論改革開放以來黨的干部教育培訓工作的傳承與創新

（中共天津市委黨校 中國天津 300191）

改革開放以來，黨的干部教育培訓工作，由于國際、國內形勢的巨大變化，面臨著新形勢、新問題、新任務的挑戰。中國共產黨發揚優良傳統，高度重視黨的干部教育培訓工作，并努力改進和創新黨的干部教育培訓工作，為改革開放和社會主義現代化建設事業的發展提供人才保障和支持，使黨的干部教育培訓工作成為我們黨的真正優勢。

一、改革開放以來黨的干部教育培訓工作面臨的新挑戰

黨的干部教育培訓工作是鞏固黨的領導地位，提高黨政干部執政能力，為全面建成小康社會提供人才保障和支持的重要工作。黨的干部教育培訓工作是在馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀的指引下，用共產主義的思想體系和馬克思主義中國化的最新理論成果，努力提高黨政干部的思想覺悟和實踐能力，使黨政干部樹立起正確的立場、觀點和方法，以增強認識世界和改造世界的能力。通過黨的干部教育培訓工作，調動黨政干部的積極因素，克服消極因素，團結全黨和全國各族人民為實現黨和國家各項任務而共同奮斗。中國共產黨領導中國革命和建設的歷史證明，加強黨的干部教育培訓工作是我們黨的優良傳統，是經濟工作和其他一切工作的生命線，是黨的自身建設的一項基礎性工作，是團結全黨和全國各族人民實現黨和國家各項任務的中心環節，是我們黨和社會主義國家的重要政治優勢。但在改革開放和社會主義現代化建設新的歷史時期，我們在黨的干部教育培訓工作中面臨著新的挑戰。

（一）國際形勢

從國際形勢看，上個世紀末以來，國際政治經濟形勢發生了急劇變化，給黨的干部教育培訓工作帶來新的挑戰。世界經濟全球化趨勢愈加明顯，使各民族和國家由彼此封閉和隔離狀態走向全面交流、溝通和融合。西方敵對勢力正是利用這個機會，加緊實施經濟擴張、政治滲透和文化侵略。他們在意識形態領域滲透和灌輸西方腐朽的生活方式和歪曲的價值觀念，破壞廣大黨政干部的理想信念，動搖黨的領導地位。特別是伴隨著信息網絡的高速發展，西方國家借助網絡信息傳播速度快、影響力廣泛的特點，大肆污蔑和攻擊我們的政治、經濟、民族以及信仰等政策，妄圖通過多種渠道干涉我們的內政，破壞我們經濟社會發展和改革開放的穩定大局，混淆視聽、歪曲事實，錯誤的引導黨政干部，制造社會混亂，使黨的干部教育培訓工作面對更加錯綜復雜的環境，需要我們用馬克思主義的思想武器去揭露、批判和斗爭。

（二）國內形勢

從國內形勢看，隨著我國計劃經濟體制向社會主義市場經濟體制的轉軌，社會經濟成份和經濟利益的多樣化，帶來人們思想觀念、價值取向、思維方式上的多樣化，人們的思想和行為產生諸多的不適應、無所適從和力量上的分散。經濟利益的多元化使一部分人包括黨政干部思想道德滑坡，滋生拜金主義、實用主義、極端個人主義和享樂主義思想，更有一些人鋌而走險，不擇手段地追求個人利益。同時，由于分配方式改革，拉大了人們的收入差距，既有百萬、千萬、億萬富翁，也有人連溫飽問題尚未解決。改革開放也出現了新的問題，如部分貧困地區農民、部分下崗職工生活非常困難，與率先致富人的生活水平反差強烈。從而使部分人心理失衡，對現實不滿，對黨的允許一部分地區、一部分人先富起來，先富帶后富，走共同富裕之路的富民政策產生認識上的偏差，給黨的群眾工作帶來負面影響，這些問題要求加強黨的干部教育培訓工作。

貪污腐敗的滋生蔓延和其它社會丑惡現象的存在，對黨的干部教育培訓工作的效果產生了極大的負面作用。隨著改革開放的深入推進和經濟社會的不斷發展，在取得豐碩經濟建設成果的同時，也使得西方的一些錯誤價值取向和生活方式出現了滋長和蔓延，造成一些黨政干部貪污受賄、生活腐化，喪失了自身的理想信念，摒棄了正確的價值追求，給黨和國家造成了惡略影響，辜負了黨和人民的培養和期望，降低了人民群眾對黨和政府的信任，對黨的干部教育培訓工作和群眾工作造成了負面影響，損害了黨的干部教育培訓工作的實效。此外，對于和人民群眾生活密切相關的教育、醫療、住房和社會保障，由于現有體制機制的束縛和改革過程中的探索完善，使得廣大人民群眾在一定利益上和一定程度上出現了不平等現象，造成社會矛盾突出，群眾反響大，影響了黨在人民群眾中的地位。

現代信息網絡技術的發展，多媒體、互聯網等現代科技手段的運用，使得傳統的黨的干部教育培訓工作在方式和方法上不能適應時代發展的步伐。主要是當今信息傳遞速度更加快捷，信息量空前增大，人民群眾獲取信息的方式更加多樣。如何運用高新傳媒技術實現黨的干部教育培訓工作傳媒手段的科學化與現代化，進一步擴展黨的干部教育培訓工作的空間，就成為必須盡快解決的問題。從現在情況看，國內外一些錯誤思想和不良文化在擴大傳播范圍，要求我們黨的干部教育培訓工作者充分運用好各種新的傳媒，拓寬渠道，提高實效性，增強影響力。

（三）黨的干部教育培訓工作自身的桎梏

從黨的干部教育培訓工作本身來看，其內容、形式、隊伍素質、體制機制等存在著不適應改革開放新形勢需要的一些問題。從內容上講，存在著內容陳舊、理論和實際脫節、黨的干部教育培訓工作同群眾普遍關心的熱點問題結合不緊等問題；從形式上講，存在著形式單調、方法簡單、途徑狹隘、灌輸多、溝通交流少等問題；從隊伍素質上講，存在著自身素質不高和甘于奉獻缺失等問題；從體制機制上講，存在著開展黨的干部教育培訓工作的經費、場地難落實，缺乏對干部教育培訓工作者的利益激勵機制等問題。而且，多媒體、互聯網等現代科技手段的高速發展，使黨的干部教育培訓工作在方式和方法上難以緊跟時代步伐，不能充分利用現代化的信息和傳媒手段開展黨的干部教育培訓工作，也難以阻止網絡不良信息對黨政干部的侵蝕與毒害。

黨的干部教育培訓工作的一個重要任務，就是要引導黨政干部分清主流和支流、分清正確與謬誤。在當代中國，以馬克思主義為指導的正確的、進步的思想觀念是整個社會思想的主流，這是毫無疑義的。而反馬克思主義的錯誤的、落后的思想觀念，盡管是支流，但必須認真對待。如果任其發展，就會造成極大的社會危害。這方面的教訓不可忘記。越是改革時期，越要警惕各種錯誤思想觀念的發生和給黨政干部帶來的消極影響，我們黨的干部教育培訓工作越要加強和改進。

二、改革開放后黨對干部教育培訓工作的重新審視與重要舉措

（一）中國共產黨重新審視干部教育培訓工作的重要地位和積極作用

改革開放以來中國共產黨對黨的干部教育培訓工作重要性的認識也是一個與時俱進的過程，這些認識概括起來就是：黨的干部教育培訓工作具有排憂、解難、釋疑作用，是黨政干部實現思想、認識進步的“清道夫”；黨的干部教育培訓工作可以幫助黨政干部樹立科學的立場、觀點和方法，特別是有益于黨政干部形成科學的世界觀、人生觀、價值觀；黨的干部教育培訓工作可以增強黨政干部的團結和凝聚力；黨的干部教育培訓工作能激發黨政干部戰勝困難和爭取勝利的頑強毅力；黨的干部教育培訓工作不僅是經濟工作的生命線，而且是一切工作的生命線，是推動社會生產力發展的可靠保證；開展黨的干部教育培訓工作要掌握新形勢下黨的干部教育培訓工作的基本規律；黨的干部教育培訓工作要與科學文化教育結合起來；黨的干部教育培訓工作要為社會主義現代化建設服務。有了這樣深刻的認識，改革開放后黨的干部教育培訓工作因此走出一條不斷改進與創新的新路子。

（二）遵循干部教育培訓工作內在本質規律,把工作著力點放在基層

黨的干部教育培訓工作既是一門藝術，更是一門科學。既然是一門科學，黨的干部教育培訓工作就有一定的規律可循，只有遵循其客觀規律，黨的干部教育培訓工作才能取得事半功倍的實效，違背其客觀規律，不僅會勞而無功，而且還會產生相反的作用。

改革開放以來黨的干部教育培訓工作遵循干部教育培訓工作本身的規律，把著力點放在基層。黨的干部教育培訓工作本質上是教育工作，是教育干部、引導干部、提高干部的工作。與此同時，黨的干部教育培訓工作務必堅決貫徹落實黨的群眾路線教育實踐活動要求，堅持從群眾中來，到群眾中去，走群眾路線，不能高高在上，脫離群眾，搞“空頭教育”。把群眾最為關心的實際問題作為黨的干部教育培訓工作的契機和切入點，只有這樣，黨的各項工作才有廣泛的群眾基礎和廣泛的群眾性，才有持久旺盛的生命力，才能保證我們的江山永葆紅色，永不退色。

解決思想問題與解決實際問題相結合，既講道理又辦實事，既解決了人民群眾普遍關心的問題，又在解決問題的過程中教育引導了黨政干部，使得廣大黨政干部堅定不移的跟黨走，聽黨的話。黨的干部教育培訓工作是黨的各項工作的生命線。黨的工作宗旨就是全心全意為人民服務，是廣大人民群眾的利益代言人，黨執政的最終目的就是維護最廣大人民群眾的根本利益。我們要始終牢記群眾利益無小事，群眾利益大于天，要為人民群眾實實在在的辦事情、謀福利，想民之所想、急民之所急，談民情、解民生、順民意，始終保持與人民群眾的血肉聯系。只有這樣，才能贏的人民群眾的擁護和支持，才能鞏固黨的領導，才能實現全面建成小康社會的宏偉目標。與此同時，我們應當通過黨的干部教育培訓工作教育引導廣大黨政干部樹立正確的世界觀和價值觀，培養廣大黨政干部的政治判斷力和鑒別力，不受西方歪曲理論的影響，杜絕錯誤價值觀的侵害，貫徹落實社會主義核心價值體系，通過樹立典型人物和事跡傳遞正確社會風尚，傳播社會正能量，提升廣大黨政干部的內涵和境界，建設社會主義和諧社會。

黨的基層組織擔負著黨的干部教育培訓工作的重要職責。俗話說的好“基礎不牢，地動山搖，基礎堅強，事業興旺?！秉h的基層組織是黨的有機整體的細胞，細胞是否健康，是否有活力，直接影響到整個黨的生機和戰斗力。因此，黨的基層組織要通過對黨政干部的教育培訓工作，把所有的黨政干部組織起來，團結起來，形成整體的力量和組織力量，帶領廣大黨政干部貫徹落實黨的路線、方針、政策和決議，堅定不移地同黨中央在政治上保持一致。黨的基層組織是黨政干部聯系群眾的基本渠道，要做好黨的干部教育培訓工作，就必須緊緊依靠黨的基層組織，這是我們黨長期的革命和建設過程中所積累的一個寶貴經驗。

（三）面對新情況新問題，不斷加強和改進黨的干部教育培訓工作

面對新形勢新情況，黨的干部教育培訓工作在繼承和發展優良傳統的基礎上，必須在內容、方法、手段、機制等方面努力進行創新和改進。

改革開放的新時期，黨的干部教育培訓工作緊密結合了國際國內形勢發展變化的新實際，加強對馬克思主義的研究和宣傳。加強和改進黨的干部教育培訓工作，最根本的是堅持和鞏固馬克思主義在我國意識形態領域的指導地位，加強對馬克思主義的研究和宣傳，是黨的干部教育培訓工作創新的首要任務，應當不斷增強馬克思主義理論的說服力和戰斗力。充分發揮理論在黨的干部教育培訓工作中的基礎性作用，堅持把學習馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想和學習貫徹科學發展觀結合起來，與學習現代化建設的新知識結合起來，不斷提高理論工作的水平。同時，及時總結黨政干部在實踐中創造出的新經驗和獲得的新成果，及時地回答現實生活中提出的、黨政干部關心的重大思想理論問題。中央宣傳部理論局組織中央有關部門和理論界近百位專家學者，撰寫了《干部群眾關心的25個理論問題》一書出版后深受黨政干部的歡迎。它貼近實際、貼近生活、貼近群眾，把科學理論通俗化，讓理論飛入正常百姓家，在加強黨的干部教育培訓工作，提高黨政干部的馬列主義理論教育水平上發揮了重要作用。

黨的干部教育培訓工作應當緊跟時代發展的步伐，與時俱進、開拓創新，針對經濟社會出現的新情況新情勢新問題確定行之有效的干部教育培訓的方式與途徑。首先，充分利用傳統宣傳媒介和現代傳播媒介宣揚社會主義主旋律，傾聽廣大人民群眾的迫切訴求，了解廣大人民群眾的心聲，及時、正確和有效的解答廣大人民群眾普遍關心的問題，提高始終保持與廣大人民群眾的血肉聯系，全心全意為人民群眾服務。其次，及時、全面和真實的了解改革發展進程中所出現的突出問題、新型問題和負面問題，轉變傳統干部教育培訓工作的方式方法，堅決杜絕回避矛盾、逃避現實，把執政過程中出現的實際問題放到教育培訓課堂上，找出癥結所在，提高處置問題的能力。最后，我們應當加快馬克思主義中國化與中國國情緊密結合成果的轉化，充分利用傳統宣傳媒介和現代傳播媒介宣傳貫徹社會主義核心價值體系，堅決制止西方國家、恐怖團體和分裂組織對經濟社會發展和黨政干部的錯誤影響與歪曲引導，加強黨的領導，堅定不移地走中國特色社會主義道路，不走歪路，不走邪路，高舉全面建成小康社會的偉大旗幟不斷前進。

三、改革開放以來黨的干部教育培訓工作的經驗傳承與創新發展

改革開放以來，我黨十分重視黨的干部教育培訓工作，通過不斷的加強和改進這一工作，既激發了黨政干部改革的熱情和積極性、促進了改革開放的順利進行，也積累了豐富的經驗。

（一）進一步突出干部教育培訓工作是做好黨的各項工作的前提

我國的經濟體制改革是由農村改革開始的，1984年，黨的十二屆三中全會做出決定，利用農村改革的經驗，展開以城市改革為重點的全面經濟體制改革。我國改革的過程，是一個重新調整人們利益關系的過程。我黨正是通過黨的干部教育培訓工作，端正了黨政干部對改革意義的認識，特別是使那些利益受到某種程度削弱的黨政干部對改革有了一個正確的認識。在改革開放過程中，西方資產階級人生觀、價值觀和生活方式對黨政干部產生影響，也是通過黨的干部教育培訓工作來排除的。

（二）加強年輕干部的教育培養是做好黨的干部教育培訓工作的基礎

年輕干部是祖國的未來，加強對年輕干部的教育培養工作，不僅是黨的干部教育培訓工作的重要任務，也是社會主義偉大事業取得勝利的重要保證。作為祖國未來和民族希望的年輕干部，向來是黨的干部教育培訓工作的重要對象。隨著改革開放的不斷深入，年輕干部的價值觀和人生觀受到了消極沖擊和負面影響。干部教育培訓工作者從事年輕干部的教育培養工作時應當引導廣大年輕干部自覺抵制各種錯誤思潮和腐朽思想的侵蝕，逐步養成崇尚科學、追求真理、解放思想的健康的生活力式，進而提高廣大年輕干部的綜合素質。與此同時，我們應當適應時代發展的需要，緊緊抓住年輕干部的思想動態與外在需要，不斷打造易于廣大年輕干部接受的新形式，使得黨的干部教育培訓工作進一步增強吸引力、感染力和說服力。根據年輕干部不斷提高的各種精神需求，把黨的干部教育培訓工作巧妙地融入到廣大年輕干部感興趣的活動之中，進而把滿足年輕干部正常需求與黨的干部教育培訓工作要求融為一體。此外，我們應當抓住新時期年輕干部的自身特點，把握年輕干部發展和需求的本質規律，找尋契合年輕干部自身需要的教育培養工作的方法與途徑，用全新的方式與手段教育和塑造年輕干部，增強黨的干部教育培訓工作的針對性與實效性。

（三）加強隊伍建設是做好黨的干部教育培訓工作的根本

黨的干部教育培訓工作是依靠干部教育培訓工作者去完成的。加強干部教育培訓工作隊伍的建設，培養一批忠于黨的事業、政治素質過硬、理論功底深厚，能夠掌握現代信息技術并且善于進行干部教育培訓工作的專職工作隊伍，完善其領導體制與運行機制，切實解決干部教育培訓工作者的工作與生活上的困難，解除其后顧之憂，使他們全新投身于黨的干部教育培訓工作中去，創新黨的干部教育培訓工作的方式與途徑，提高黨的干部教育培訓工作的實效，提升新時期黨的干部教育培訓工作的活力與水平。各級黨政干部應當增強政治意識、憂患意識和全局意識，把黨的干部教育培訓工作提升到重要高度，一手抓經濟建設，一手抓干部教育。這是我們黨完成新的歷史時期任務的重要思想準備和組織準備，是加強領導班子建設、提高黨政干部隊伍素質和做好黨的干部教育培訓工作的重要舉措。

（四）把握新形勢，利用新武器，開辟黨的干部教育培訓工作新途徑

我們應當充分利用現代信息網絡技術，提高黨的干部教育培訓工作的影響力和號召力，增強黨的干部教育培訓工作的針對性與實效性。我們應當清楚的認識到，網絡形同一把雙刃劍，既包含實用、健康和正面的信息，也參雜負面、反動和錯誤信息。因此，網絡已經成為黨的干部教育培訓工作迫切占領的全新重要陣地。國內外的敵對勢力正竭力利用它同我們黨和政府爭奪群眾、爭奪青年。我們要研究其特點，采取有力措施應對挑戰。要主動出擊，增強我們在網上的正面宣傳和影響力。各級黨政干部要密切關注和研究信息網絡發展的新動向，抓緊學習網絡知識，善于利用網絡開展工作，努力掌握網上斗爭的主動權?？梢?，互聯網已成為重要的思想輿論斗爭的新領域，切實加強網上的宣傳和管理工作，增強黨的干部教育培訓工作的感染力和號召力，占領宣傳思想文化陣地，認真把握導向，提高黨的干部教育培訓工作的針對性和實效性，宣傳科學理論、傳播先進文化、塑造美好心靈，堵住錯誤的東西以及危害黨政干部身心健康的東西的傳播渠道，使黨的干部教育培訓工作這一手硬起來。

與此同時，應當注重機制建設和制度保證。建立并不斷完善黨的干部教育培訓工作聯席會制度、形勢報告員制度、社會輿論快速反應制度等。此外，應當強化黨的干部教育培訓工作考核機制、投入機制和獎勵機制的建設。

總之，黨的干部教育培訓工作是我們黨的傳家寶，是經濟發展、社會管理和其他工作的生命線，我們應當在繼承黨的干部教育培訓工作傳統寶貴經驗的同時，創新黨的干部教育培訓工作的方法與手段，開辟黨的干部教育培訓工作新途徑，充分發揮黨的干部教育培訓工作的強大活力，為實現全面建成小康社會的宏偉目標提供重要保障。

[1]《鄧小平文選》第一卷、第二卷、第三卷[M]，人民出版社1993年版。

[2]《十四大以來重要文獻選編》（中）[M]，人民出版社1997年版。

[3]朱華仙 《經濟發達地區干部教育規律研究》[M]，人民出版社，2010年7月版。

[4]《2010-2020年干部教育培訓改革綱要》，人民出版社，2010年8月。

[5] 王元新 《創新干部教育培訓工作 助推學習型黨組織建設》[J]，大連干部學刊，2011年第3期。

[6] 趙耀宏 《論中國共產黨干部教育培訓工作的歷史經驗》[J]，中國延安干部學院學報，2011年第4期。

[7] 吳方社 《新形勢下干部教育培訓工作之我見》[J]，學習月刊，2011年第8期。

[8] 范義 《新形勢下改革創新干部教育培訓工作的思考》[J]，繼續教育，2011年第11期。

[9] 姚志文 《以改革創新精神推進干部教育培訓工作》[J]，今日浙江，2011年第21期。

[10] 霍永剛 《加強干部教育培訓工作的對策思考》[J]，中共太原市委黨校學報，2012年第2期。