“西進干部”不要短平快政績

陳雪蓮 中央編譯局政治發展研究所副所長

上期雜志聚焦于“西進干部”，即發達地區向欠發達地區輸送縣級黨政主要領導干部。東西部地區間干部交流任職是我國自2006年全面推廣黨政領導干部交流工作模式中的一種，也是目前來看，相對最有成效的一種。

從制度設計上來看，干部東西部之間異地交流任職既具有鍛煉干部、預防腐敗的一般性干部人事制度改革的意義，也是國家西部大開發戰略的一部分——把東部沿海地區剩余的優秀干部資源用以推動西部地區的轉型和發展。從實踐效果來看，東西部地區之間經濟發展水平、資源類型、干部作風、群眾意識都有著明顯差異，西進的干部可以給西部地區帶來更先進的發展理念、更積極務實的工作作風、更多的客商資源。這一組報道充分展示了西進干部如何“大干、苦干、快干”，在較短的時間內改變和提升了當地的干部工作作風、基礎設施面貌、產業結構轉型、經濟發展指標，這些都是“西進干部”的積極意義所在。

交流任職在一定程度上避免了交流掛職干部中存在的異地任職時間短、融入難、崗位輕、走過場的弊端，但是仍然存在著如何讓東部地區干部在西部地區進得來、留得住、干得好、干得長的問題。目前來看，“以招商論英雄，以項目論成敗”是西進干部的主要評價標準，這種“GDP”評價標準，加上“異地任職干部”的非本土性、高流動性，極易引發主政者“短平快”的施政理念，希望在一個任期內迅速實現明顯的政績突破。一個地區干部作風、發展理念、群眾意識的轉變很難由一兩個主政干部在三五年時間內能實現根本性轉變，如何讓“西進干部”這股清風吹得久些、吹得穩些，是要繼續思考和探索的問題。