習仲勛——調查研究的典范

（天津商業大學 中國天津 300134）

一、調查研究，親力親為

無論是體察民情，還是了解戰況；無論是糾偏糾錯，還是主政廣東，習仲勛總能從容應對復雜的局面。究其原因就在于他時刻注重調查研究，凡事親力親為，以客觀事實為依據，根據調查結果來做出謹慎決策。正是這樣認真的工作態度，嚴謹的工作方法，才使他在處理問題時能夠始終保持清醒的頭腦，把握正確的方向，將失誤降低到最小化。

（一）走村串戶的“娃娃主席”

1933年3月，中共陜甘邊區特別委員會在照金革命根據地成立，習仲勛任特委軍委書記。習仲勛到達照金后，便將主要精力投入到地方武裝和群眾工作之中?！八淮逡淮遄稣{查研究，一家一戶訪貧問苦，相繼組織起農會、貧農團、赤衛隊和游擊隊”，[1]迅速壯大了當地的革命武裝力量。翌年冬，二十一歲的習仲勛任陜甘邊區蘇維埃政府主席。剛剛上任，他就著手加快根據地建設工作的步伐，頒布經濟、政治、文化等一系列法令。他經常走村串戶，深入到群眾中間，調查了解政府各項政策法令貫徹執行的情況。邊區群眾都親切地稱他為“娃娃主席”。

（二）永遠站在戰斗前線，掌握第一手調查研究資料

抗戰初期，由于階級矛盾日益尖銳，國共兩黨進行了一場持久的摩擦與反摩擦斗爭。面對國民黨“溶共”、“防共”、“限共”、“反共”的反動方針，時任反摩擦前線的中共關中分委書記兼保安司令部政委的習仲勛親自調查研究，掌握敵情變化，并在《關于關中分區反摩擦問題》的報告中提出斗爭對策，根據調查實際領導分區軍民開展反摩擦斗爭，為保衛邊區南大門的安全做出了突出貢獻。據不完全統計，僅1940年一年，習仲勛根據實際調查結果寫給陜甘邊區政府關于反摩擦斗爭的報告就有27份之多?？箲饎倮?，在西北戰場上指揮作戰的習仲勛“每到一個地方，不是找當地干部座談，就是向群眾做調查研究、宣傳、動員、組織群眾堅持生產，克服困難，參加支前，戰勝敵人?！盵2]在長期調查研究的基礎上，在與彭德懷的密切配合下，西北野戰兵團在敵眾我寡的情況下取得了青化砭、羊馬河、蟠龍鎮三戰三捷的戰績。

（三）正確的決策來源于調查研究

在土地改革初期，由于政策不完善等諸多原因，在糾正土改過程中的右傾偏向后，又出現了極“左”的錯誤。習仲勛經過調查研究發現“土改一到農村就發生極‘左’偏向，凡是動起來的地區，多去強調‘貧雇農路線’，反對所謂‘中農路線’，都是少數群眾（不是真正的基本群眾）起來亂斗、亂扣、亂打、亂沒收財物、亂‘掃地出門’?！盵3]1948年初，習仲勛將調查研究結果進行歸納總結，先后于1月4日、1月19日、2月8日三次寫信給毛澤東，并在楊家溝會議上如實匯報土改情況。對此，毛澤東和黨中央高度重視，還提議領導同志要到各縣調查研究，總結經驗。習仲勛從老區實際出發，總結黃家川村土改工作的經驗。這不僅及時糾正了土改中的“左”傾錯誤傾向，還為全國土改運動樹立了典型，極大地推動了土改的進程。習仲勛在解放后土改中講到：“現在政權在我們手中，只要搞好調查研究，能聽取不同意見，就能制定出正確的政策?！盵4]

（四）主政廣東將調查研究放在第一位

1978年葉劍英親自點將習仲勛主政廣東，并以六言相贈：“深入調查研究，穩妥制定計劃；及時報告中央，按步執行實施；分清輕重緩急，注意保密安全?！盵5]時隔16年，重新走上工作崗位的習仲勛此后始終將這六句話作為自己的座右銘，并按照葉劍英的指示將調查研究放在今后工作的首位。同年7月，習仲勛“冒著酷暑，到寶安縣城深圳和沙頭角鎮考察，了解寶安偷渡外逃情況；到所謂‘東三區’的梅縣地區、汕頭地區和惠陽地區考察，一路走，一路看，一路座談，共考察粵東21個縣，得出‘形式很好，問題不少’的結論?！盵6]經過長期調查研究，他總結了廣東經濟的優勢和弱點，率先發展“三來一補”企業，使廣東的改革開放先行了一步。

二、對下屬干部的要求是“做工作離不開調查研究”

毛澤東曾說：“凡是憂愁沒有辦法的時候，就去調查研究，一經調查研究，辦法就出來了，問題就解決了”[7]為了解決問題，習仲勛不僅嚴格要求自己隨時進行調查研究，在他擔任要職之后，還充分運用職權指導各部門、各地方的領導干部要善于用調查研究的方法解決各類問題。

（一）調查是為了解決實際問題

1943年2月，習仲勛應組織要求到綏德就任地委書記。初到綏德的習仲勛為了盡快掌握當地實際情況，解決農民生活困難，剛一上任就帶領地委、專屬干部走訪調查，座談討論，他要求干部以小組形式包村負責，除了擴大黨的宣傳外，還要幫助農民群眾開展生產勞動，定期定量完成任務。走訪調查結束后，地委、專屬干部制定了周密的生產計劃。在習仲勛的帶領下，到1944年年底，人多地少的綏德地區基本做到了豐衣足食。1986年，為了加快發展少數民族地區的經濟，習仲勛提議組織專家對某一個地方的開發問題進行調查研究，制定詳細的規劃和實施方案。他指出：要想把少數民族地區的經濟搞上去，就必須拿出一定時間到一個地方去?！暗侥莻€地方，首先要進行實地調查。調查是為了什么？為了決定政策，為了解決那個地方的實際問題?！盵8]

（二）調查研究是關系黨和人民事業得失成敗的大問題

建國初期，習仲勛歷任中共中央宣傳部部長，政務院秘書長、國務院秘書長。他在指導各項工作中，時刻謹記毛澤東同志曾經提出的指示：調到了新的工作崗位上，就得調查研究，想辦法把工作做好。他始終按照“從群眾中來，到群眾中去”的方法研究問題，調查實情，解決問題。在指導司法工作時他強調：做好司法工作的關鍵“是要有調查研究，分別是非輕重，依法處理案子，這樣才符合廣大人民的利益?！盵9]為增強新聞工作的群眾性，他指出：新聞工作者要經常到群眾中去，新聞報道要以調查情況為依據。他在《對西藏工作的幾點意見》中提出：地方要組織各方面的人以訪問團、調查團的名義，運用“去粗取精”的方法，調查研究，了解和熟悉西藏各方面的各種情況。1952年9月，習仲勛在西北區首屆林業工作會議上的講話中談到：林業工作在今后的發展中“要善于發動群眾調查研究，把科學知識和勞動人民的寶貴經驗相結合。認真研究各種土壤和不同氣候，研究各種栽培方法加以總結推廣?！盵10]在他看來：“調查研究不僅是一種工作方法，而且是關系黨和人民事業得失成敗的大問題?！盵11]

三、率先垂范，鼓勵身邊人做好調查研究工作

在工作中習仲勛注重調查研究，生活中他也在用自己的實際行動感染著身邊每一個人。無論是家人還是跟隨多年的秘書，都在習仲勛的鼓勵下力求做好調查研究工作。

（一）做調查研究是秘書工作的主要職責

習仲勛對待自己的秘書如同親人一般，時常與他們散步、談心，幫助他們解決實際困難。但在工作上，卻要求十分嚴格。1954年底，西北地區來信來訪反映在統購統銷中食油供應緊張，棉花、棉布購銷不合理，一些地方強迫命令，大吃大喝，干群關系緊張等重要問題。習仲勛讓秘書起草報告，并指示一定要把農村的真實情況反映給中央。但是，看了秘書起草的報告，習仲勛卻皺眉問道：“群眾不滿食油供應緊張情況的實例為什么沒有寫上去？議事要言之有物，有理有據?！盵12]他曾強調：秘書工作，首先要辦好的就是“做調查研究，向領導提供情況和建議，供領導作決策時參考?！盵13]他還鼓勵在身邊工作多年的秘書扎根基層，心向群眾。跟隨他十年的秘書田方被分配到了陜西，老秘書陳熙去了甘肅。這些同志離開以后，習仲勛還經常寫信或帶話，殷切希望他們在艱苦的環境中能夠經受鍛煉，繼續保持調查研究的習慣。

（二）鼓勵革命伴侶安心基層，做好調查研究工作

習仲勛和夫人齊心從相識到相愛，攜手共度了58個春秋。1944年夏，齊心從綏德師范畢業，便去農村做基層工作。這對新婚燕爾的革命夫妻只能通過書信傳達對彼此的關懷和想念。而這些書信在朋友們看來卻更像是“革命的兩地書”。因為二人的信件多以革命話題作為主要內容，字里行間也都是習仲勛對齊心的鼓勵，要她安心基層，聯系群眾，做好調查研究工作。他還以自己過去在陜甘邊區一村一戶做調查研究的心得體會和切身經驗，指導妻子重視實踐和基層調查。在丈夫的感染與鼓勵下，齊心在擔任沙灘坪區第一鄉鄉政府文書和義合區區委副書記時，經常以一個鄉或一個村為單位進行重點調研，總結經驗，投稿給《群眾日報》，為當地的革命工作和群眾工作做出了突出貢獻。

習仲勛的一生，是致力于調查研究的一生，是全心全意為人民服務的一生。這位調查研究的典范，在七十六年的革命生涯中，幾經坎坷卻始終保持著對黨和人民的無限忠誠。他為中國人民的解放事業和新中國的誕生，為社會主義革命和建設事業，為改革開放和建設有中國特色社會主義事業，建立了不可磨滅的歷史功勛。習仲勛用其畢生經驗昭示著：只有調查研究能夠使中國的領導干部們帶領人民群眾順利地走上通往社會主義新時期的康莊大道。

注釋：

[1]習仲勛：《群眾領袖，人民英雄》，1979年10月16日，人民日報.

[2]王政柱談話記錄，1996年7月9日.

[3] 賈巨川.習仲勛傳[M].北京：中央文獻出版社，2008年版，第538頁.

[4] 崔曉民.習仲勛的故事[M].陜西：陜西人民出版社，2004年版，第62頁.

[5]廣東葉劍英研究會、廣東葉劍英基金會：《落紅集——葉劍英光輝的一生》，2001年版，第105頁.

[6]陳憲宇.改革開放初期葉劍英與習仲勛的廣東情節[J].紅廣角，2011（2）.

[7] 改革初習仲勛調查感嘆：香港繁榮廣東破爛，2013年2月18日，瞭望東方周刊.

[8] 習仲勛文選[M].北京：中央文獻出版社，1995年版，第439頁.

[9] 習仲勛文選[M].北京：中央文獻出版社，1995年版，第136頁.

[10] 習仲勛文選[M].北京：中央文獻出版社，1995年版，第233頁.

[11]改革初習仲勛調查感嘆：香港繁榮廣東破爛，2013年2月18日，瞭望東方周刊.

[12]崔曉民.習仲勛的故事[M].北京：陜西人民出版社，2004年版，第84頁.

[13] 習仲勛文選[M].北京：中央文獻出版社，1995年版，第408頁.■