建設、反腐倡廉建設、制度建設，這就總體上延續了十七大。

以全面提高黨的建設科學化水平為總統領，十八大對推進黨的各項基礎性建設均作出了原則性設定。（1）在黨的思想建設方面。為切實抓好黨的思想建設，十八大報告提出了三個基本抓手。一是要抓好思想理論建設這個根本，教育引導黨員、干部矢志不渝為中國特色社會主義共同理想而奮斗。二是要抓好黨性教育這個核心，弘揚黨的優良傳統和作風，教育引導黨員、干部牢固樹立正確的世界觀、權力觀、事業觀，堅定政治立場，明辨大是大非。三是要抓好道德建設這個基礎，教育引導黨員、干部模范踐行社會主義榮辱觀，做社會主義道德的示范者、誠信風尚的引領者、公平正義的維護者，以實際行動彰顯共產黨人的人格力量。（2）在黨的組織建設方面。十八大報告著重提出“深化干部人事制度改革，建設高素質執政骨干隊伍；堅持黨管人才原則，把各方面優秀人才集聚到黨和國家事業中來；創新基層黨建工作，夯實黨執政的組織基礎”的組織建設新要求。（3）在黨的作風建設方面。十八大報告特別要求，推進黨的作風建設必須“堅持以人為本、執政為民，始終保持黨同人民群眾的血肉聯系?！蓖瑫r要求：全黨在任何時候都要把人民利益放在第一位，著力解決人民群眾反映強烈的突出問題，提高做好新形勢下群眾工作的能力，注意從人民群眾的偉大實踐中汲取智慧和力量。（4）在黨的反腐倡廉建設方面。十八大提出了“要堅定不移反對腐敗，永葆共產黨人清正廉潔的政治本色”的新要求，并設計了“堅持中國特色反腐倡廉道路，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防方針，全面推進懲治和預防腐敗體系建設，做到干部清正、政府清廉、政治清明”的反腐倡廉新架構。（5）在黨的制度建設方面。十八大從“黨內民主是黨的生命”的命題入手，著力從健全黨員民主權利保障制度、完善黨的代表大會制度、實行黨代會代表提案制、完善黨內選舉制度、完善地方黨委票決制等方面，提出了健全黨內民主制度體系的新要求，同時要求全黨必須自覺貫徹黨的民主集中制原則，嚴明黨的紀律，自覺維護黨的集中統一。

五、黨的建設的能力保障：增強黨的自我凈化能力、

自我完善能力、自我革新能力、自我提高能力 提高黨的建設科學化水平，關鍵是要不斷增強黨抓自身建設的能力本領。如果黨抓自身建設的能力本領提升不上來，就不能很好地探索和遵循黨的建設的規律性要求，黨的建設科學化將無從談起。胡錦濤在十七屆中紀委七次全會上的講話中深刻指出，在新形勢下保持黨的純潔性，我們黨必須不斷增強自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力。十八大報告在設計黨的建設新的總體布局時，延續了這一精神和提法，再次強調了黨要著力增強自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力這“四種能力”，從而構建了黨的建設能力保障的全新體系。

增強這“四種能力”必須把握兩個基本要義。第一，四種能力的核心是“自我”要求?！白晕摇笔屈h的自我覺醒、自我意識、自我行動。它意味著全黨積極性、主動性、創造性的自動充分發揮；意味著當我們黨充分意識到某些事情已經到了“該去做、必須去做”的境地之時，即使在沒有任何外力施壓或幫助的情況下也能夠自覺地去完成任務。第二，四種能力的本質是“能力”要求。自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高這四種能力的本質是“能力”，屬于黨的自身建設能力的范疇，有別于黨的執政能力。要真正從體系建構上深刻把握這四種能力，就必須引入一個新概念——黨的綜合能力。黨的綜合能力是我們黨作為中國的領導黨與執政黨的全面復雜多樣性的能力素養要求，包括黨的自身建設能力、黨的治國理政能力（黨的執政能力、黨的領導能力）等一切與黨的活動領域相關的能力要素。黨的自身建設的能力是黨圍繞“建設一個什么樣的執政黨、怎樣建設這樣一個執政黨”的主題性要求，努力把自身的思想建設、組織建設、作風建設、反腐倡廉建設、制度建設等基礎性建設搞好的能力素養與本領要求。十八大提出的這“四種能力”都屬于黨的自身建設能力范疇，從大體系上講都歸屬于黨的綜合能力范疇。

自我凈化能力就是黨保持自身純潔的能力，是黨自覺地去粗取精、去偽存真、除垢自凈能力之體現。搞好自我凈化就必須著力抓好黨的純潔性建設，保證黨的思想純潔、組織純潔、作風純潔、清正廉潔。因此，增強黨的自我凈化能力就必須做到：第一，始終高舉馬克思主義的大旗，堅持守土有責，對各種企圖侵蝕黨的肌體的非馬克思主義思潮予以高度警惕和猛烈反擊；第二，按照列寧“寧要好梨一個，不要爛梨一筐”和“徒有其名的黨員就是白給，我們也不要”的要求，及時、經常地清除不合格黨員；第三，大力整治黨內不正之風，凈化黨的建設的作風環境；第四，深入開展反腐敗斗爭，在黨內絕不容許任何腐敗分子有藏身之所。

自我完善屬于黨的建設中的量變過程。黨的自我完善能力，說到底就是我們黨在保持整體結構狀態基本穩定的前提下，有意識地對自身存在的問題進行妥善解決、有效修補的能力。在黨的建設和發展過程中，最初設計規劃好的發展藍圖，隨著形勢變化往往會暴露出缺點、不足、漏洞、空白點、困境、弊端等復雜性問題，這些問題的出現及遷延將會制約黨的建設、黨的發展業績的建樹，一攬子解決這些問題客觀上要求我們黨不斷增強自我完善能力。比如，基層黨建的傳統領域是農村、國有企業、機關事業單位，改革開放、發展社會主義市場經濟以來，適應市場流動、單位體制解體、公民社會發展的新要求，基層黨建的傳統領域設計的“小衣服”已經容納不下快速成長的“大身體”，所以我們不得不將基層黨建拓到城市社區、非公企業、新社會組織三大新興領域，這種拓展實質上就是黨的自我完善能力之體現。增強黨的自我完善能力，就要準確定位黨的建設存在的問題，采取有針對性的措施妥善解決問題，努力彌補黨的建設的結構與功能性缺陷，最大限度地減少對黨的肌體可能產生的負面影響。

黨的自我革新能力就是通過不斷增強黨的創新活力對黨的建設、黨的發展進行推陳出新的能力，本質上是促使黨的建設的某些方面發生重大質變的能力。自我革新能力是黨與時俱進發展變革的根本性能力要求，一個政黨一旦喪失自我革新能力，它的發展往往會停滯，其結局要么是逐漸被其他政黨超越，要么是被時代發展潮流拋棄。從世界政治的運作看，政黨的自我革新通?？克姆N力量來推動：黨外有黨、黨內有派、強權領袖、黨內民主。中國不存在與中國共產黨相對立及抗衡的反對黨，我們不可能像歐美兩黨制、多黨制國家的政黨那樣“借助反對黨的外在壓力作為動力”來推動我們黨的革新。我們黨是按照馬克思列寧主義建黨原則組建的，一直視黨的集中領導、團結統一為黨的生命，不允許黨內的宗派存在及派別活動，所以不可能像日本自民黨那樣借助“黨內有派”來推動黨的自我革新?，F在我國的政治發展逐漸由“偉人政治”走向“常人政治”，企圖借助強權領袖來推動黨的自我革新也越來越不現實。對我們黨而言，實現自我革新不能寄希望于黨外有黨、黨內有派、強權領袖，而應更多地寄希望于黨內民主。實踐充分證明，“黨內民主是黨的生命”，是增強黨的創新活力、鞏固黨的團結統一的重要保證，是實現黨的自我革新的基本動力。因此，增強黨的自我革新能力，必須依賴于我們黨推進黨內民主發展的能力。從一定意義上講，黨內民主發展到什么程度，黨的自我革新能力就會相應提高到什么水平。

黨的自我提高能力就是要適時推進黨的建設、黨的發展、黨的形象站到更高臺階、跨到更高層次，從而使黨的建設呈現新的階段性發展特征的能力。黨的自我提高能力的培育主要是一個“內強素質、外樹形象”的過程，應有意識地強化相關的實踐鍛煉。十六大以來，我們黨深入開展的保持共產黨員先進性教育活動、學習實踐科學發展觀活動、創建學習型黨組織活動、創先爭優活動，都是進行自我提高的重大活動，都是增強自我提高能力的實踐探索。就其產生的實效性而言，先進性教育活動使先進性意識、先進性建設全面滲透進黨的肌體之中，大大提升了黨自身的先進品質；學習實踐科學發展觀活動，使科學發展的理念、要求、精神成為全黨的思維要求、行為準則，大大提高了黨領導和駕馭科學發展的整體水平；通過開展創建學習型黨組織活動，全黨的學習熱情空前高漲、學習態度回歸理性、學習方法科學管用，大大增強了全黨的學習力和思想理論水平；通過開展創先爭優活動，激發了黨內創建先進基層黨組織、爭當優秀共產黨員的主動性與自覺性，掀起了全黨性的“比學趕超”新熱潮。

六、黨的建設的目標導向：建設學習型、服務型、創新型馬克思主義執政黨

我們黨是按照馬克思主義建黨原則組建的，就其意識形態取向而言歸屬于馬克思主義政黨，黨在全面執政以后成為了馬克思主義執政黨。但是，我們黨究竟應成為什么樣的馬克思主義執政黨，這是黨全面執政以來尤其是改革開放以來一直在深入探索的重大問題。黨的十五大提出“把黨建設成為用鄧小平理論武裝起來、全心全意為人民服務、思想上政治上組織上完全鞏固、能夠經受住各種風險、始終走在時代前列、領導全國人民建設有中國特色社會主義的馬克思主義政黨”的黨建目標，并就此開創了黨的建設新的偉大工程。黨的十七大將黨的建設目標表述為：“使黨始終成為立黨為公、執政為民，求真務實、改革創新，艱苦奮斗、清正廉潔，富有活力、團結和諧的馬克思主義執政黨?！笔舜髨蟾嬖邳h的建設新的總體布局中，提出了著力“建設學習型、服務型、創新型的馬克思主義執政黨”的黨建新目標。

建設學習型馬克思主義執政黨就是要以學習統領黨的建設、黨的發展全局，在黨內努力營造自覺學習、善于學習、終身學習氛圍，促進全黨不斷學習提高的過程。學習型政黨建設是受學習型社會建設的啟發而來的，是將不斷學習、學以致用的理念應用到黨內的體現。學習型政黨建設的主抓手是推進學習型黨組織建設，同時推進學習型黨員隊伍、干部隊伍、領導班子建設。建設學習型馬克思主義執政黨，客觀上要求全黨同志應按照科學理論武裝、具有世界眼光、善于把握規律、富有創新精神的要求，牢固確立“黨組織全員學習、黨員終身學習”的理念，以提高全黨思想政治水平為基本目標，深入學習馬克思主義理論、學習黨的路線方針政策和國家法律法規、學習黨的歷史、學習現代化建設所需要的各方面知識，并努力做到學有所思、學有所長、學以致用，不斷在武裝頭腦、指導實踐、推動工作上取得新成效。

一方面，我們黨是人民的工具，工具的價值就是服務。鄧小平指出：“同資產階級的政黨相反，工人階級的政黨不是把人民群眾當作自己的工具，而是自覺地認定自己是人民群眾在特定的歷史時期為完成特定的歷史任務的一種工具?！盵2]（P217218）作為人民的工具，我們黨應自覺地擔負起為人民服務的職責，始終堅守黨的根本宗旨不動搖。另一方面，我們黨是我國的領導黨、執政黨，領導和執政的目的是要干什么呢？說到底還是服務。鄧小平的名言是：“什么叫領導？領導就是服務?！盵3]（P121）既然黨就是人民的工具、黨的領導就是服務，所以“全心全意地為人民服務，一刻也不脫離群眾；一切從人民的利益出發，而不是從個人或小集團的利益出發；向人民負責和向黨的領導機關負責的一致性；這些就是我們的出發點?！盵4]（P10941095）因此，黨就必須建設成為服務型政黨，必須做到全心全意為人民服務。在黨長期執政的條件下，建設服務型政黨就必須自覺堅持以人為本、執政為民的執政理念，著力解決人民群眾反映強烈的突出問題，不折不扣地做到權為民所用、情為民所系、利為民所謀、績為民所樹，在行使公共權力的過程中最大限度地為人民群眾謀利益、謀福祉，始終保持黨同人民群眾的血肉聯系。

江澤民指出：“創新是一個民族的靈魂，是一個國家興旺發達的不竭動力，也是一個政黨永葆生機的源泉?！盵5]（P46）在創新日益成為世界潮流、時代主流、人民呼聲、黨員訴求的態勢下，把我們黨建設成為推崇創新、不斷創新的創新型馬克思主義執政黨是最為緊迫性的要求。建設創新型政黨就是要把創新作為黨發展變革的基本動力、重要手段，致力于推動黨的建設、黨的發展、黨的事業的整體性創新，使創新成為黨的基本生存狀態、工作狀態與活動狀態?；诂F有的黨內創新基礎、整體創新生態，建設創新型馬克思主義執政黨的主要路徑應包括：培育全黨同志的創新思維，推進實踐基礎上的理論創新，激發全黨的創新熱情，實施務實管用的創新激勵措施，圍繞研究解決實際問題推進創新，等等。

七、黨的建設的價值取向：確保黨始終成為中國特色社會主義事業的堅強領導核心

十八大報告在設計黨的建設新的總體布局時確立了黨的建設的價值取向，并將其清晰地表述為“確保黨始終成為中國特色社會主義事業的堅強領導核心”。中國共產黨是我國的領導黨與執政黨，黨的建設搞好了，其最終價值必須同時落實到黨的領導和執政地位的保持鞏固上。將黨的建設新的總體布局的邏輯歸宿定位在“確保黨始終成為中國特色社會主義事業的堅強領導核心”上，顯然是對黨的建設價值取向的有力詮釋與積極回應。

中國共產黨是中國特色社會主義事業的堅強領導核心。中國特色社會主義是包含中國特色社會主義偉大旗幟、中國特色社會主義道路、中國特色社會主義制度、中國特色社會主義理論體系、中國特色社會主義建設布局等在內的綜合性概念。黨作為中國特色社會主義的堅強領導核心，必須將其領導意圖充分貫穿到中國特色社會主義內涵及外延的所有方面與層面。換言之，中國特色社會主義內涵及外延的所有方面及層面，都必須始終堅持黨的領導不動搖。這主要因為：第一，只有在黨的領導下，才能堅定不移高舉中國特色社會主義偉大旗幟，才能做到既不走封閉僵化的老路、也不走改旗易幟的邪路；第二，只有在黨的領導下，才能自覺立足基本國情，以經濟建設為中心，堅持四項基本原則，堅持改革開放，解放和發展社會生產力，堅定不移走中國特色社會主義道路；第三，只有在黨的領導下，才能在鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀的基礎上，進一步豐富完善中國特色社會主義理論體系，不斷推進馬克思主義中國化、時代化、大眾化的新進程；第四，只有在黨的領導下，才能不斷豐富健全中國特色社會主義制度，充分發揮社會主義政治、經濟、法律等方面制度的功效，積極穩妥地推進各個領域的體制改革；第五，只有在黨的領導下，才能求真務實地建設社會主義市場經濟、社會主義民主政治、社會主義先進文化、社會主義和諧社會、社會主義生態文明，促進人的全面發展，逐步實現全體人民共同富裕，建設富強民主文明和諧的社會主義現代化國家；第六，只有在黨的領導下，才能自覺維護全黨的團結統一、鞏固全國各族人民大團結、加強海內外中華兒女大團結、促進中國人民同世界各國人民大團結，努力營造促進中國特色社會主義事業大發展大繁榮的團結和諧局面。

中國特色社會主義是黨領導下的偉大事業，其從設計謀劃、實施展開、經驗提煉、理論提升、制度安排的各個環節和領域，都需要始終不渝地牢固堅持黨的領導，將黨的各項路線方針政策切實貫徹落實到中國特色社會主義建設的具體實踐中去。順利推進中國特色社會主義偉大事業，客觀上要求我們黨必須始終是一個偉大光榮正確的馬克思主義領導黨和執政黨，必須始終是一個堅守實事求是、與時俱進原則的先進的政黨。這就同時內在地要求我們必須首先抓好黨的自身建設，以改革創新精神全面推進黨的建設新的偉大工程，把黨的思想建設、組織建設、作風建設、反腐倡廉建設、制度建設等各項基礎性建設以及先進性建設、純潔性建設、執政能力建設切實抓緊抓好，不斷保持黨的肌體強健、增強黨的生機活力、提升黨的能力素養，全面提高黨的建設科學化水平，切實為推進中國特色社會主義偉大事業提供更科學的決策服務、更優質的執政骨干與人才支撐。

參考文獻：

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[4]毛澤東選集（第3卷）[M].北京：人民出版社，1991.

[5]江澤民.論“三個代表”[M].北京：中央文獻出版社，2001.

責任編輯：何敬文 中共天津市委黨校學報 2013年第1期