當前會計管理和會計工作存在的問題及解決對策

黃秀娟

摘要：文章著重論述了當前會計管理工作中存在的問題，并對其解決思路進行了分析。

關鍵詞：會計管理；問題；對策

一、當前會計管理和會計工作存在的問題

（一）思想觀念陳舊落后，不適應新形勢發展的要求。

第一，職業理念有待更新。受傳統思維慣勢的影響，很多會計從業者仍然習慣于把自己看作本單位的“賬房先生”，滿足于做好常規性的記錄、報賬，會計工作層次不深，對會計信息屬于經濟社會的公共資源的意識不夠，對會計信息資料缺乏深入的挖掘和分析，利用會計信息資料為企業、投資人、政府宏觀決策和社會公眾服務的意識還比較淡薄。

第二，法制觀念比較淡薄。情況檢查和社會調查所獲得的反饋信息來看，知法違法的現象仍然在一定程度上存在。會計人員和單位負責人的會計法制觀念有待提高，會計法制意識有待強化?！罢\信為本，操守為重，遵循準則，不做假賬”的職業行為準則，還沒有在會計從業者的頭腦中真正扎下根來。因此，在全社會強化會計法制意識的工作任重而道遠。

第三，服務意識有待加強。在計劃經濟體制下，各級政府的會計管理部門和從業人員“管”的意識很強烈，缺乏“管理就是服務”的理念。即使是在新的形勢下，許多人還認為自己是管理會計工作的政府部門，在工作思路和方法上，從管的角度思考問題多，從服務的角度思考問題少，轉變職能，搞好服務的意識不強。

（二）會計從業人員的綜合素質不高，不適應新形勢發展的要求。

第一，會計人員職業道德理念需要更新。很多會計人員仍然堅持所謂“干活要由東”的觀念，認為自己在哪個單位工作，就要維護哪個單位的利益，只要是領導定的事，不管是否符合財經法規，都要體現領導的意志。在思想認識上，認為只要自己不貪污挪用公款，不中飽私囊，不利用職務之便獲取個人利益，就不違反職業道德?！耙哉\信為本”的會計理念還沒立起來，沒有把做假賬、編假報表，人為制造虛假會計信息視為不道德，甚至把造假視為自己具有業務技能和本領的表現，沒有意識到假賬、假表、假信息對社會、投資人、公眾和政府決策乃至整個經濟運行造成的極大危害。

第二，會計人員的專業知識需要更新。隨著新會計制度和相關會計準則的出臺，很多會計理念、經濟業務事項的確認、計量、記錄和反映等諸多方面都發生了重大變化，迫切要求會計從業人員全面更新知識，按照新規則規范運作。

第三，會計人員的現代化工作技能需要提高。在信息化、網絡化高速發展的新形勢下，作為社會經濟鏈條中的有機組成部分，各個單位的會計信息應該處于開放狀態，既能夠使信息使用者透明地了解本單位的會計信息，又能夠掌握外部相關的會計信息，為本單位的生產、經營和管理服務，這就需要會計人員掌握駕馭信息管理手段，熟練運用社會公共信息資源。從實際情況看，目前許多單位的會計電算化還處于比較低的水平，會計人員大多是初級電算化水平，與會計國際化的進程要求差距甚遠。

（三）會計制度和地方性會計法規需要進一步健全和完善。目前，新《會計法》和與之相配套的國家統一會計制度正在逐步完善之中，一些與市場經濟發展不相適應的舊的財務會計制度正在清理過程之中，新的財務會計工作規范有待盡快健全完善。在這種情況下，結合地方實際情況，對《會計法》和相關法規中較宏觀，實施過程中執行情況自由度較大和國家法律法規沒有明確的方面，通過制定地方會計法規和制度（包括地方會計管理條例、單位內部控制、執法檢查規范等）加以規范和細化，是一個十分迫切的現實問題。

（四）會計基礎工作不規范，會計行為缺乏具體標準。規范的會計基礎工作是真實可靠地反映經濟活動的基本前提，沒有健全的會計基礎工作，收集、處理、利用和提供會計信息就失去了可靠的保證，會計工作就無法在經營管理中發揮應有的作用。在《會計法》執行檢查工作中發現，存在違法違規問題的單位，盡管問題多種多樣，性質各異，但從根本上看，都與會計基礎工作不扎實、不規范有關。所以，基礎工作不規范是目前單位會計存在的較普遍的問題。

（五）管理手段落后，服務功能不健全。一些單位還沒有實現會計電算化，會計管理部門也沒有實現網絡化管理，不僅影響了《會計法》的貫徹落實，也使會計管理工作缺乏科學性和準確性。會計管理的服務功能不夠健全，不能及時快捷地為單位進行決策、會計人員提高業務素質以及下崗會計人員再就業提供良好的服務。

二、做好新時期會計管理工作的幾點意見

針對新時期會計管理工作出現的新形勢和特點、問題，我們提出新時期會計管理工作的指導思想是：做到“三個服務”，就是要始終做好為改革開放和經濟發展服務，要始終做好為財政中心工作服務，要始終做好為廣大會計人員服務：實現“三個轉變”，就是會計管理工作要從過去微觀事務性管理向宏觀政策性管理轉變，要從被動型管理向主動型管理轉變。要從一般號召型管理向真抓實干，求真務實型轉變：力爭“三個突破”就是力爭在會計法規制度管理方面有新突破，力爭在會計工作管理方面有新突破，力爭在會計人員管理方面有新突破。

按照以上指導思想，我們對具體做好新時期會計管理工作，提出以下幾點意見：

第一，加強會計法規制度的宣傳。多種經濟成份并存，單位性質多元化和無主管單位的大量涌現，原來依靠“紅頭文件”宣傳新的會計法規、制度、準則的辦法已不適應。我們的意見是只有通過印發公告或在報刊公開刊登有關規定，再輔之以廣播、電視、互聯網等媒體宣傳。才能達到所有單位知曉并執行的目的。

第二，加強會計法規制度的培訓。如上所述，目前依靠主管部門組織培訓新準則、新制度已不現實。我們應該調動一切社會力量（單位、學校、社會辦學機構、中介組織等）做好新會計法規制度的培訓。各級會計管理部門應制定出培訓管理辦法，做好規劃，把住培訓市場的“準入關”，統一培訓要求、標準，保證培訓質量。

第三加強會計法規制度的貫徹執行。監督檢查會計法規制度的貫徹執行情況，是會計管理部門在新形勢下的一項長期、艱巨的任務?！稌嫹ā焚x予財政部門對會計工作的監督檢查權和行政處罰權，財政部門應認真履行這一法定職責，并使之日?；?、制度化。同時，會計管理部門也可以結合工作需要直接對單位會計法規制度執行情況進行檢查。

第四加強會計基礎工作管理。各級會計管理部門應按照《會計法》要求，指導單位做好會計基礎工作并建立健全內部會計監督制度。具體來說，一方面應制定出會計基礎工作規范化考核標準，制定出計算機替代手工記賬的考核管理辦法，制定出單位建立內部會計控制制度的指導性意見和一般規范：另一方面監督檢查單位執行情況。

第五加強會計人員管理。新形勢下政府對會計人員的管理主要是資格管理。一是從業資格管理，簽定會計人員是否具備從業資格：二是專業技術資格管理，簽定會計人員專業技術水平達到的程度。會計人員具有從業資格和專業技術資格證書，就可以在不同的社會單位之間流動。會計工作是一項專業技術性很強的工作，會計人員是一個特殊的從業群體，其從業人員素質如何，直接影響會計工作水平和會計信息質量。我們一定要嚴把會計隊伍“入門關”，確保高、中、初級專業技術等級的質量和信譽，建立起客觀、公正、科學的會計人才評價機制。切實做好從業資格管理、專業技術資格考試和高級會計師考評工作。

總之，會計工作是財政、經濟工作的基礎性工作，原財政部部長項懷誠講“會計工作做好了，財政工作的一半就做好了”。貫徹實施《會計法》是做好會計工作的重要保證，但這是一項長期而艱巨的任務，需要各級領導的重視、社會各界的支持和廣大會計工作者的共同努力。市場經濟發展會更快、更好，會計工作也將全方位與國際接軌，會計改革日新月異，新形勢下會計管理工作的目標、內容、方式都在發生深刻的變化。因此，呼吁我省各級財政部門領導要將會計管理工作納入日常重要議事日程，及時研究解決會計管理工作遇到的問題，充實和加強會計管理力量，以適應形勢發展要求。